Решение по делу № А47-9604/2024 от 17.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-9604/2024

17 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 17 января 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Дубининой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Туровой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО1

о взыскании 2 386 869 руб. 70 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 представитель доверенности №33 от 22.05.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: явки нет, о времени и месте проведения судебного заседания извещён в порядке ч. ч. 1, 3 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от третьего лица: явки нет, о времени и месте проведения судебного заседания извещёно в порядке ч. ч. 1, 3 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ответчик, ООО «Вектор») о взыскании штрафных санкций в размере

2 386 869 руб. 70 коп.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на ст. 309, главу 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по государственному контракту № 14/02-109 от 24.09.2019 по содержанию автомобильной дороги.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО1.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, каких-либо заявлений, ходатайств, пояснений, иных документов от ответчика не поступило.

Третьим лицом отзыв на иск не представлен, каких-либо документов не поступило.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между государственным учреждением "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области (Заказчик) и ООО «Вектор») (подрядчик) 24.09.2019 заключен государственный контракт № 14/02-109 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Подъезд к с. Никольское от автомобильной дороги А-305 Оренбург-Илек-граница с Республикой Казахстан в Оренбургской районе Оренбургской области с последующим содержанием.

Согласно условиям контракта (п. 3.1.) цена контракта, объявленная победителем электронного аукциона составляет

47 737 394,05 (Сорок семь миллионов семьсот тридцать семь тысяч триста девяносто четыре) рубля 05 копеек, в том числе НДС 7 956 232,34 (Семь миллионов девятьсот пятьдесят шесть тысяч двести тридцать два) рубля 34 копейки, и определяется приложением №1 «Ведомость контрактной цены» к контракту, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с п.4.1. государственного контракта календарные сроки для выполнения работ определены сторонами:

начало выполнения работ - с даты подписания контракта;

окончание выполнения работ - 31 декабря 2025 года, в том числе:

- ремонт - начало выполнения работ - с даты подписания контракта;

- окончание выполнения работ - 30 ноября 2019 года,

- содержание -начало выполнения работ - 01 января 2020 года;

- окончание выполнения работ - 31 декабря 2025 года.

В соответствии с пунктом 4.2. контракта работы по настоящему контракту должны быть начаты, завершены и производиться Подрядчиком в соответствии с приложением № 3 «График выполнения объемов работ» к контракту, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с техническим заданием на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги подъезд к с. Никольское от автомобильной дороги А-305 Оренбург-Илек-граница с Республикой Казахстан в Оренбургской районе Оренбургской области, являющимся приложением № 4 к контракту подрядная организация должна осуществить комплекс работ по содержанию автодороги Подъезд к с. Никольское от автомобильной дороги А-305 Оренбург - Илек - граница с Республикой Казахстан в соответствии с установленными требованиями к качеству содержания автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 технического задания определены требования к качеству содержания автомобильной дороги.

Комплекс основных работ по содержанию автомобильной дороги подъезд к с. Никольское от автомобильной дороги А-305 Оренбург -Илек - граница с Республикой Казахстан в Оренбургском районе Оренбургской области для обеспечения качественного содержания определен приложением № 1 к техническому заданию (пункт 2 технического задания).

В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят:

1) по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода:

а) поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом;

б) планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта;

в) поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование стенок и дна кюветов, водоотводных канав, быстротоков, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов);

г) планировка обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах;

д) ликвидация съездов с автомобильных дорог (въездов на автомобильные дороги) в неустановленных местах;

е) скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе и в полосе отвода, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков, обрезка веток для обеспечения видимости.

2) по дорожным одеждам:

а) очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий;

б) восстановление сцепных свойств покрытия в местах выпотевания битума;

в) исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях;

3) по искусственным сооружениям (водопропускные трубы): а) очистка (в том числе и от растительности) откосов, русел;

4) по элементам обустройства автомобильных дорог:

а) очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков;

б) очистка и мойка ограждений, катафотов, сигнальных столбиков, светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением; наклеивание светоотражающей пленки на световозвращающие элементы ограждений, сигнальные столбики; исправление, замена светоотражающих элементов на ограждениях и столбиках, замена светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением; очистка, устранение отдельных повреждений или замена отдельных разрушенных бордюров;

в) установка недостающих сигнальных столбиков и световозвращающих устройств;

6) по зимнему содержанию автомобильных дорог:

а) механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;

б) распределение противогололедных материалов;

в) регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров и других объектов;

г) круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка;

д) очистка водопропускных труб от снега, льда, мусора и посторонних предметов;

е) борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений;

ж) обеспечение работы и содержание дежурно-диспетчерской службы.

Согласно пункту 15.3. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику штраф в размере 5,0 % от цены настоящего Контракта, что составляет 2 386 869,70 рублей (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 15.4,15.5,15,6 настоящего контракта).

Размер штрафа определяется в порядке, установленном пунктом 3 «Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042, а именно:

а) 10 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Истец указал, что согласно письму ООО «Вектор» от 02.02.2024 № 4 подрядчик фактически прекратил выполнять обязательства по содержанию автомобильной дороги с 01.02.2024.

В связи с чем, 07.02.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу 26.02.2024.

Как указывает истец, подрядчиком были нарушены принятые на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, истцом за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательства начислен штраф в размере 2 386 869 руб. 70 коп в соответствии с пунктом 15.3. контракта.

В целях урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика требование от 03.04.2024 об уплате штрафа по государственному контракту №14/02-109 от 24.09.2019.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулировать не удалось, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка). Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между сторонами заключен контракт, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно положениям п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Как следует из пункта 3 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Исследовав условия представленного государственного контракта № ИКЗ 192561007002256100100100840014211244 № 14/02-109 от 24.09.2019, суд с учетом требований статей 431, 432, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств", в совокупности с представленными в дело документами признает договор заключенным ввиду согласования сторонами всех существенных условий, присущих договорам подряда, в том числе о предмете (содержание, объем и виды подлежащих выполнению работ) и сроках выполнения работ.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В основание иска истец ссылается на нарушение ответчиком условий контракта и на начисление в связи с этим штрафа.

В соответствии с положениями главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Освобождение неисправного должника от негативных последствий неисполнения обязательства может привести к утрате значения неустойки как меры обеспечения надлежащего исполнения договорных обязательств.

Согласно пункту Согласно пункту 15.3. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 5,0 % от цены настоящего Контракта, что составляет 2 386 869,70 рублей (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 15.4,15.5,15,6 настоящего контракта).

а) 10 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

В соответствии с пунктом 15.3., подпунктом «б» указанного контракта истцом начислена сумма штрафа в размере 2 386 869,70 рублей.

Как следует из письма ООО «Вектор» № 4 от 02.02.2024 подрядчик уведомил заказчика о необходимости расторжения государственного контракта с учетом фактического выполнения работ за период с 24.09.2019 по 31.01.2024 на сумму 39 991 242 руб. 20 коп.

В связи с тем, что ответчик в полном объеме обязательства по государственному контракту не исполнил, истцом реализовано право на односторонний отказ от исполнениям контракта от 24.09.2019 №14/02-109.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что принятые на себя обязательства ООО «Вектор» в полном объеме, не исполнило.

Судом установлено, что учреждение правомерно начислило штраф в заявленном размере.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст.ст. 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

При обращении в арбитражный суд учреждение государственную пошлину за рассмотрение иска не уплатило, поскольку освобождено от ее уплаты в силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 2 386 869 руб. 70 коп., уплате подлежит государственная пошлина в размере 34 934 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор» в пользу государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» 2 386 869 руб. 70 коп. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор» в доход федерального бюджета 34 934 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С.А. Дубинина