1208/2023-88387(2)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А23-4010/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2023 Постановление изготовлено в полном объеме 21.11.2023

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Большакова Д.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяпковой Т.Ю., в отсутствие представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «УК Суворовец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и заинтересованного лица – государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью

«УК Суворовец» на решение Арбитражного суда Калужской области от 17.08.2023 по делу № А23-4010/2023 (судья Кретова И.А.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Суворовец» (далее – общество,

ООО «УК Суворовец») обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления государственной жилищной инспекции Калужской области (далее – инспекция, ГЖИ Калужской области) от 10.04.2023 № 113 о назначении административного наказания; прекращении дела об административном правонарушении. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.08.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое

решение. В обоснование своей позиции указывает, что имелись полные основания для восстановления срока подачи жалобы. Отмечает, что уведомление о назначении инспекционного визита не получал. Считает, что газовые плиты не входят в состав общего имущества.

От инспекции в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Суворовец» имеет лицензию от 11.03.2021 № 040-000267 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Между собственниками помещений в многоквартирном доме № 35 по

ул. Курчатова в г. Обнинске Калужской области и ООО «УК Суворовец» заключен договор управления от 05.07.2021.

В инспекцию 20.02.2023 поступила жалоба от гражданки ФИО1 о ненадлежащем техническом состоянии многоквартирного дома № 35 по ул. Курчатова в г. Обнинске Калужской области, с приложением фотографий.

Заместителем начальника инспекции 10.03.2023 вынесено задание № 598 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. Задачей мероприятия являлось выявление и пресечение нарушений обязательных требований в части неудовлетворительного технического состояния общего имущества. Адрес контрольного мероприятия: Калужская область,

<...>.

По итогам проведенного контрольного мероприятия ведущим специалистом инспекции вынесено мотивированное представление от 13.03.2023 № 7 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в котором указано, что установлена и подтверждена достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предполагается провести контрольное (надзорное) мероприятие: инспекционный визит.

Заместителем инспекции 13.03.2023 вынесено решение о проведении инспекционного визита в отношении деятельности ООО «УК Суворовец», осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу Калужская область,

<...>.

По результатам инспекционного визита составлены акт проверки эксплуатационного состояния объекта от 14.03.2023 № 130-эс и акт инспекционного визита от 14.03.2023 № 75, в которых отражено следующее:

– помещение кухни в многоквартирном доме № 35 по ул. Курчатова в г. Обнинске является местом общего пользования согласно экспликации помещений. На общей кухне (4 этаж ком. 41 А) установлены две газовые плиты. Одна плита в нерабочем состоянии, газовая подводящая труба отрезана от плиты, на второй плите две конфорки в нерабочем состоянии, что является нарушением пунктов 5.5.2 и 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170, пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктов 10 «а», 10 «б»,

10 «г», 11 «а», 11 «з» постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Инспекцией ООО «УК Суворовец» 14.03.2023 выставлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 944 и устранении выявленных нарушений в срок до 20.05.2023.

Уведомлением от 14.03.2023 обществу сообщено, что 23.03.2023 в 10:00 в случае обнаружения признаков состава административного правонарушения будет составлен протокол по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ).

Предостережение, результаты инспекционного визита и уведомление направлены обществу по официальному адресу электронной почты, указанному на портале ГИС ЖКХ и Почты России.

В отсутствие представителей общества сотрудником инспекции 23.03.2023 в отношении общества составлен протокол № 113 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 10.04.2023 в 10:00.

Протокол об административном правонарушении от 23.03.2023 направлен обществу по официальному адресу электронной почты, указанному на портале ГИС ЖКХ и Почты России.

Согласно отчету об отслеживании почтовое отправление с почтовым идентификатором 80102882315473 вручено адресату 29.03.2023.

Заместителем начальника жилищной инспекции 10.04.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым

ООО «УК Суворовец» признано виновным в совершении правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Рассматривая вопрос о восстановлении срока для обжалования постановления инспекции суд первой инстанции по праву исходил из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2

статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен Федеральным законом. В случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству заявителя.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока ООО «УК Суворовец» ссылалось на то, что оспариваемое постановление было получено 29.04.2023, последний день срока приходится на выходной день.

Между тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, копия оспариваемого постановления направлена в адрес общества по юридическому адресу почтовой связью 13.04.2023 (номер почтового отправления 80089783327722) согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений было получено обществом 19.04.2023.

