Постановление по делу № 15АП-4291/2025 от 21.05.2025 | 15 арбитражный апелляционный суд

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А53-25815/2024

21 мая 2025 года15АП-4291/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.,

судей М.Г. Величко, И.Н. Мельситовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семичасновым И.В.,

при участии:

от истца - представитель ФИО1 по доверенности № 38/25-Р от 04.03.2025,

от ответчика - генеральный директор ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Ремстрой» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2025 по делу № А53-25815/2024

по иску ООО «ЭкоЦентр»

к ответчику ООО «Ремстрой»

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (правопредшественник - общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (далее - «ГК «Чистый город»)) (далее – истец, ООО «Экоцентр») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (далее – ответчик, ООО «Ремстрой») о взыскании 1 093 125,21 руб. задолженности с 19.02.2022 по 31.01.2024 по договору № 0102/02809 от 14.02.2022, 325 785,87 руб. неустойки за период с 11.03.2022 по 31.03.2022, с 11.10.2022 по 17.05.2024 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2025 с ООО «Ремстрой» в пользу ООО «Экоцентр» взысканы задолженность в размере 1 093 125,21 руб., неустойка в размере 325 785,87 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 189 руб. ООО «Экоцентр» из федерального бюджета возвращено 272 руб. излишне оплаченной государственной пошлины по платежному поручению № 3802 от 11.06.2024 на сумму 27 461 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик указывает, что суд первой инстанции ошибочно посчитал заключенным договор № 0102/02809 от 14.02.2022 оказания услуг по обращению с ТКО. Существенные условия договора (периодичность и время вывоза ТКО, порядок определения платы) не были согласованы, разногласия при заключении договора между ООО «Экоцентр» и ООО «Ремстрой» не были разрешены, в результате чего ООО «Экоцентр» вынужден был передать эти разногласия на разрешение УФАС и суда. Следовательно, договор не был заключен. Аналогичный спор о взыскании стоимости услуг по вывозу ТКО с того же объекта (филиал ФАУ МО «ЦСКА» в г. Ростове-на-Дону) между ООО «ГК «Чистый город» и ООО «Континент клининг» за предыдущий период был рассмотрен арбитражными судами трех инстанций Северо-Кавказского округа в рамках дела № А53-33885/21. Арбитражный суд Ростовской области в решении от 27.06.2023 по итогам нового рассмотрения в связи с отсутствием подписанного с двух сторон договора (протокола разногласий) квалифицировал спор по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, как взыскание неосновательного обогащения. Объем и стоимость услуг, оказанных ООО «ГК «Чистый город», суд определил на основании данных спутникового мониторинга системы ГЛОНАСС, которым оборудованы все транспортные средства регионального оператора. Также, по мнению ответчика, суд первой инстанции посчитал услуги оказанными при отсутствии доказательств их оказания и вопреки имеющимся в материалах дела доказательствам обратного. Ответчик произвел расчет объема вывезенных ТКО в соответствии с ответом ФАУ МО «ЦСКА» от 24.12.2024. По расчету ответчика, сумма к оплате за 2022 год составляет 80 545,04 руб., за 2023 год и январь 2024 – 132 900,42 руб. (итого сумма неосновательного сбережения 213 445, 46 руб.). Судом первой инстанции не исследовались и в материалах дела отсутствуют путевые листы. Въезд не осуществлялся 11 раз, а на отсутствие подъездных путей суд указал по 3. Судом не оценен перерыв в оказании услуг с 13.12.2024 по 25.12.2025 - 12 дней. Ответчик считает, что истец злоупотребляет правом и использует ссылку на СанПин с целью получения максимальной выгоды, фактически СанПин не соблюдав, предоставив данные за незначительный период действия договора для сокрытия фактического объема оказанных услуг. Также суд первой инстанции исчислил неустойку за период с 11.03.2022, в то время как счета на оплату и УПД, на которых основывает свои требования истец датированы 24.10.2023.

