АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
<...>
http://www.kursk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Курск
18 ноября 2025 года
Дело № А35-12073/2024
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.11.2025.
Решение изготовлено в полном объеме 18.11.2025.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлениям
ООО «Курск-Агро»
к Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области
о признании незаконными действий Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области, выраженных в письме исх. № 145 от 12.11.2024, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в продаже трех земельных долей площадью по 5,29 га каждая, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использование-для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:02:000000:147, расположенном по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Любимовский сельсовет, ТОО «Коллективист»,
об обязании Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области устранить допущенные нарушения,
ИП ФИО1 КФХ ФИО2
к Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области
о признании незаконным решения Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выраженного в письме от 05.12.2024 №160,
об обязании Администрацию Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области устранить нарушение прав заявителя,
в судебном заседании приняли участие представители:
от ООО «Курск-Агро»: ФИО3 - по доверенности от 15.11.2024 № 574/2024, представлен диплом;
от ИП ФИО2: ФИО4 - по доверенности от 01.09.2025, представлен диплом;
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.
16.12.2024 ООО «Курск-Агро» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области, выраженных в письме исх. № 145 от 12.11.2024, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в продаже трех земельных долей площадью по 5,29 га каждая, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использование-для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:02:000000:147, расположенном по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Любимовский сельсовет, ТОО «Коллективист», об обязании Администрацию Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области совершить определенные действия. Делу присвоен №А35-12073/2024.
05.03.2025 ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выраженного в письме от 05.12.2024 №160, об обязании Администрацию Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области устранить нарушение прав заявителя. Делу присвоен №А35-1725/2025.
26.05.2025 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-1725/2025 вынесено определение об объединении дела №А35-1725/2025 и №А35-12073/2024 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив делу №А35-12073/2024.
Представители ООО «Курск-Агро», ИП ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом положений статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания.
Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Решениями Большесолдатского районного суда Курской области №2-68/2024 от 20.05.2024г. (вступило в силу 25.062024г.), №2-93/2024 от 20.05.2024г. (вступило в силу 25.062024г.), №2-94/2024 от 06.06.2024г. (вступило в силу 09.07.2024г.) три земельные доли, 5,29га. каждая, земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147, признаны невостребованными и на данные доли было зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Любимовский сельсовет» Большесолдатского района (1 доля 13.07.2024г., 2 доли 12.07.2024г.).
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Любимовского сельсовета Большесолдатского района, 25.07,2024г. в газете «Курская правда» №98 (27231), было опубликовано извещение о возможности приобретения земельных долей в праве общей долевой собственности, 3 доли по 5,29 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:02:000000:147 с местонахождением по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с/с Любимовский, ТОО «Коллективист», находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Любимовский сельсовет» Большесолдатского района Курской области, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующими земельный участок, находящийся в долевой собственности.
09.10.2024 ООО «Курск-Агро» обратилось в адрес администрации с заявлением о заключении договора купли-продажи земельных долей, зарегистрированных в муниципальную собственность, на условиях, установленных действующим законодательством. Общество указало, что является сельскохозяйственной организацией, осуществляющей фактическое использование сельскохозяйственных угодий в составе невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147, в качестве документов, подтверждающих факт использования указанного земельного участка, были предоставлены: акт №35 об использовании минеральных органических и бактериальных удобрений от 10.04.2024 г.; накладная №28п от 07.04.2024г.; лимитно-заборная ведомость по расходу удобрений, СХЗР и семян №38 от 06.04.2024г.; акт №48 расхода семян и посадочного материала от 12.04.2024г.; накладные №№ 78, 79 от 12.04.2024 г.; лимитно-заборная ведомость по расходу удобрений, СХЗР и семян №56 от 10.04.2024г.
26.07.2024 г. ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в адрес администрации с заявлением о заключении договора купли-продажи земельных долей. В качестве обоснования права на приобретение земельных долей был приложен договор аренды земельного участка от 01.07.2024г.