Таким образом, по правилам статьи 208 АПК РФ десятидневный срок на подачу жалобы начинает исчисляться с 20.04.2023 и истекает 04.05.2023.

Однако заявление общества в Арбитражный суд Калужской области было направлено Почтой России 10.05.2023 и поступило в суд 15.05.2023.

Причем доказательств того, что оспариваемое постановление обществом было получено 29.04.2023, не представлено.

Общество не предоставило суду доказательств, позволяющих установить наличие объективных исключительных обстоятельств, не позволивших ему своевременно с соблюдением всех требований процессуального законодательства реализовать право на судебную защиту. Также не представлено доказательств того, что действуя разумно и добросовестно, общество столкнулось с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению заявления в суд, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно указал, что в данном случае отсутствуют правовые и фактические основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

В тоже время суд первой инстанции посчитал возможным рассмотреть заявление по существу и отказывая в его удовлетворении, обоснованно руководствовался следующим.

На основании части 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев,

предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением законной предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективную сторону данного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Субъект правонарушения специальный – лицо, имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

В силу пункта 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) и пункта 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества

юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем

(часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять

коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110

«О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110), согласно пункту 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 – 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Соблюдение лицензионных требований предусматривает оказание услуг по управлению многоквартирным домом, в том числе с соблюдением требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства России от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), постановления Правительства России от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке из оказания и выполнения» (далее – Постановление № 290).

В статье 36 ЖК РФ и в пункте 2 Правил № 491 указано, что в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме.

В пункте 10 Правил № 491 указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Из подпункта «а» пункта 11 Правил № 491 следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В пункте 21 Постановления № 290 установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают:

– организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;

– организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;

– при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в

помещениях, – организацию проведения работ по их устранению.

Пунктом 5.5.2 Правил № 170 предусмотрено, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями.

В соответствии с пунктом 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

– содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

– обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;

– обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;

– обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях;

– не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега;

– проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям;

– согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем;

– своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

– обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование;

– следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Материалами дела подтверждается нарушение ООО «УК Суворовец» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 35 по ул. Курчатова, г. Обнинска, Калужской области. При этом ООО «УК Суворовец», являясь лицом, ответственным за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, обеспечение надлежащего содержания общего имущества (пункт 1.2 договора управления), выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию и выполнению работ и услуг по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений (пункт 2.1 договора управления), обязано самостоятельно или с привлечение иных лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг, выполнение работ, оказание услуг по содержанию общего имущества МКД (пункт 3.1.2 договора управления).

Поскольку ООО «УК Суворовец» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 11.03.2021 № 040-000267, то оно, как управляющая организация, является лицом, ответственным за содержание и обслуживание указанного многоквартирного дома, а значит, оно обязано с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания для жителей дома исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в рассматриваемых отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для управляющей организации характер и направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными требованиями и нормами действующего законодательства, в том числе до момента проведения капитального ремонта.

ООО «УК Суворовец», вступая в правоотношения по управлению жилищным фондом, должно было знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Следовательно, будучи управляющей организацией, ООО «УК Суворовец» обязано надлежащим образом осуществлять содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу Калужская область,

<...>.

Доказательств, свидетельствующих о том, что обществом предприняты исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных нормативных требований, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств невозможности соблюдения обществом данных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась.

Обществом не принято надлежащих мер по содержанию и ремонту общего

имущества многоквартирного дома, а именно не обеспечена работоспособность двух газовых плит на общей кухне, чем нарушены пункты 5.5.2, 5.5.6 Правил № 170, пункт 21 Постановления № 290, пункты 10 «а»,10 «б», 10 «г», 11 «а», 11 «з», Правил № 491.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что действия (бездействие) общества содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2

статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Ссылка общества на то, что уведомление о назначении инспекционного визита не получало, справедливо отклонена судом первой инстанции, поскольку противоречит материалам дела.

Решение о проведении инспекционного визита от 13.03.2023 № 5 было размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, о чем жилищной инспекцией представлены распечатки с сайта Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Контрольно-надзорному мероприятию был присвоен

№ 40230944040005338014.

Кроме того, решение о проведении инспекционного визита от 13.03.2023 № 5 было направлено обществу по официальному адресу электронной почты, указанному на портале ГИС ЖКХ, о чем в решении сделана отметка.