От истца в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2025 по делу № А53-25815/2024 без изменения, апелляционную жалобу ООО «Ремстрой» без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Директор ООО «Ремстрой» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению на основании нижеследующего.

Как следует из материалов дела, между ООО «ГК «Чистый город» (региональным оператором) и ООО «Ремстрой» (потребителем) заключен договор №0102/02809 от 14.02.2022 оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее по тексту- ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, ООО «Ремстрой» обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, предусмотренные условиями заключённого договора.

Ответчик обратился в адрес Регионального оператора с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8 (4) Правил обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее по тексту - Правила), основанием для заключения договора является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора.

В поданной заявке указано о необходимости оказания услуг от объекта, расположенного по адресу: <...> (стадион СКА), а также определен способ коммерческого учета ТКО - исходя из объема и количества контейнеров.

Информация о месте оказания услуг - адресе объекта сбора и накопления отходов, расположенном в пределах Мясниковского МЭОКа Ростовской области, отражена в приложении к договору. Место накопления отходов, их сбора и дальнейшего транспортирования отходов фактически тождественно месту исполнения договора, поскольку иных способов представления услуги договоре не предусмотрено.

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора с учетом нормативов.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «ГК «Чистый город» на основании типовой формы, утверждённой Правилами 1156, составлен договор, форма которого заблаговременно размещена в газете «Наше время» от 28.12.2018 №№427-429 (24604-2406), а также на официальном сайте ООО «ГК «Чистый город»: rst-info@clean-rf.ru. Указанная форма доступна для ознакомления Потребителям, содержит все необходимые условия и ссылки на нормы отраслевого законодательства в области обращения с ТКО.

ООО «ГК «Чистый город» 01.11.2024 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «ЭкоЦентр», которое с указанной даты является правопреемником ООО «ГК «Чистый город».

Во взаимосвязи п. 8.17 Правил №1156, ст. 426-427, ч.1. ст. 432, 434, 435, 438 ГК РФ публичный договор считается заключенным с момента его опубликования. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок, обязателен для его исполнения всеми сторонами по договору и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 450 ГК РФ.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что предусмотрено частью 5 статьи 24.7. Закона №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил №1156, а также взыскивать задолженность по такому типовому договору.

Положениями Закона №89-ФЗ, а также Правил 1156 установлено, что заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и собственник ТКО не вправе отказаться от заключения договора с Региональным оператором.

В соответствии с пп. 4 ст. 24.7. ФЗ № 89- ФЗ «Об отходах потребления и производства» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пп.6 ст. 24.7. ФЗ №89 юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО.

Таким образом, договор №0102/02809 от 14.02.2022 оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, по которому стороны согласовали предмет договора, объект по которому необходимо оказывать услуги, объем оказываемых услуг, периодичность вывоза, стоимость, а также место сбора и накопления ТКО для ответчика, расположенное по адресу: <...>- 2 контейнерные площадки ответчика.

В период с 19.02.2022 по 31.01.2024 региональным оператором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме. ООО «Экоцентр» ежемесячно направляются в адрес ООО «Ремстрой» счета и акты оказанных услуг, однако ООО «Ремстрой» уклоняется от полной и своевременной оплаты оказанных услуг и подписания первичной документации.

Сумма задолженности за период с 19.02.2022 по 31.01.2024 составляет 1 093 125,21 руб.

ООО «Экоцентр» направило в адрес ООО «Ремстрой» претензию № 000106408 от 13.02.2024 об оплате задолженности, которая оставлена последним без материального удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО «Экоцентр» с иском в Арбитражный суд Ростовской области.

Суд первой инстанции в решении правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Кодекса).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) Региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории зоны деятельности Регионального оператора в пределах субъекта РФ в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29.03.2018, заключенного по итогам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый Город» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области.

Требование к форме договора содержится в п. 5 ст. 24.7 Закон №89-ФЗ, согласно которой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (Правилами 1156 как следует из смысла отсылочной нормы). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащим и законодательству Российской Федерации положениями.