Письмом №145 от 12.11.2024 г. администрация отказало ООО «Курск-Агро» в заключении договора купли-продажи земельных долей. В качестве основания для отказа заинтересованное лицо сослалось на то, что заявление, направленное Обществом, является вторым заявлением о покупке земельных долей. Также заинтересованное лицо сообщило, что будет произведен выдел земельных долей из общей долевой собственности для дальнейшего распоряжения образованным земельным участком.
Письмом от 05.12.2024 исх. № 160 администрация отказа ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в заключении договора купли-продажи земельных долей, поскольку поступило еще одно заявление.
Не согласившись с отказами Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области, выраженных в письмах от 12.11.2024 года № 145, от 05.12.2024 № 160, ООО «Курск-Агро» и ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратились в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
С настоящим заявлением ООО «Курск-Агро» обратилось в арбитражный суд 16.12.2024, оспариваемый Обществом отказ датирован 12.11.2024, ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 05.03.2025, оспариваемый предпринимателем отказ датирован 05.12.2024.
Таким образом, заявители обратились с настоящими заявлениями в пределах процессуального срока на обращение в арбитражный суд, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Требования заявителей арбитражный суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с положениями статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).
В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В силу ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу пп. 4 п. 3 ст. 1 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах: преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.
Как следует из положения ст. 12 Закона N 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 1 настоящей статьи). Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
В случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется (п. 2 настоящей статьи).
В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам (пункт 4 настоящей статьи).
Как следует из разъяснений данных в определении Верховного Суда РФ от 10.01.2022 N 306-ЭС21-24832 по делу N А12-2747/2020 из буквального толкования пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность (в аренду) земельного участка.
При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.
Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.
К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали испрашиваемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).
При этом указанный порядок предоставления земли на основании приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим, использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).
Документами, представленными в материалы дела (копия Акта № 35 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 10.04.2024, копия накладной № 28п от 07.04.2024, копия лимитно-заборная ведомость № 38 от 10.04.2024, копия Акта № 48 расхода семян и посадочного материала от 12.04.2024, копии накладных № 78 от 10.04.2024, № 79 от 12.04.2024, копия лимитно-заборная ведомость № 56 от 12.04.2024, копии картографических материалов за 2022-2024г.г.) следует признать доказанным фактическое правомерное использование ООО «Курск-Агро» испрашиваемых земельных долей.
Из представленных обществом документов установлено, что участок обрабатывался обществом. Заявитель осуществлял обработку сельскохозяйственных угодий в составе земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147 в границах других контуров полей: 46БЛШ005, 46БЛШ024, 46БЛШ156, 46БЛШ402 (нумерация полей используется в производственной деятельности ООО «Курск-Агро»). В 2024 году на площади обрабатываемого поля 46БЛШ005, согласно реестру путевых листов, были произведены работы по выращиванию сои, а также подготовке почвы под посев озимой пшеницы. По датам были произведены следующие виды сельскохозяйственных работ:
03.04.2024 г. - 04.04.2024 г. - культивация на площади 17,63 га
25.04.2024 г., 26.04.2024 г., 29.04.2024 г., 30.04.2024 г. - лущение и дискование на площади 69,47 га
19.05.2024 г. - внесение минеральных удобрений на площади 71,4 га
19.05.2024 г. - культивация предпосевная на площади 71,4 га
20.05.2024 Г.-21.05.2024 г. - сев зерновых и бобовых культур на площади 71,4 га
21.05.2024 г. - прикатывание на площади 71 га
21.05.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 70,78 га
31.05.2024 г. - сев зерновых и бобовых культур на площади 1,4 га
10.06.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 70,7 га
18.06.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 71,02 га 05.07.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 70,56 га 29.08.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 71,4 га 03.09.2024 г. - комбайнирование (уборка сои 2024) на площади 71,4 га 06.09.2024 г.-07.09.2024г. - лущение и дискование (под пшеницу озимую 2025) на площади 71,4 га
09.09.2024 г.-10.09.2024г. - сев зерновых и бобовых культур (пшеница озимая 2025) на площади 71,4 га
Согласно данным ООО «Курск-Агро» площадь обработки земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147 в границах поля 46БЛШ005 составила 10,8 га.
