Решение по делу № А58-8147/2023 от 23.11.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Якутск

23 ноября 2023 года Дело № А58-8147/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2023. Полный текст решения изготовлен 23.11.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 31.07.2023 № б/н к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) об обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельного участку с кадастровым номером 14:36:107024:114 площадью 1 002,5 кв.м. путем сноса (демонтажа) нежилого строения, хозяйственных построек, переноса металлических контейнеров и демонтажа (переноса) части ограждения согласно координатам поворотных точек,

при участии в заседании:

от истца – от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2022 № 242 (паспорт, диплом),

от ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ :

Окружная администрация города Якутска (далее – истец) обратилась в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) об обязании за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу

освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107024:114, площадью 1 002,5 кв.м., путем сноса (демонтажа) нежилого строения, хозяйственных построек, переноса металлических контейнеров и демонтажа (переноса) части ограждения согласно координат характерных точек:

точки

Длина

Дирекционный угол

968017,0450

5256977,1280

967959,2700

5256960,3100

60,1730

196° 13' 48''

967945,3500

5256953,7400

15,3926

205° 15' 59''

967942,6280

5256952,9830

2,8253

195° 32' 29''

967939,2240

5256962,2760

9,8968

110° 07' 04''

967973,3350

5256976,2980

36,8806

22° 20' 46''

967973,0590

5256977,8320

1,5586

100° 11' 59''

968011,4090

5256993,4690

41,4154

22° 10' 58''

968016,3860

5256979,1720

15,1385

289° 11' 38''

968017,0450

5256977,1280

2,1476

287° 52' 11''

в случае неисполнения решения суда ответчиком предоставить Окружной

администрации города Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107024:114, площадью 1 002,5 кв.м., путем сноса (демонтажа) нежилого строения, хозяйственных построек, переноса металлических контейнеров и демонтажа (переноса) части ограждения согласно координат характерных точек, с последующим возложением этих расходов на ответчика.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15.08.2023 гражданское дело № 2-8122/2023 передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

18.09.2023 дело № 2-8122/2023 поступило в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), определением суда от 21.09.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

Истец обосновывает свои требования на составленном отчете о выполнении задания от 03.07.2023 (л.д. 14-23 т. 1), в соответствии с которыми выявлен факт пользования земельным участком, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107024:114 площадью 1 002,5 кв.м. без правоустанавливающих документов.

Ответчик возражает на исковые требования, указав о том, что истцом при проведении выездного обследования нарушения положения Федерального закона от

31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", выразившееся в не проведении видеосъемки при проведении осмотра в рамках выездного обследования, неисполнении обязанности по направлению акта выездного обследования в адрес ответчика, что свидетельствует об отсутствии доказательственной силы протокола осмотра, а также недействительность результатов выездного обследования.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

Из материалов дела следует.

03.07.2023 Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска, на основании задания от 03.07.2023 № 433 на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 14:36:107024:114, площадью 2 942,7 кв.м., по результатам которого установлено, что земельный участок освоен, огорожен единым ограждением с земельным участком находящимся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена. На земельном участке с кадастровым номером 14:36:107024:114 расположены объект капитального строительства с кадастровыми номерами 14:36:107024:336, 14:36:107024:98, нежилые строения, часть ограждения территории.

В соответствии с Нормативным правовым актом Якутской городской думы от 25.12.2013 № 16-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» земельный участок с кадастровым номером 14:36:107024:114 с видом разрешенного использования – «Магазин» расположен в территориальной зоне «ОД-3В».

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:107024:114 находится в собственности у ФИО1 (запись государственной регистрации права № 14-14/001-14/001/014/2015-3059/1 от 09.12.2015).

На момент обследования, при визуальном осмотре на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером 14:36:107024:114 выявлено самовольное занятие земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или

государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1 002,5 кв.м. На нем расположено нежилое строение, металлические контейнера, хозяйственные постройки, часть ограждения территории.

Правоустанавливающие документы на использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, у ФИО1 отсутствуют.

По результатам обследования составлены отчет о выполнении задания. К отчету приложены: протокол осмотра от 03.07.2023, фотоматериалы земельного участка, протокол инструментального обследования от 03.07.2023, схематический чертеж.

Дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Статья 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Земельный участок, который истец просит освободить, находится на территории муниципального образования «город Якутск», государственная собственность на данный участок не разграничена.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 9 Устава ГО «город Якутск» (утв. решением Окружного Совета г. Якутск от 25.6.2007 № РОС-51-1) в предмет ведения городского округа «город Якутск» входят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Доказательства разграничения государственной собственности на занимаемый ответчиком земельный участок в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Окружная администрация является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории городского округа «Город Якутск».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из содержания указанных норм права следует, что обязанность по устранению нарушений земельного законодательства возлагается на лицо, допустившее нарушение вышеназванных норм.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, по результатам обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 2 942,7 кв.м., выявлен факт пользования ответчиком прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107024:114 земельного участка площадью 1 002,5 кв.м. без законных оснований, путем расположения на нем нежилого строения, металлического контейнера, хозяйственных построек, части ограждения территории.

Границы самовольно занятого земельного участка определены истцом на основании протокола инструментального обследования, площадь земельного участка вычислена по координатам характерных точек картометрическим методом по программе ГИС «ИнГео» (л.д.21-22 т. 1).

Факт самовольного занятия земельного участка ответчик не отрицает.

Исходя из указанного, материалами дела подтвержден факт отсутствия у ответчика правоустанавливающих документов на использование земельного участка прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107024:114, площадью 1 002,5 кв.м. согласно координат характерных точек:

N точки

Длина

Дирекционный угол

968017,0450

5256977,1280

967959,2700

5256960,3100

60,1730

196° 13' 48''

967945,3500

5256953,7400

15,3926

205° 15' 59''

967942,6280

5256952,9830

2,8253

195° 32' 29''

967939,2240

5256962,2760

9,8968

110° 07' 04''

967973,3350

5256976,2980

36,8806

22° 20' 46''

967973,0590

5256977,8320

1,5586

100° 11' 59''

968011,4090

5256993,4690

41,4154

22° 10' 58''

968016,3860

5256979,1720

15,1385

289° 11' 38''

968017,0450

5256977,1280

2,1476

287° 52' 11''

Оценив доводы ответчика об отсутствии доказательственной силы протокола

осмотра, а также недействительность результатов выездного обследования, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1.5. Положения о муниципальном земельном контроле на территории Городского округа "город Якутск" (принят решением Якутской городской Думы от 24.11.2021 РЯГД-34-10) инспекторы, при осуществлении муниципального земельного контроля, имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральными законами от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", от 11.06.2021 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Республики Саха (Якутия) и иными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

Согласно пункту 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Отчет о выполнении задания от 03.07.2023 составлен и подписан уполномоченным лицом, соответствует установленной форме и содержит сведения относительно спорного земельного участка занятого ответчиком.

В данном случае истцом проведено обследование земельного участка без взаимодействия с контролируемым лицом, путем осуществления инструментального обследования с использованием измерительного прибора и инструмента: геоинформационная система «ИнГео», в связи с чем соблюдение требований статей 76 и 88 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ не требуется.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

На основании указанного, суд признает отчет о выполнении задания от 03.07.2023 в качестве допустимого доказательства в обоснование иска.

Таким образом, исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику, который в отсутствие правовых основания для использования земельного участка обязан устранить нарушения прав собственника земельного участка и освободить его от принадлежащих ему объектов.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании, иск подлежит удовлетворению с обязанием ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок за свой счет путем сноса (демонтажа) нежилого строения, хозяйственных построек, переноса металлических контейнеров и демонтажа (переноса) части ограждения согласно координат характерных точек.

В соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Требование истца о предоставлении истцу права в случае, если ответчик не исполнит решение в установленный срок, освободить самовольно занятый земельный участок, путем сноса (демонтажа) нежилого строения, хозяйственных построек, переноса металлических контейнеров и демонтажа (переноса) части ограждения согласно

координат характерных точек, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика, не противоречит статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации, направлено на восстановление нарушенного права истца, в связи с чем указанное требование также подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107024:114, площадью 1 002,5 кв.м., путем сноса (демонтажа) нежилого строения, хозяйственных построек, переноса металлических контейнеров и демонтажа (переноса) части ограждения согласно координат характерных точек:

N точки

Длина

Дирекционный угол

968017,0450

5256977,1280

967959,2700

5256960,3100

60,1730

196° 13' 48''

967945,3500

5256953,7400

15,3926

205° 15' 59''

967942,6280

5256952,9830

2,8253

195° 32' 29''

967939,2240

5256962,2760

9,8968

110° 07' 04''

967973,3350

5256976,2980

36,8806

22° 20' 46''

967973,0590

5256977,8320

1,5586

100° 11' 59''

968011,4090

5256993,4690

41,4154

22° 10' 58''

968016,3860

5256979,1720

15,1385

289° 11' 38''

968017,0450

5256977,1280

2,1476

287° 52' 11''

В случае неисполнения решения суда ответчиком предоставить Окружной

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Р.И. Эверстова