Дело №2-2324/2023 УИД:48MS0060-01-2023-002797-27 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 декабря 2023 года г. Усмань Липецкая область Мировой судья Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкойобласти Шкуркова О.А.,
при секретаре судебного заседания Свинцовой О.А., с участием представителя истца ООО «Чистый город» ФИО1,
представителя по доверенности ФИО2 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Чистый город» к ФИО4, ФИО4, ФИО2 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Чистый город» обратилось с иском к ФИО4, ФИО4, ФИО2 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указывая на то, что истец оказывает данные услуги на территории Усманского района с 01.07.2018 года на основании Соглашения, заключенного с Управлением ЖКХ Липецкой области 30.04.2018 года, в статусе регионального оператора. Расчет объема оказанных услуг ведется на основании норматива накопления ТКО, утвержденного Управлением ЖКХ Липецкой области. Тариф на услугу по обращению с ТКО за 1 кубический метр утвержден Управлением энергетики и тарифов Липецкой области. В рамках действующего законодательства ООО «Чистый город» производит расчет за коммунальную услугу по вывозу ТКО из числа зарегистрированных лиц, а также на собственников жилых помещений, даже если фактически собственник зарегистрирован и проживает по иному адресу. Договор на обращение с ТКО является публичным, составлен на основании типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". Публичная оферта (предложение заключить договор) на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена ООО «Чистый город» в газете «Новая жизнь» №71-72 (14009-14010) от 14.06.2018 года<ДАТА> Названная оферта, также размещена на официальном сайте ООО «Чистый город»: https://cleansity48.ru/ в свободном доступе. Таким образом, между обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» (в дальнейшем - истец) и ответчиками заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения истцом публичной оферты, публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителей). Домовладение ответчиков находится на территории, на которую распространяется зона ответственности истца в соответствии с условиями публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Оплата, согласно п. 3.3 договора оферты, должна осуществляться не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
За период с 01.07.2018г. по 30.09.2023г<ДАТА> по лицевому счету <НОМЕР> за ответчиками ФИО4, ФИО4, ФИО2 числится задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 27316 рублей 05 копеек. Истцом ежемесячно направлялись квитанции в адрес ответчиков, также надлежащим образом исполнялись принятые на себя по договору обязательства. Претензий по объему и качеству оказанных услуг от ответчиков не поступало. Поэтому истец просит суд взыскать с ответчиков в пользу ООО «Чистый город» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с ФИО4, ФИО4, ФИО2, ФИО5 в солидарном порядке в размере 27316 рублей 05 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1020 рублей, а также почтовые расходы на отправку почтовой корреспонденции, согласно приложенной квитанции. В письменных возражениях ответчики ФИО4, ФИО4, ФИО2, ФИО5 от 21.12.2023г. возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на положения ст.222 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, ответчики выразили несогласие с указанным в исковом заявлении истцом периода задолженности, в связи с чем, просят оставить исковое заявление без рассмотрения в части заявленных исковых требований.