В 2024 году на площади обрабатываемого поля 46БЛШ024, согласно реестру путевых листов, были произведены работы по выращиванию пшеницы озимой, а также подготовке почвы под посев сои. По датам были произведены следующие виды сельскохозяйственных работ:
21.03.2024 г. -22.03.2024 г. - внесение минеральных удобрений на площади 107,79 га 20.04.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 108,64 га 04.05.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 109,11 га 22.05.2024 Г.-23.05.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 108,87 га 20.07.2024 г. - комбайнирование (уборка пшеницы озимой) на площади 109,5 га 20.07.2024 Г.-21.07.2024 г. - культивация на площади 1,90 га 20.07.2024 г. - боронование на площади 107,68 га 21.07.2024 г. - культивация на площади 78,72 га 18.10.2024 г.-19.10.2024г. -лущение и дискование на площади 77,8 га 31.10.2024 г.-01.11.2024г. - вспашка на площади 77,8 га
Согласно данным ООО «Курск-Агро» площадь обработки земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147 в границах поля 46БЛШ024 составила 30,8 га.
В 2024 году на площади обрабатываемого поля 46БЛШ156, согласно реестру путевых листов, были произведены работы по выращиванию пшеницы озимой. По датам были произведены следующие виды сельскохозяйственных работ:
22.03.2024 г. - внесение минеральных удобрений на площади 12,54 га
21.04.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 12,63 га
02.05.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 12,57 га
24.05.2024 г. - внесение СЗР и ЖМУ на площади 12,59 га
21.07.2024 г. - комбайнирование (уборка пшеницы озимой) на площади 12,8 га
Согласно данным ООО «Курск-Агро» площадь обработки земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147 в границах поля 46БЛШ156 составила 12,8 га. В 2024 году на площади обрабатываемого поля 46БЛИ1402, согласно реестру путевых листов, были произведены работы по выращиванию сои, а также подготовке почвы под посев пшеницы яровой 2025. По датам были произведены следующие виды сельскохозяйственных работ:
14.04.2024 г.-15.04.2024г. - культивация сплошная на площади 38,65 га
17.05.2024 г. - внесение минеральных удобрений на площади 38,55 га
19.05.2024 г. - культивация предпосевная на площади 38,65 га
20.05.2024 г. - сев зерновых и бобовых культур на площади 38,64 га
20.05.2024 г. - прикатывание на площади 38,65 га
20.05.2024 г. - внесение СЗР/ЖМУ на площади 38,62 га
10.06.2024 г. - внесение СЗР/ЖМУ на площади 38,57 га
18.06.2024 г. - внесение СЗР/ЖМУ на площади 38,42 га
06.07.2024 г. - внесение СЗР/ЖМУ на площади 38,43 га
26.07.2024 г. - внесение СЗР/ЖМУ на площади 38,46 га
08.09.2024 г.-09.09.2024г. - комбайнирование (уборка сои) на площади 33 га
21.09.2024 г.-23.09.2024г. - лущение, дискование (пшеница яровая 2025) на площади 33 га Согласно данным ООО «Курск-Агро» площадь обработки земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147 в границах поля 46БЛШ402 составила 12 га.
В целях получения ответа на вопрос, входят ли границы маршрутов движения техники Заявителя в границах обработки полей 46БЛШ 005, 46БЛШ 024,46БЛШ 156,46БЛШ 402 за 2024 год в границы земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147, Заявитель обратился в экспертную организацию «ПрофЭксперт» с запросом об исследовании границ земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147 и границ маршрутов движения техники Заявителя за 2024 год в границах контуров полей 46БЛШ 005,46БЛШ 024, 46БЛШ 156, 46БЛШ 402.
