Решение по делу № А67-4290/2025 от 17.07.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-4290/2025

03 июля 2025 года – дата изготовления резолютивной части решения

17 июля 2025 года – дата изготовления мотивированного решения

Судья Арбитражного суда Томской области С.Ю. Федорова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) (123112, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Томскэлектросвязь» (634028, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений в размере 63 117,37 руб., а также пеней по день фактической оплаты задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Томскэлектросвязь» (далее – ООО «Томскэлектросвязь», ответчик), о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 33 943,29 руб., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 23.01.2025 в размере 29 174,07 руб., а также пени, начисленной на сумму долга исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 24.01.2025 по дату фактической оплаты.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения Федерального Закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, указав, что ответчик, являясь оператором сети связи общего пользования, не осуществил отчисления в резерв универсального обслуживания, что привело к образованию задолженности за 2-4 кварталы 2016, 1-2 кварталы 2017 года в сумме 33 943,29 руб.

Определением Арбитражного суда Томской области от 15.05.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данное определение направлено сторонам. Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

Общество с ограниченной ответственностью «Томскэлектросвязь» отзыв на исковое заявление в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило, возражений относительно существа предъявленных требований не заявило.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно положениям части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются надлежащим образом извещенными о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.

03.07.2025 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была принята резолютивная часть решения по делу №А67-4290/2025, в соответствии с которой с общества с ограниченной ответственностью «Томскэлектросвязь» в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) взыскана задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2016, 1-2 кварталы 2017 года в размере 33 943,29 руб., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 18.05.2017 по 23.01.2025 в размере 26 589,12 руб., а также пени,, начисленной на сумму основного долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 24.01.2025 по дату фактической оплаты. В удовлетворении остальной части требований отказано. Также с общества с ограниченной ответственностью «Томскэлектросвязь» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 10 000 руб.

10.07.2025 от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поступило заявление о составлении мотивированного решения суда по делу № А67-4290/2025, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одними из видов экономической деятельности ООО «Томскэлектросвязь» являются: деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), при этом, ООО «Томскэлектросвязь» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, ООО «Томскэлектросвязь» является оператором сети связи общего пользования и в соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» обязано осуществлять обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с представленными ООО «Томскэлектросвязь» сведениями о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2017 года общая сумма задолженности ответчика составляет 33 943,29 руб. В связи с просрочкой уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания заявителем начислена неустойка в виде пени.

В связи с выявленной задолженностью Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направило в адрес ООО «Томскэлектросвязь» уведомление от 27.11.2024 № П14-333165 с требованием оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Уведомление оставлено ООО «Томскэлектросвязь» без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания ответчик не произвел.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», действовавшего в спорный период, установлено, что оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания (пункт 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

Согласно пункту 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410), действовавшим в спорный период, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

ООО «Томскэлектросвязь» доказательств, опровергающих наличие задолженности а также сведений о погашении задолженности не представило.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нежелание стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы ее процессуального оппонента, представившего доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно указывает процессуальный оппонент (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12, от 13.05.2014 № 1446/14, Определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 № 309-ЭС14-923, от 09.10.2015 № 305-КГ15-5805).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 33 943,29 руб. за 2-4 кварталы 2016 года, 1-2 кварталы 2017 года. Указанное требование подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с просрочкой уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации начислена неустойка в виде пени за период с 18.05.2017 по 23.01.2025 в размере 26 589,12 руб., а также пени, начисленной на сумму основного долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 24.01.2025 по дату фактической оплаты.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Проверив представленный истцом расчет пени за период с 18.05.2017 по 23.01.2025 за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания суд признает его неверным в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее по тексту – Постановление № 497) в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) на период с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Мораторий не распространяется только на неисправных застройщиков, чьи объекты строительства включены в реестр проблемных объектов на дату введения моратория, то есть в отношении всех остальных субъектов гражданского оборота мораторий действует (пункт 2 Постановления № 497).

Одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1. Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»», в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 91, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

При этом запрет на применение финансовых санкций за неисполнение денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория, не ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения должника в предбанкротном состоянии.

Освобождение от неустойки в период действия моратория применяется в силу закона и не носит заявительный характер, установленные действующим законодательством правила о моратории имеют императивный характер и применяются в равной степени ко всем участникам гражданско-правовых отношений, за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 постановления № 497 (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Суд самостоятельно произвел расчет неустойки за период с 18.05.2017 по 23.01.2025 за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

По расчету суда размер пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 18.05.2017 по 23.01.2025 составляет 26 589,12 руб.:

- за 2 квартал 2016 года - 7 770, 5 руб. (4 092,23 руб. за период с 18.05.2017 по 31.03.2022; 3 678,27 руб. за период с 02.10.2022 по 23.01.2025);

- за 3 квартал 2016 года – 6 868,72 руб. (3 617,32 руб. за период с 18.05.2017 по 31.03.2022; 3 251,40 руб. за период с 02.10.2022 по 23.01.2025);

- за 4 квартал 2016 года – 5 411,52 руб. (2 849,90 руб. за период с 18.05.2017 по 31.03.2022; 2 561,62 руб. за период с 02.10.2022 по 23.01.2025);

- за 1 квартал 2017 года – 6 720,28 руб.(3 539,14 руб. за период с 18.05.2017 по 31.03.2022; 3 181,14 руб. за период с 02.10.2022 по 23.01.2025);

- за 2 квартал 2017 года – 88,1 руб. (87,54 руб. за период с 01.08.2017 по 13.09.2017; 0,29 руб. за период с 14.09.2017 по 31.03.2022; 0,27 руб. за период с 02.10.2022 по 23.01.2025).

Расчет неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 1, 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Ответчиком об уменьшении пени не заявлялось, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для ее снижения по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств оплаты пени в материалы дела не представлено, поэтому требование Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению в размере 26 589,12 руб. за период с 18.05.2017 по 23.01.2025, а также пени, начисленной на сумму основного долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 24.01.2025 по дату фактической оплаты.

В остальной части требования о взыскании неустойки следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в связи с удовлетворением заявления подлежат взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Томскэлектросвязь».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Томскэлектросвязь» (634028, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) (123112, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2016, 1-2 кварталы 2017 года в размере 33 943,29 руб., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 18.05.2017 по 23.01.2025 в размере 26 589,12 руб., а также пени,, начисленной на сумму основного долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 24.01.2025 по дату фактической оплаты.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Томскэлектросвязь» (634028, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.Ю. Федорова