Ответчики ФИО4, ФИО4, ФИО2, ФИО5 от 21.12.2023г. считают исковые требования незаконными, необоснованными и нарушающими действующие законодательство, по следующим основаниям. Согласно официальной Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 20.12.2023г<ДАТА>, ООО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» не имеет право вывозить, обрабатывать, обезвреживать, и утилизировать твердые коммунальные отходы, в материалах дела не имеется письменных документов подтверждающих наличие соглашений, в которых ООО «Чистый город» делегировал право ООО«БЛАГОУСТРОЙСТВО» распространять персональные данные ответчиков. Ответчики утверждают, что ни ООО «Чистый город», ни ООО «Благоустройство» квитанций на оплату ТКО им не направляли. Материалами дела, пояснениями представителя истца подтверждены обстоятельства, того, что статуса регионального оператора по вывозу, обработки, обезвреживанию, и утилизации твердых коммунальных отходов у ООО «Благоустройство» не имеется. Для организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории города Усмани было принято решение о привлечении в качестве специализированной организации для оказания населению услуг по обращению с ТКО ООО «Чистый город». Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997г. N 155 (в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений). Ссылаясь на нормы действующего законодательства, ответчики считают, что ООО «Чистый город» никаких фактических услуг населению Усманского района не предоставляет, однако пытается претендовать на их взыскание. Просят отказать в удовлетворении искового заявления. Ответчики ФИО4, ФИО4, ФИО2, ФИО5 просили исключить из числа доказательств по делу договор публичной оферты, опубликованный в газете "Новая жизнь" на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованная ООО "Чистый город" физическим лицам и хозяйствующим субъектам Липецкой области, в том числе физическим лицам на территории зоны Грязинская Липецкой области (Грязинский, Добринкий и Усманский муниципальные районы), поскольку вышеуказанный договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, опубликованный в газете «Новая жизнь», является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответчики ФИО4, ФИО4, ФИО2, ФИО5 от 21.12.2023г., просили произвести перерасчет ответчику ФИО4 исходя из фактического пользования коммунальными услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с ее регистрацией по месту пребывания в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в период с 10.09.2019г. по 30.12.2021г<ДАТА> К спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности (статьи 196, 200 ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу. Поскольку задолженность за услуги по обращению с ТКО образовалась за пределами срока исковой давности, просили суд на основании ст. 199 ГК РФ применить срок исковой давности и вынести решение об отказе в иске. Представитель истца по доверенности ФИО1 в возражениях на возражения ответчиков на исковое заявление о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами от 25.12.2023г., указала, что договор на обращение с ТКО является публичным, составлен на основании типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами от 12.11.2016 г." Публичная оферта (предложение заключить договор) на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещены ООО «Чистый город» в газете «Новая жизнь» №71-72 (14009-14010) от 14.06.2018г<ДАТА> Названная оферта, также размещена на официальном сайте ООО «Чистый город»: https://cleansity48.ru/ в свободном доступе.
Поэтому между обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» и ответчиками заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения истцом публичной оферты. Также публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителей), поскольку ООО «Чистый город» фактически оказывает и оказывало услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, а ответчики принимали данные услуги, то сложившиеся между истцом и ответчиками отношения признаются договорными в силу ч.3 ст.438 ГК РФ (совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.) Ответчикам ежемесячно направлялись квитанции на оплату оказанных услуг, однако обязательства по их оплате ответчиками не исполнены, вследствие чего образовалась задолженность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>. Разноска квитанций на оплату за услугу по обращению с ТКО производится Почтой России. Граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.1 ст. 153, п.4 ст. 154 ЖК РФ. п.63 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354). Задолженность с физических лиц может быть взыскана в судебном порядке путем обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа или в порядке искового производства. В рамках действующего законодательства ООО «Чистый город» производит расчет за коммунальную услугу по вывозу ТКО из числа зарегистрированных лиц. Расчет объема оказанных услуг ведется на основании норматива накопления ТКО, утвержденного Управлением ЖКХ Липецкой области. Тариф на услугу по обращению с ТКО за 1 кубический метр утвержден Управлением энергетики и тарифов Липецкой области. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги, как для нанимателя, так и для собственника, включает в себя: плату за жилое помещение (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п.2,3, ч.1, п.1, 3 ч.2, ч.4 ст.154 ЖК РФ). У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ). Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса РФ (п.2 ст.8.1, ст.218, 219, 223, п.4 ст.1152 ГК РФ). Собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашение (ч.3 ст.31, ст. 153 ЖК РФ). ООО «Чистый город» обращалось с заявлениями о вынесении судебных приказов о взыскании задолженности за услугу по обращение с ТКО по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-н, <АДРЕС> с, <АДРЕС> ул., <АДРЕС> Данные судебные приказы были отменены, в связи с чем было подано исковое заявление о взыскании задолженности по обращению с ТКО с собственника и лиц, проживающих по вышеуказанному адресу, которые несут солидарную с собственником обязанность по внесению платы за коммунальные услуги. Истец при подаче искового заявления вправе увеличить первоначально указанный в заявлении о вынесении судебного приказа период задолженности, и соответственно сумму задолженности в силу положений ст. 39 ГПК РФ. Региональный оператор по обращению с ТКО. которому вносится плата за коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц (ч. 18 ст.155 ЖК РФ). При этом жилищное законодательство не лишает регионального оператора права привлекать третьих лиц для совершения юридических и фактических действий по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги и не запрещает правовые конструкции, в том числе агентские договоры, направленные на сбор денежных средств, а также договоры на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, при которых региональный оператор не выбывает из правоотношений. В период с 01.07.2018 г. ООО «Чистый город» заключает договоры на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с ООО «Благоустройство» (ранее - ЗАО «НП «Благоустройство»), являющимся единственным поставщиком услуг по обращению с ТКО в Усманском районе и имеющим лицензию на данный вид деятельности от 28.09.2022г.№ Л020-00113-48/00043901 (старый номер лицензии ОТ-13-00469 (48)/П от 18.01.2017). Лицензия предоставляется на основании решения лицензирующего органа, которым проверено право ООО «Благоустройство» (ранее - ЗАО «НП «Благоустройство») осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на Полигоне ТБО у с. Завальное Девицкого поселения Усманского района Липецкой области, в выписке из ЕГРЮЛ ООО «Благоустройство» в сведениях о дополнительных видах деятельности указан код 38.12 сбор опасных отходов. Услуга регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходам» оплачивается с момента, когда он фактически начал ее оказывать. При этом, отсутствие индивидуального письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя от оплаты его услуг. Доказательства о фактически оказываемой услуге истцом предоставлены (путевые листы, маршрутный график вывоза ТКО, скриншоты системы ГЛОНАСС). Тарифы и расчет размера платы за услугу по обращению с ТКО приведены в исковом заявлении. Региональным оператором надлежащим образом исполнялись и исполняются принятые на себя по договору обязательства. В силу ч.1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Вывоз ТКО в <АДРЕС> Усманского района, осуществляется в соответствии с утвержденным графиком вывоза ТКО в соответствии с действующим законодательством с контейнерных площадок. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Усманского муниципального района, утвержден Постановлениями Администрации Усманского муниципального района Липецкой области РФ. Региональным оператором надлежащим образом исполнялись и исполняются принятые на себя по договору обязательства.
Региональным оператором обеспечиваются лишь сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2,ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Таким образом, в обязанности регионального оператора не входит обустройство контейнерных площадок и определения мест (площадок) накопления ТКО. Данная обязанность в силу ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 и ФЗ Закона N89-ФЗ возложена на администрацию муниципального образования. В обязанность регионального оператора входит погрузка и вывоз ТКО с мест (площадок) накопления ТКО, включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО. При отсутствии в реестре контейнерных площадок мест накопления ТКО информации об источниках образования ТКО потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования. При наличии фактической возможности осуществлять складирование ТКО на указанных контейнерных площадках, а также на любых других в пределах муниципального образования расстояние до места накопления ТКО правового значения не имеет. Согласно договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами (публичная оферта) в разделе 6 порядок фиксации нарушений п.6.1, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель, с участием представителя регионального оператора, составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото (или) видео фиксации и в течении 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.
От ответчиков ФИО4, ФИО4, ФИО2 ФИО5 за период 2018г. по 2023г. не поступали какие либо заявления (жалобы) в ООО «Чистый город» претензий (жалоб), либо актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору за оказанную услугу по обращению с ТКО от ответчиков в адрес регионального оператора не поступало. Региональный оператор по обращению с ТКО вправе получить информацию о потребителе (ях) от органа местного самоуправления, и использовать ее для исполнения возложенных на него обязанностей, при этом передача запрашиваемой информации о потребителях органом местного самоуправления региональному оператору не нарушает требования действующего законодательства. В соответствии с пунктами 2,5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» региональный оператор по обращению с ТКО имеет право обрабатывать персональные данные граждан для исполнения договора. Согласно п.2,7 части 1 статьи 6 ФЗ от27.06.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» определены условия обработки персональных данных, если такая обработка необходима для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также, если обработка необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, следовательно получение согласия на обработку персональных данных не требуется.