В заключении кадастрового инженера ООО «ПрофЭксперт» ФИО5 сделаны выводы, что границы маршрутов движения техники ООО «Курск-Агро», в границах поля 46БЛШ130, за 2022 г., 2023 г., 2024 г. входят в границы земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147, местоположение которого определено путем исключения из границ земельного участка 46:02:000000:95, отображенных картографическим способ на кадастровом плане земельного участка от 18.09.2006 г., границ земельных участков 46:02:051201:16, 46:02:051210:32 и образованных из него участков. В границы обработки попадает частично один из контуров земельного участка с к/н 46:02:051209:59 (южная сторона) и частично контур земельного участка с к/н 46:02:000000:649 (восточная сторона).
В границах маршрутов движения техники ООО «Курск-Агро» в 2022 г., 2023 г., 2024 г., в границах поля 46БЛШ130 площади обработки земель составляют:
в границах земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147 площадь обработки сельскохозяйственной техникой составляет 26,99га;
в границах земельного участка с кадастровым номером 46:02:051209:59 площадь обработки сельскохозяйственной техникой составляет 7,05 га;
в границах земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:649 площадь обработки сельскохозяйственной техникой составляет 2,26 га.
Общая площадь обработки поля 46БЛШ130 составляет 36,3 га.
Таким образом, как следует из материалов дела, общая площадь использования Обществом частей земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147 в границах полей 46БЛШ 130, 46БЛШ 005, 46БЛШ 024, 46БЛШ 156, 46БЛШ 402 в 2024 году, на дату регистрации права муниципальной собственности на невостребованные доли, составляла 93,39 га.
Кроме того, в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера №28/3 от 28.03.2025, из которого следует, что границы маршрутов движения техники ООО «Курск-Агро», в границах поля 46БЛШ130, за 2022г., 2023г., 2024г. входят в границы земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:147, местоположение которого определено путем исключения из границ земельного участка 46:02:000000:95, отображенных картографическим способом на кадастровом плане земельного участка от 18.09.2006г., границ земельных участков 46:02:051201:16, 46:02:051210:32 и образованных из него участков. Кадастровый инженер также отметил, что в границы обработки попадает частично один из контуров земельного участка с кадастровым номером 46:02:051209:59 (южная сторона) и частично контур земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:649 (восточная сторона).
В качестве использования ИП ФИО1 КФХ ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 46602:0000000:147 представлен договор аренды земельного участка от 01.07.2024г.
Также в суд представлено заключение кадастрового инженера ООО «Курские просторы», которое выполнено с целью определение кадастрового номера соответствующего участка, установление факта пересечения (наложения) контуров указанного участка с иными зарегистрированными объектами недвижимости. Заключение кадастрового инженера выполнено экспертом ФИО6, имеющий высшее образование, квалификационный аттестат кадастрового инженера № 46-10-44. Земельный участок располагается в границах Курской области, Болшесолдатского муниципального района, географические координаты (51°32'1/959"N 35°43,33.698"Е). Местность преимущественно представляет собой обрабатываемую пашню. Сравнительный анализ конфигурации, площади и контуров участка позволяет однозначно сопоставить изображённый на выкопировке участок с земельным участком., зарегистрированным в ЕГРН под кадастровым номером 46:02:000000:147. При идентификации участка дополнительно использовался графический план, предоставленный заявителем (см. приложение), содержащий схематичное изображение границ и ориентирами на местности. Конфигурация участка, его площадь, а также положение относительно дорог, водоёмов, лесополос и других устойчивых контуров, позволяют с достаточной достоверностью сопоставить его с земельным участком, зарегистрированным в ЕГРН под кадастровым номером 46:02:000000:147. На основании анализа представленной выкопировки с ЕФГИС ЗСН, а также плана земельного участка (см. приложение), проведено визуальное сопоставление контура исследуемого участка с публичной кадастровой картой Российской Федерации. Установлено, что по форме, площади, расположению относительно линейных объектов и другим устойчивым ориентирам, данный участок однозначно соответствует земельному участку, зарегистрированному в ЕГРН под кадастровым номером 46:02:000000:147. Проведённый анализ не выявил наложения границ участка на другие объекты недвижимости. Конфигурация участка соответствует зарегистрированным в ЕГРН сведениям. Наложения на смежные земельные участки, объекты капитального строительства, охранные зоны или территории с особыми условиями использования - отсутствуют.