Как следует из п. 8.17. Правил 1156, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В силу ч. 3 указанной нормы, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8- 8.16 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 7, 8 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по обращению с ТКО производится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно пункту 19 договора стороны согласились производить учет объёма ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или массы ТКО, расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

В соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам РО от 20.12.2021 №71/90 единый тариф на услугу Регионального оператора на 2022 год составляет: с 01.01.2022 по 31.12.2022 - 640,04 за 1 куб. метр ТКО.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 №69/134 единый тариф на услугу регионального оператора на 2022 год составляет: в период с 01.12.2022 по 31.12.2022 - 697,64 руб. за 1 м.куб. ТКО.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.11.2022 №69/134 единый тариф на услугу Регионального оператора на 2023 год составляет: в период с 01.01.2023 по 31.12.2023- 697,64 руб. за 1 м.куб. ТКО.

Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №505 от 03.06.2016 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», а именно пп. «а» п. 5 предусмотрено 2 способа учета ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО:

- исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- исходя из количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, при этом выбирая второй способ учета (по факту) на собственника отходов возложена обязанность как в получении согласования (решения) в установленном порядке собственного места (площадки) накопления отходов и включения ее в Реестр мест накопления отходов, так и обустройство самой площадки в согласованном месте с учетом требований как федерального, так и регионального законодательства.

Статей 13.4. ФЗ №89, а именно пунктом 1,2 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 1039 от 31.08.2018 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, пунктом 3 которых предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 Правил № 1039 предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Форма заявки о согласовании создания, размещения (переноса) места (площадки) накопления ТКО, о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО, решения о согласовании/ отказе в согласовании создания, размещения (переноса) места (площадки) накопления ТКО, решения о включении/ отказе во включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО, реестра мест (площадок) накопления ТКО утверждена Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону №1028 от 29.09.2020.

Решением о согласовании создания места (площадке) накопления ТКО, а также Решением о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № 441,442 от 11.02.2021 на территории объекта, подлежащего обслуживанию по адресу: <...> согласовано размещение 2 контейнерных площадок с установкой 2 контейнеров 0,75 м.куб. на каждой.

Таким образом, на территории объекта расположено 4 контейнера по 0,75 м.куб. каждый.

Исходя из указанной разрешительной документации, а также фактического оказания услуг с территории объекта ответчика, что не оспаривается ответчиком в установленном порядке, Региональным оператором произведены корректировки, а именно снятие начислений за услугу по обращению с ТКО, исходя из количества и объема установленной тары- 4 контейнера объемом 0,75 м.куб. с периодичностью согласно требований Санитарных правил о том, что в полном объеме отражено в детализированном расчете задолженности, являющимся неотъемлемой частью направленного в материалы дела ходатайства об уточнении требований.

По итогам произведённых корректировок начислений Региональным оператором направлено в адрес ответчика дополнительное соглашение №5 от 23.10.2023 к договору №0102/02809 от 14.02.2022 (2 контейнера ООО КП1, 2 контейнера ООО КП2).

В отношении установления периодичности оказания услуг, исходя из требований Санитарных правил, суд первой инстанции правильно руководствуется следующим.

Отношения, возникающее в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным Законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 22 ФЗ №52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, разработанные и утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 2.1.3684-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, предусматривают срок временного накопления несортированных ТКО определяемый исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5С и выше- не более 1 суток; плюс 4 С и ниже- не более 3 суток.

В силу Федерального закона № 89, Санитарных правил периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов не должна противоречить законодательству. Вывоз твердых коммунальных отходов должен осуществляться в соответствии с нормами СанПин вне зависимости от заполнения контейнеров, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяется императивными нормами и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 3 Правил №1156 Региональный оператор обязан осуществлять свою деятельность с учетом экологического законодательства и нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Эта деятельность должна быть безопасной для населения и окружающей среды. Законодательство в сфере обращения с ТКО устанавливает императивные требования для Регионального оператора в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, в том числе по вопросу периодичности вывоза отходов с мест сбора.