Лицо, в результате деятельности которого образуются отходы, за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (в ред. от 25.12.2018 г<ДАТА>) "Об отходах производства и потребления" может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Гражданам, проживающим в частном секторе, запрещено: осуществлять утилизацию и захоронение твердых и жидких бытовых отходов самостоятельно без заключения договора, сжигание и закапывание ТКО на территории домовладения, использовать территорию домовладения и прилегающую территорию для хранения (складирования) мусора биологической, химической, бактериологической, радиоактивной и другой промышленной, бытовой продукции, способной нанести вред окружающей природной среде.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые недолжны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природныхресурсов, в т.ч. меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иноенегативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Сжигать отходы без спецоборудования, которое очищает выбросы, запрещено. Для обращения с отходами I-IV классов опасности требуется наличие лицензии. За нарушение всех этих правил могут штрафовать собственника дома или земельного участка. Самостоятельный вывоз мусора запрещен. Представителем истца ООО «Чистый город» по доверенности ФИО1 в заявлении от 20.12.2023г. уменьшены заявленные исковые требования, в соответствии с требованиями ст.39 ГПК РФ, поскольку ответчик ФИО5 не зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в связи с чем, она просила исключить из числа ответчиков ФИО5, а также просила взыскать солидарно с ответчиков ФИО4, ФИО4, ФИО2 в пользу ООО «Чистый город» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2020г. по 30.09.2023г<ДАТА> в размере 12390 рублей 93 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины, расходы на оправку почтовой корреспонденции. Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Усманского судебного участка <НОМЕР> Усманского судебного района Липецкой области от <ДАТА13> принят отказ от иска представителя истца ООО «Чистый город» по доверенности ФИО1 в части взыскания с ФИО5 задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также указания на период с 01.12.2020г. по 30.09.2023г<ДАТА> в размере 12390 рублей 93 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины, расходы на оправку почтовой корреспонденции. Производство по делу по исковому заявлению ООО «Чистый город" к ФИО5 прекращено, в связи с отказом представителем истца от иска в этой части. В судебное заседание ответчики ФИО4, ФИО4, ФИО2, ФИО5, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО4, ФИО4, ФИО2, ФИО5 В судебном заседании, представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, поддержавший доводы ответчиков, изложенных в возражениях, представитель истца ООО «Чистый город» по доверенности ФИО1, возражавшая относительно возражений ответчиков, поддержавшая заявление об уточнении исковых требований, по обстоятельствам, указанным в иске и заявлении об уменьшении исковых требований, просила взыскать с ответчиков в пользу ООО «Чистый город» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с ФИО4, ФИО4, ФИО2 в пользу ООО «Чистый город» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с за период с 01.12.2020г. по 30.09.2023г. в размере 12390 рублей 93 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины, расходы на оправку почтовой корреспонденции, согласно приложенной квитанции. Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав мнение участников процесса по заявленным исковым требованиям, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от <ДАТА28> N 7-ФЗ (далее ФЗ "Об охране окружающей среды"), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу положений ч. 1 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от <ДАТА29> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Положениями ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА30> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре. В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Пункт 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. На основании п.1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. В соответствии с п.2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). В ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.5 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. Обязанность собственника помещения по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с договорами, заключенными с организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в установленном законом порядке, предусмотрена ст. 153, ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Согласно ч. 7.5 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. Размер платы за коммунальные услуги установлен нормами ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации). Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и особенности применения этих Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения N 2 к Правилам (абзац первый пункта 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Статья 6 Федерального закона от <ДАТА19> N 89-ФЗ (ред. от <ДАТА32>) "Об отходах производства и потребления" и пункт 4.1 Правил N 354 предусматривают возможность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации решения о порядке расчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации в зависимости от площади жилого помещения. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения и проживающих с ним членов его семьи по несению расходов по оплате за сбор и вывоз ТКО. В соответствии с пунктом 148.1 Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148.4 - 148.6 настоящих Правил. В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА20> N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее Правила <НОМЕР>), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 8.17 указанных Правил <НОМЕР>, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В судебном заседании установлено, что в соответствии с протоколом <НОМЕР> о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская Липецкой области от <ДАТА33> принято решение Управлением ЖКХ Липецкой области в соответствии с п.34 Постановления Правительства РФ от <ДАТА34> <НОМЕР> «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» заключить соглашение на деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская Липецкой области с ООО «Чистый город» на условиях, указанных в заявке. В силу подписанного <ДАТА3> соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская Липецкой области, заключенного между Управлением ЖКХ Липецкой области и ООО «Чистый город», истец приступил к исполнению обязанностей Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Грязинского, Добринского и Усманского районов. В соответствии с копией Устава ООО «Чистый город», утвержденного решением общего собрания участников ООО «Чистый город» от <ДАТА35> общество осуществляет виды деятельности, в том числе уборку твердых и жидких бытовых отходов города и района. Согласно лицензии <НОМЕР> ООО «Чистый город» имеет право на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. <ДАТА36> <НОМЕР> (14009-14010) в газете «Новая жизнь» ООО «Чистый город» опубликовало публичную оферту о заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для физических лиц - собственников домовладений, а также земельных участков населенных пунктов, входящих в зону деятельности регионального оператора, включающей территории Грязинского, Добринского, Усманского муниципальных районов Липецкой области, не заключивших прямой договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. По условиям указанного договора исполнитель обязуется оказывать услуги по обращению с отходами (регулярному сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов, согласно утвержденному им графику), а потребитель обязуется производить оплату этих услуг. Вышеуказанный договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, опубликованный в газете «Новая жизнь», является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п.1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как следует из материалов дела, ответчики ФИО4, ФИО4, ФИО2, зарегистрированы на территории Усманского муниципального района Липецкой области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, справкой начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району Липецкой области от 29.11.2023г.
Следовательно, в процессе их жизнедеятельности образуются твердые коммунальные отходы, которые ответчики в силу действующего законодательства не вправе утилизировать самостоятельно. Кроме того, согласно выписке из похозяйственной книги от04.12.2023г., ФИО2, ФИО4, ФИО4 являются членами одной семьи и проживают по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Доказательств обратного суду не представлено. Согласно копии договора купли продажи земельного участка с жилым домом от <ДАТА39>, копии свидетельства о регистрации права собственности серия <НОМЕР> от <ДАТА40> собственником жилого помещения по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, является ФИО2 Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик ФИО2, как владелец указанного жилого помещения и лицо, постоянно проживающее в данном жилом помещении по вышеуказанному адресу, а также ФИО4, ФИО4, как члены его семьи, зарегистрированные и проживающие по вышеуказанному адресу, обязаны в соответствии с действующим законодательством оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В период с <ДАТА2> по <ДАТА41> ООО «Чистый город» оказывало жителям села <АДРЕС> Усманского