В заключении кадастрового инженера ООО «Курские просторы» ФИО6 на основании анализа графических материалов, представленных индивидуальным предпринимателем КФХ ФИО2 (в том числе выкопировки с официального сайта ЕФГИС ЗСН и плана земельного участка), а также сопоставления их с публичной кадастровой картой и сведениями из ЕГРН, установлено, что земельный участок, обрабатываемый ИП КФХ ФИО2, соответствует земельному участку с кадастровым номером 46:02:000000:147. Границы участка по конфигурации и положению на местности совпадают с границами участка, зарегистрированного в ЕГРН. Фактов наложения границ на смежные земельные участки, объекты капитального строительства, водоохранные или иные зоны с особыми условиями использования территории не выявлено. Одна из контрольных точек на территории участка определена по географическим координатам и подтверждает его фактическое местоположение в 51°32'1.959" северной широты, 35°43'33.698" восточной долготы. Графические и координатные материалы, приложенные к заключению, позволяют однозначно идентифицировать земельный участок и подтвердить его соответствие сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
В случае, если земельный участок, из которого впоследствии образован участок в счет невостребованных земельных долей и зарегистрировано право муниципальной собственности, находился в пользовании нескольких сельскохозяйственных организаций или КФХ, данные лица вправе приобрести такой участок в общую долевую собственность. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).
Администрация Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области в отзыве указала, что поскольку законом не установлены основания использования, перечень доказательств, подтверждающих факт использования земельного участка, так же как не определен срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности правомерно будет применить пункт 24 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017) (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) которым указано, что к основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (Фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, в пункте 10 сформулирована следующая позиция:
Положениями статьи 12 Закона №101-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень способов, которыми собственник земельной доли вправе ею распорядиться. Данной нормой, равно как и иными положениями Закона прямо не урегулирована ситуация, когда фактически такой земельный участок используется несколькими лицами, отвечающими требованиям указанного закона. Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 12 в случае, если никто из указанных лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии соблюдения требований к образуемым участкам.
Принимая во внимание изложенное, особенности правового режима земельной доли, ограниченный законом перечень ситуаций, в которых допускается оборот доли без выделения земельного участка, необходимость обеспечения приоритетного выдела земельных участков в счет земельных долей, в ситуации, когда имеется несколько лиц, добросовестно фактически осуществляющих пользование участком (его частью), находящимся в долевой собственности, орган местного самоуправления в установленном законом порядке обязан образовать земельный участок (участки) из земельного участка, находящегося в долевой собственности, права на который (которые) могут быть реализованы в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ.
Возможность выставления земельной доли на торги в таком случае законом не предусмотрена. По смыслу пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ, правом на приобретение земельной доли обладают сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые используют земельный участок, находящийся в долевой собственности, а не только земельную долю, предлагаемую к продаже (то есть и другие земельные доли, входящие в спорный земельный участок).
Как полагает администрация, в связи с тем, что как КФХ ФИО2, так и ООО «Курск-Агро», предоставили документы подтверждающие их право на приобретение земельных долей по основаниям предусмотренным частью 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, а законодательством не урегулирован вопрос продажи земельных долей с участием двух и более претендентов на приобретение таких долей, что подкрепляется Обзором судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, Администрацией Любимовского сельсовета обоим претендентам был дан отказ в продаже земельных долей, а Администрацией Любимовского сельсовета планируется осуществить выдел земельных долей с дальнейшим распоряжением образовавшимся земельным участком.
Арбитражный суд Курской области соглашается с указанными выше возражениями администрации сельсовета.
С учетом изложенного выше, Общество и ИП ФИО1 КФХ ФИО2 отвечают критериям, установленным ЗК РФ и Законом N 101-ФЗ к покупателям земельных участков сельскохозяйственного назначения, имеющим право преимущественного приобретения арендуемых им земельных участков в собственность, без проведения торгов.