Данные выводы также находят свое отражение в материалах судебной практики, а именно по делам: №А65-37473/2019 от 09.09.2020, №А21-8180/2019.

Доводы ответчика относительно ненадлежащего исполнения ООО «Экоцентр» обязательств по вывозу мусора, равно как и доводы о фактически оказанных услугах по вывозу ТКО в меньшем объеме, судом первой инстанции правильно отклонены в силу следующего.

Материалами дела подтверждено, что в спорный период ответчик находился по указанному объекту, выполняя работы по обслуживанию объекта стадиона СКА, следовательно, в процессе деятельности образовывались отходы.

Как следует из пункта 43 договора, после получения по электронной почте с подтверждением посредством уведомления Акта оказанных услуг (выполненных работ), счета и иных первичных документов, Потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения Региональному оператору Акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Стороне Акта оказанных услуг (выполненных работ), направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

Разделом VI Договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по Договору. Так, согласно п. 20 в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Ответчиком не заявлены в согласованном порядке возражения при получении актов оказанных услуг и не реализован порядок составления актов о нарушении Региональным оператором обязательств по договору.

С момента начала осуществления Региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу ТКО всем лицам, которые на законном основании владеют перечисленными объектами, расположенными в данной зоне. Бремя опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленным разделом VI типового договора.

В соответствии со ст. 64 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В соответствие с пунктом 3 ст. 75 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», допускаются в качестве письменных доказательств.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», автомобильные транспортные средства, используемые для транспортировки ТКО, подлежат оснащению аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как верно установлено судом первой инстанции, истцом в материалы дела приобщены данные систем спутникового мониторинга ГЛОНАСС за период ноябрь, декабрь 2023 года, январь 2024 года, исходя из периодичности оказания услуг, согласно заключенному договору в редакции дополнительного соглашения от 23.10.2023.

Доводы ответчика о направлении в адрес истца возражений на акты оказанных услуг, суд апелляционной инстанции оценивает критически, поскольку возражения касаются акта № ГК-52506 от 31.05.2022 за май 2022, при этом ответчик не учитывает, что в спорный период начисления за май 2022 произведены уже с учетом корректировочного акта № ГК2081 от 24.10.2023 на сумму - 1632,10 руб. ввиду перерасчета, согласно предложенным условиям ответчика. Иных возражений, стороной ответчика не предоставлено.

Отсутствие данных систем спутникового мониторинга ГЛОНАСС по транспортным средствам за период с февраль 2022 по октябрь 2023 не могут опровергнуть факт оказания услуг, равно как и отсутствие путевых, маршрутных листов.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что данные спутниковых систем мониторинга ГЛОНАСС имеют ограниченный срок хранения, а именно 1 год, в последующим данные сведения удаляются в автоматическом режиме, следовательно, не представляется технически возможным предоставить данные сведения.

Ответчик указывает, что выезд спецтехники Регионального оператора на территорию ООО «Ремстрой» не осуществлялся: 01.11.2023, 15.11.2023, 01.12.2023, 18.12.2023, 01.01.2024, 05.01.2024, 12.01.2024, 19.01.2023, 24.01.2024, 25.01.2024, 28.01.2024, как следствие, отсутствует обязанность по оплате оказанных услуг.

В силу подпункта 3 пункта 17 договора потребитель обязан обеспечить свободный подъезд к контейнерной площадке, освещение и уборку подходов к площадке.

Вместе с тем, как следует из предоставленных данных спутникового мониторинга за указанный выше период, маршрут спецтехники Регионального оператора проложен с учетом движения по ул. Фурмановская с заездом как на близлежащие объекты, так и на объект ответчика, однако доступ на территорию объекта ответчика за указанный период был ограничен, в связи с чем спецтехника не могла осуществить заезд на территорию для целей исполнения договора, что в том числе подтверждается путевыми листами от 01,11.2023, 15.11.2023, 01.12.2023 с отметками об отсутствии подъездных путей к объекту.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом «а» раздела 17 договора «Обязанности Потребителя», Потребитель обязан складировать ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом «з» указанного раздела предусмотрена обязанность Потребителя в обеспечении свободного подъезда к контейнерной площадке, освещение и уборка подходов к площадке, неисполненная Заявителем.