района Липецкой области услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно установленному маршрутному графику вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных на территории села <АДРЕС> Усманского муниципального района Липецкой области, в соответствии с которым вывоз твердых коммунальных отходов с улицы <АДРЕС> села <АДРЕС> Усманского района Липецкой области производился ежедневно при температуре выше +5С, 1 раз в сутки при температуре ниже +5С, что также подтверждается копиями путевых листов. Согласно сведениям, представленным ООО "Чистый город" ближайшая контейнерная площадка дома 11 по улице <АДРЕС> территории села <АДРЕС> Усманского муниципального района Липецкой области, располагается у дома 2 по улице Черемушки территории села <АДРЕС> Усманского муниципального района Липецкой области. Данное обстоятельство подтверждается маршрутным графиком вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных на территории села <АДРЕС> Усманского муниципального района Липецкой области, В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с санитарными правилами и нормами, и требованиями, установленными действующим законодательством, определение схемы размещения таких мест относится к полномочиям органов местного самоуправления. В каждом населенном пункте периодичность вывоза ТКО с места их накопления, а также реестр мест (площадок) накопления ТКО согласовывается в соответствии с законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления. Факт ненадлежащего осуществления региональным оператором ООО «Чистый город» оказания услуги по обращению с ТКО, вывоза твердых коммунальных отходов от частных домовладений, в том числе по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, за период с <ДАТА2> по 30.09.2023г., судом не установлено, доказательств обратного ни ответчиками, ни представителем по доверенности ответчика ФИО2 - ФИО3, в суд не представлено. Статьей 1 Федерального закона от <ДАТА42> N 89-ФЗ определено, что "твердые коммунальные отходы" - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, твердые коммунальные отходы являются одним из видов отходов, который представляет собой совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов, и к ним могут быть отнесены отходы, образованные как физическими лицами в пределах жилых помещений, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их деятельности. Согласно Постановлению Управления энергетики и тарифов Липецкой области от <ДАТА43> <НОМЕР>/10 (с изменениями от <ДАТА44>) предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская Липецкой области (Грязинский, <АДРЕС> и <АДРЕС> районы) с <ДАТА2> по <ДАТА45>, составляет: 501 руб. 39 коп. на 1 чел. в месяц, соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет 2, 04 куб.м./12 (мес.) *501, 39=86 руб. 68 коп., на 1 чел. в месяц. Согласно Постановлению Управления энергетики и тарифов Липецкой области от <ДАТА46> <НОМЕР> (с изменениями от <ДАТА47> Постановление <НОМЕР>\8) предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская Липецкой области (Грязинский, <АДРЕС> и <АДРЕС> районы) с <ДАТА48> по <ДАТА49>, составляет: 509 руб. 89 копеек на 1 чел. в месяц, соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет: 2.04 куб.м./12 (мес.)*509.89=85 руб. 24 коп., на 1 чел. в месяц. Согласно Приказу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от <ДАТА50> <НОМЕР> «О внесении изменения в приказ от 09.02.2017 г. № 01-03\16 « Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области» установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов для потребителей, зарегистрированных (собственников) индивидуальных жилых домах 2, 7 - куб. м. в год на 1 человека, или 0, 225 куб. м. в месяц. Исходя из вышеуказанного Приказа с <ДАТА51> по <ДАТА52> плата за услугу составляет: 2,7 куб. м./12 (мес)*509.89=114 руб. 73 коп., на 1 чел. в месяц. Согласно Постановлению Управления энергетики и тарифов Липецкой области от <ДАТА53> <НОМЕР> о внесении изменения в постановление управления энергетики и тарифов Липецкой области от <ДАТА54> <НОМЕР> «О предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории зоны Грязинская единый тариф на услугу ООО «Чистый город» с <ДАТА55>, составляет: 495 руб. 84 коп. на 1 человека в месяц, соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет: -2.04 куб.м./12 (мес.)*495, 84=84 руб. 29 коп., на 1 чел. в месяц в многоквартирных домах; -2,7 куб.м./12 (мес.)*495, 84=111 руб. 56 коп., на 1 чел. в месяц в индивидуальных жилых домах. Согласно Постановлению Управления энергетики и тарифов Липецкой области от <ДАТА56> <НОМЕР> о внесении изменения в постановление управления энергетики и тарифов Липецкой области от <ДАТА57> <НОМЕР> «О предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и долгосрочных параметрах регулирования ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская Липецкой области (Грязинский район, <АДРЕС> районы) на 2019-2021 годы» единый тариф на услугу ООО «Чистый город» с <ДАТА58>, составляет: 516 руб. 32 коп. на 1 чел. в месяц, соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет: -2,04 куб.