Доказательств публикации извещения с целью выявления иных лиц, в чьем пользовании находился исходный земельный участок и желающих приобрести выделенный земельный участок, с целью разрешения вопроса о предоставлении его в долевую собственность или его выделе и разделе - ответчиком не представлено.
Кроме того, положениями статьи 12 указанного закона предусмотрен исчерпывающий перечень способов, которыми собственник земельной доли вправе ею распорядиться. Так, согласно абзацу 1 пункта 4 данной статьи в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные лица вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Данной нормой, равно как и иными положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, прямо не урегулирована ситуация, когда фактически такой участок используется несколькими лицами, отвечающими требованиям указанного закона. При этом согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае, если никто из указанных в данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии соблюдения при этом требований к образуемым земельным участкам.
Принимая во внимание изложенное и особенности правового режима земельной доли, ограниченный законом перечень ситуаций, в которых допускается оборот доли без выделения земельного участка, необходимость обеспечения приоритетного выдела земельных участков в счет земельных долей, в ситуации, когда имеется несколько лиц, добросовестно фактически осуществляющих пользование участком (его частью), находящимся в долевой собственности, орган местного самоуправления в установленном законом порядке обязан образовать земельный участок (участки) из земельного участка, находящегося в долевой собственности, права на который (которые) могут быть реализованы в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Возможность выставления земельной доли на торги в указанном случае законом не предусмотрена ("Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).
В рассматриваемой ситуации Общество не единственный собственник земельного участка, и оно обратилось с заявлением о выкупе долей без их выдела не в порядке, предусмотренном для сделок между участниками долевой собственности на основании положений ст. 12 Закона N 101-ФЗ, а на льготных условиях как сельскохозяйственная организация, его использующая по договору аренды.
Аналогичный вывод суда следует в отношении ИП ФИО1 КФХ ФИО2.
Поэтому необходимо соблюсти процедуру, предусмотренную вышеуказанными нормами права, в частности путем размещения извещения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли соответствующими организациями на льготных условиях в течение шести месяцев.
Поскольку установленные Законом сроки на реализацию земельных долей истекли, то доли могли быть выделены собственником с последующим их передачей в собственность или в аренду по установленным процедурам в зависимости от того, каким критериям соответствовали бы претенденты (на торгах или без торов).
С учетом наличия заявления (хотя и поступившего ранее публикации) о приобретении именно долей без их выдела от заявителя как от сельскохозяйственной организации, его использующей, оснований считать, что земельные доли без их выдела не могли быть предметом сделки, у суда не имеется.
В связи с чем, выполнение процедуры реализации невыделенных долей обязательно.
При этом, учесть наличие или отсутствие заявлений в установленные Законом сроки после соответствующих публикаций.
Результат их рассмотрения зависит, в том числе: от числа претендентов, имеющих право на получение участка без торгов, от количества испрашиваемых долей.
Если количество претендентов, с учетом заявителя, более одного, либо испрашивается менее долей в праве собственности, то проанализировав подлежащие применению нормы права и практику их применения, следует, что должен быть разрешен вопрос о выделе в счет невостребованных земельных долей одного или нескольких земельных участков.
В связи с изложенным, в удовлетворении требований обоих заявителей на получение земельного участка следует отказать.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде подлежат отнесению на заявителей.
Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 232 руб. по платежному поручению № 25161 от 14.07.2022 подлежит возврату ООО «Курск-Агро» из федерального бюджета.
Согласно ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.
Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".
Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.
Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ООО «Курск-Агро» к Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области, выраженных в письме исх. № 145 от 12.11.2024, по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» в продаже трех земельных долей площадью по 5,29 га каждая, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использование-для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:02:000000:147, расположенном по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Любимовский сельсовет, ТОО «Коллективист», отказать полностью.
В удовлетворении требований ИП ФИО1 КФХ ФИО2 к Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выраженного в письме от 05.12.2024 №160, отказать полностью.
Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 232 руб. 00 коп., излишне уплаченной по платежному поручению №25161 от 14.07.2022.
Оспариваемое решение, действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
Судья Пашин А.В.