Статья 779 ГК РФ предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме,

Из содержания вышеуказанных норм в их взаимосвязи следует, что порядок исполнения основной обязанности заказчика услуг по их оплате может устанавливаться по усмотрению сторон в соответствующем договоре. При этом особенности оплаты услуг в случае невозможности их оказания и в зависимости от того, чья вина - заказчика или исполнителя - повлекла за собой невозможность оплаты, также может определяться договором.

В соответствии с пунктом 36 договора «Обстоятельства непреодолимой силы» региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным. К таким обстоятельствам относятся: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления ТКО (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей).

Таким образом, в случае невозможности исполнения договора по вине Заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме и именно на Заказчика возлагаются все последствия такой невозможности, которые состоят в его обязанности оплатить услуги в полном объеме.

Как указывалось ранее, ответчиком в установленном договором порядке выявленные нарушения не зафиксированы, возражения при получении актов оказанных услуг не направлены, не реализован порядок составления актов о нарушении Региональным оператором обязательств по договору, в связи с чем доводы ответчика о неоказании Региональным оператором/услуг по обращению с ТКО правильно признаны судом первой инстанции необоснованными, ввиду чего представленный контррасчет, составленный на основании ответа ФАУ МО «ЦСКА» от 24.12.2024, также верно отклонен судом первой инстанции как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Доводы ответчика о незаключенности договора, суд апелляционной инстанции признаёт подлежащими отклонению ввиду следующего.

Так, между ООО «ГК «Чистый город» и ООО «Ремстрой» заключен договор № 0102/02809 от 14.02.2022 оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО «Ремстрой» обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, предусмотренные условиями заключённого договора.

Заявитель обратился в адрес Регионального оператора с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8 (4) Правил обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №1156, основанием для заключения договора является заявка Потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора.

Заявка подписана и скреплена печатью заявителя, не оспорена, равно как и не отозвана. Копия заявки представлена в материалах дела.

Указанными документами Региональный оператор руководствовался при подготовке договора № 0102/02809 от 14.02.2022 оказания услуг по обращению с ТКО.

Заявитель, не согласившись с условиями договора, подготовил и направил в адрес Регионального оператора протокол разногласий, которым просил производить коммерческий учет ТКО исходя из объема и количества контейнеров, предоставив в качестве обосновывающих доводов указанному разрешительную документацию о согласовании собственного места (площадке) накопления ТКО, а именно Решение о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, а также Решение о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО №761 от 10.02.2021г.

Таким образом, договор № 0102/02809 от 14.02.2022 предусматривал коммерческий учет ТКО исходя из норматива накопления ТКО, с предусмотренным местом сбора и накопления ТКО по адресу: <...> с предусмотренной периодичностью - ежедневно.

В процессе исполнения договора, принимая во внимание разрешительную документацию заявителя о согласовании собственного места (площадки) накопления ТКО, а также результаты рассмотренного дела А53-32628/2022, Региональный оператор в полном объеме произвел необходимые корректировки, а именно снятие начислений исходя из заявленного ООО «Ремстрой» порядка учета с предусмотренной периодичностью исходя из требований Санитарных правил, что в полном объеме отражено как в детализированном расчете задолженности, имеющегося в материалах дела, а также дополнительном соглашении к договору №5 от 23.10.2023.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в рамках дела А53-32628/2022 рассматривались доводы о признании незаконным решения об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, выражающихся в применении расчета за услугу исходя из норматива накопления ТКО при условии наличия оборудованной контейнерной площадки на объекте заявителя, при этом необходимо отметить что ни доводы относительно периодичности оказания услуг, ни вопросы о заключенности спорного договора, равно как и разрешение разногласий, возникших при заключении договора в указанном деле не рассматривались, в виду чего довод ответчика о том, что разногласия при заключении договора между сторонами не были разрешены, в результате чего ответчик вынужден был передать эти разногласия на разрешение УФАС и суда, следовательно договор не заключён, являются несостоятельными.