Довод общества, продублированный в апелляционной жалобе, о том, что газовые плиты не входят в состав общего имущества, обоснованно не принят судом во внимание, так как основан на неверном толкованием норм права и не соответствует обстоятельствам дела.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Таким образом, у общежитий, которые были переданы в ведение органов местного самоуправления, в настоящее время статус здания изменен на многоквартирный дом.

В части 1 статьи 36 ЖК РФ определен перечень помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. К таковым относят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные

для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

При этом к общему имуществу пунктом 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ относятся помещения, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Пунктом 2 Правил № 491 также определено, что в состав общего имущества включены, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры и т.д.

По смыслу части 1 статьи 36 ЖК РФ, к общему имуществу в многоквартирном доме может быть отнесено только имущество, которое отвечает закрепленным в ней признакам, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Из анализа приведенных норм следует, что перечень помещений, относимых к общему имуществу собственников в многоквартирном доме, не является закрытым.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В свою очередь, квартира – это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения

гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 ЖК РФ).

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Следовательно, первоначальное предназначение помещения определено в качестве основного критерия отнесения помещения к общему имуществу.

Спорный дом переведен из состава общежитий в жилой фонд для постоянного проживания граждан. Общество является организацией, в управлении которой находится многоквартирный дом.

Согласно имеющейся в техническом паспорте на многоквартирный дом экспликации к поэтажному плану здания (строения) этаж 4 расположены помещения

№ 41, № 41а, № 42, № 43, № 44, № 45, № 46, № 47, № 48, которые являются жилыми, находятся в одной секции.

Из представленного в техническом паспорте плана видно, что посередине между двумя коридорами, в которых размещены жилые комнаты, имеется помещение кухни

12,4 кв. м, в котором установлены газовые плиты. Помещение кухни является обособленным, имеет входы с двух сторон из общих коридоров квартир № 41, № 41 а,

№ 42, № 43, № 44 и квартир № 45, № 46, № 47, № 48.

Таким образом, из плана следует, что кухня – это помещение общего пользования, в которое имеется доступ из любой жилой комнаты на этаже.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2023 жилое помещение – комната площадью 12,5 кв. м расположена на 4 этаже по адресу: г. Обнинск, ул. Курчатова, д. 35, к. 41 а.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2023, жилое помещение – комната площадью 17,8 кв. м расположена на 4 этаже по адресу: г. Обнинск, ул. Курчатова, д. 35, к. 44.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2023 следует, что жилое помещение – комната площадью 17,8 кв. м расположена на 4 этаже по адресу: <...>.

Вышеуказанные жилые комнаты принадлежат жильцам, спорное помещение кухни используется собственниками комнат на данном этаже совместно, не является частью какого-либо помещения и не зарегистрировано на праве собственности за каким-либо жильцом.

С учетом этого суд первой инстанции правомерно посчитал, что жилые комнаты спорного дома не отвечают требованиям, предъявляемым к квартирам, установленным положениями статьи 16 ЖК РФ, поскольку состоят лишь из жилого помещения, не являются структурно обособленными помещениями и не имеют помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Доказательств того, что жильцы переоборудовали приобретенные в частную собственность комнаты в квартиры в понятии, придаваемом им частью 3 статьи 16

ЖК РФ, то есть с отдельными санузлами, кухнями, межкомнатными коридорами, в материалах дела не имеется.

Таким образом, помещение кухни с газовыми плитами специально предназначено для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, обслуживает более одного помещения в данном доме, не является частью коммунальной квартиры в смысле, придаваемом частью 1 статьи 41 ЖК РФ, и отвечают понятию общего имущества многоквартирного дома, приведенному в пункте 2 Правил № 491.

Процедура производства по делу об административном правонарушении жилищной инспекцией не нарушена, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку данное нарушение не является совершенным впервые. Ранее ООО «УК Суворовец» привлекалось к административной ответственности за такое же правонарушение.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает наказание для юридических лиц – от 250 000 до 300 000 руб.

Постановлением от 10.04.2023 № 113 наказание назначено в размере 125 000 руб., то есть менее минимального размера.

В рассматриваемой случае, отсутствуют доказательства, позволяющие квалифицировать данное правонарушение в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ и пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества.

Таким образом, следует признать что, судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучены апелляционной инстанцией, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а лишь сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При этом доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта, в жалобе не приведено, а судом апелляционной инстанции не установлено.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 17.08.2023 по делу № А23-4010/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.Н. Тимашкова

Судьи Д.В. Большаков Е.В. Мордасов