АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов Дело № А57-18178/2025 24 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Монаковым Д.Д., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1,

заинтересованные лица:

Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области,

Общество с ограниченной ответственностью «Оператор - ЦРПТ»,

Прокуратура Саратовской области,

об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 120 от 08.04.2025 и прекращении производства по делу, в связи отсутствием состава административного правонарушения,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 25.04.2025,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Марксовский городской суд Саратовской области с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 120 от 08.04.2025.

Решением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 20.05.2025 постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Саратовского областного суда от 04.07.2025 решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 20.05.2025 отменено. Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.12.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 направлено на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Саратовской области.

В ходе судебного разбирательства заявитель, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования в части реквизитов оспариваемого постановления, указанных в просительной части заявления, а именно просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 120 от 08.04.2025.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав позицию сторон, суд установил следующее.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <***>. Основным видом деятельности является торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКВЭД-45.3).

11.03.2025 в 13 час 30 мин по адресу: <...>, при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 на основании решения от 20.02.2025, принятого начальником Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО3, согласованного с Прокуратурой Саратовской области (решение заместителя прокурора Саратовской области Савенко В.А. № 399 от 24.02.2025), установлено, что предприниматель при осуществлении деятельности по розничной торговле шинами не исполнил обязанность по передаче сведений в отношении всех действий по обороту шин - о вводе и выводе из оборота продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ГИС МТ «Честный знак», а именно:

-шина автомобильная КАМА 365 LT 185/75R16C 104/102Q, 04604278005512, согласно сведениям ГИС МТ: текущее состояние - в обороте, ввел в оборот - ООО . «ТД «КАМА», последний получатель - ООО ТД «Шинсервис»;

-шина автомобильная KAMA-BREEZE 185/60R14 82Н, 04604278001255, согласно сведениям ГИС МТ: текущее состояние в обороте, ввел в оборот - ООО «ТД «КАМА», последний получатель - ООО «Тольяттинская шинная компания»;

-шина автомобильная КАМА 365 LT 185/75R16C 104/102Q, 04604278005512, согласно сведениям ГИС МТ: текущее состояние - в обороте, ввел в оборот - ООО «ТД «КАМА», последний получатель - ООО «ТСК ДЕТАЛЬ».

При сканировании кодов маркировки товаров, согласно сведениям ГИС МТ «Честный знак», установлены отклонения, связанные с разрешительным режимом, продавцом не проводится проверка кодов маркировки шин в случаях, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации ГИС МТ. Сведения об обороте продукции последовательно, в хронологическом порядке, участником оборота в информационную систему мониторинга не переданы, ИП ФИО1 не зарегистрирован в ГИС МТ «Честный знак» как участник оборота вышеуказанных наименований продукции.

Указанные действия ИП ФИО1 квалифицированы административным органом по ст. 15.12.1 КоАП РФ.

Постановлением от 08.04.2025 № 120 предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.12.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 207 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Согласно статьи 15.12.1 КоАП РФ непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в непредставлении сведений и (или) нарушении порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р (ред. от 07.02.2025) шины и покрышки включены в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с 01.12.2019.

В соответствии абз. 1-2 п. 2, п. 64 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1953 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», - участники оборота шин в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: осуществляют регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная. система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота шин деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных шин. Участники оборота шин, осуществляющие продажу шин с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему - мониторинга информацию об обороте шин, если операция осуществляется между участниками оборота шин, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота шин или о возврате в оборот шин с неповрежденным средством идентификации с использованием контрольно-кассовой техники.

Согласно п. 4 Правил применения запрета продажи, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке, средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных, товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В силу п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления ими информации об обороте таких товаров оператору информационной системы мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным материалам дела, шины автомобильные реализуются предпринимателем без представления в информационную систему мониторинга сведений о выводе из оборота указанной продукции путем розничной продажи.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии предпринимателя объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.12.1 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения может выступать любое лицо, ответственное за представление сведений, соблюдения порядка и сроков представления сведений.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина ИП ФИО1 выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При данных обстоятельствах суд считает, что состав вменяемого административного правонарушения установлен и доказан.

Между тем, судом установлены основания для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

Так, ИП ФИО1 привлечен постановлениями от 08.04.2025 № 119 и от 08.04.2025 № 120 к административной ответственности в рамках одной проверки по одному и тому же решению контрольного органа.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как предусмотрено частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Таким образом, исходя из материалов дела, при проведении (11.03.2025 в 13 час. 30 мин.) одной проверки в отношении предпринимателя в магазине по адресу: <...>, выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ (ст.ст. 15.12.1, 14.15 КоАП РФ).

Таким образом, заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры

ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление № 120 по делу об административном правонарушении от 08.04.2025, вынесенное в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 181, 211, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.И. Михайлова