Напротив, предложенные условия ООО «Ремстрой» согласно направленной заявке на заключение договора, исполнены Региональным оператором в полном объёме.

В соответствии с пунктом 8 (15) Правил 1156 предусмотрено, что, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или Региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Уклонение от заключения договора и несогласие с условиями договора, являющегося обязательным для сторон и по которому оказываются и принимаются услуги не порождают признание данного договора не заключенным.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что предусмотрено частью 5 статьи 24.7. Закона №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил №1156, а также взыскивать задолженность по такому типовому договору.

Таким образом, договор № 0102/02809 от 14.02.2022 оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, по которому стороны согласовали предмет договора, объект по которому необходимо оказывать услуги, объем оказываемых услуг, периодичность вывоза, стоимость, а также место сбора и накопления ТКО, расположенное по адресу: <...>- 2 контейнерные площадки на объекте.

Из материалов дела следует, что за спорный период, а именно с 19.02.2022 по 31.01.2024 (февраль 2022 по январь 2024) ООО «ЭкоЦентр» оказало услуги на сумму 1 093125,21 руб.

В соответствии с п. 7,8 заключенного договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по обращению с ТКО производится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

- в период с 01.12.2022 по 31.12.2022 - 697,64 руб. за 1 м. 3 ТКО.

- в период с 01.01.2023 по 31.12,2023- 697,64 руб. за 1 м. 3 ТКО.

Как было указано ранее, на территории объекта расположено 4 контейнера по 0,75 м3. каждый.

Исходя из указанной разрешительной документации, а также фактического оказания услуг в спорный период с территории объекта ответчика, Региональным оператором произведены корректировки, а именно снятие начислений за услугу по обращению с ТКО исходя из количества и объема установленной тары - 4 контейнера объемом 0,75 мЗ. с периодичностью согласно требований Санитарных правил.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяется императивными нормами и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу о том, что региональным оператором услуги по вывозу ТКО оказаны ответчику в соответствии с условиями договора (объектам, по которым необходимо оказывать услуги, согласованным объемом оказываемых услуг, рассчитанным исходя из объема и количества контейнеров, а так же итоговой стоимости за оказанные услуги) за период с 19.02.2022 по 31.01.2024, надлежащим образом и качеством, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в подтвержденном материалами дела размере 1 093 125,21 руб.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика за нарушение сроков оплаты оказанных услуг пени в размере 325 785,87 руб. за период с 11.03.2022 по 31.03.2022, с 11.10.2022 по 17.05.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

Согласно пункту 30 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать платы неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Апелляционный суд повторно проверил расчет неустойки и признает его верным.

Факт просрочки установлен судом, доказательств оплаты оказанных услуг в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд первой инстанции законно и обоснованно посчитал уточненные требования о взыскании пени в размере 325 785,87 руб. подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что суд первой инстанции исчислил неустойку за период с 11.03.2022, в то время как счета на оплату и УПД, на которых основывает свои требования истец, датированы 24.10.2023 отклоняется апелляционным судом.

Произведенный расчет задолженности исходя из порядка коммерческого учета ТКО, из объема и количества контейнеров не влечет за собой обязательств исчисления неустойки за период с 24.10.2023, то есть с даты направления дополнительного соглашения, поскольку начисление неустойки производилось на сумму задолженности с учетом произведённых корректировок.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины судом первой инстанции правомерно распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в своей совокупности не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из установленных фактов и сделанных выводов, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2025 по делу № А53-25815/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийП.В. Шапкин

СудьиМ.Г. Величко

ФИО3