м./12 (мес.)*516,32 =87 руб. 77 коп., на 1 чел. в месяц в многоквартирных домах; -2,7 куб.м./12 (мес.)*516,32=116 руб. 17 коп., на 1 чел. в месяц в индивидуальных жилых домах. Согласно Постановлению Управления энергетики и тарифов Липецкой области от <ДАТА59> <НОМЕР> «О предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская Липецкой области (Грязинский район, <АДРЕС>, <АДРЕС> районы) на 2022-2028 годы» единый тариф на услугу ООО «Чистый город» с <ДАТА60>, составляет: 543 руб. 17 коп., соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет: -2,04 куб.м./12 (мес.)*543,17 =108 руб. 63 коп., на 1 чел. в месяц в многоквартирных домах; -2,7 куб.м./12 (мес.)*543,17=122 руб. 21 коп., на 1 чел. в месяц в индивидуальных жилых домах. Согласно Постановлению Управления энергетики и тарифов Липецкой обл. от <ДАТА61> <НОМЕР>/9 «О внесении изменения в постановление управления энергетики и тарифов Липецкой области от 13 декабря 2021 года № 41/16 «О предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская Липецкой области (Грязинский район, <АДРЕС> район. <АДРЕС> район) на 2022-2028 годы», составляет: 597 руб.47 коп., соответственно плата за услугу по обращению с ТКО составляет: -2.04 куб.м./12 (мес.)*597,47=101 руб. 56 коп., на 1 человека в месяц в многоквартирных домах; -2,7 куб.м./12 (мес.)* 597,47=134 руб. 43 коп., на 1 человека в месяц в индивидуальных жилых домах. В адрес ответчиков истцом направлялись квитанции на оплату указанных услуг, что ответчиками фактически не оспаривалось. Каких-либо возражений относительно условий договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, опубликованного в газете «Новая жизнь», либо заявлений об отказе от заключения данного договора, от ответчиков в ООО «Чистый город» не поступало. Доказательств обратного суду не представлено. За период с 01.12.2020г. по 30.09.2023г. ответчики плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не вносил, в связи с чем у них перед ООО «Чистый город» образовалась задолженность в размере 12390 рублей 93 копейки, Таким образом, судом установлено, что истцом фактически оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора. Фактов неоказания или некачественного оказания коммунальной услуги по обращению твердых коммунальных отходов за период с <ДАТА27> по 30.12.2023г. по адресу: улица <АДРЕС> села <АДРЕС> Усманского района Липецкой области, судом не установлено, ответчиками доказательств обратного, представителем по доверенности ответчика ФИО2 - ФИО3, в суд не представлено. Доводы ответчиков об отсутствии заключенного между сторонами в письменной форме договора оказания услуг, а также о том, что ответчики фактически не пользовался услугами истца, суд признает несостоятельными. Заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли самих ответчиков, отсутствие договора в письменной форме не означает его не заключение в условиях, когда ответчики фактически приняли оказанные услуги и не отказывались от них. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8.4 Правил <НОМЕР>). Сведений о том, что в период с <ДАТА2> по <ДАТА41> ответчиками были направлены заявки истцу о заключении договора оказания услуг письменно, в материалах дела не имеется, а также не представлено сторонами. В силу ст. 10 Федерального закона от <ДАТА63> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Учитывая общедоступность услуги, оказываемой ООО «Чистый город», и обязанность граждан утилизировать мусор одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, отказом от акцепта оферты по заключению договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является сбор, вывоз и утилизация ТКО другим законным способом. Однако, таких доказательств ответчиками представлено не было. Факт оказания ООО «Чистый город» услуг по вывозу твердых коммунальных отходов по договору от <ДАТА14>, опубликованному в виде публичной оферты в газете «Новая жизнь», подтвержден материалами дела, в том числе лицензией ООО «Чистый город» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности, Выпиской из лицевого счета о предоставлении услуг по сбору, транспортировке и размещению ТКО, а также путевыми листами за спорный период. Таким образом, поскольку ООО «Чистый город» фактически оказывало услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, а ответчик принимал услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что ответчик не пользуются предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом. Следовательно, оснований для освобождения ответчика от оплаты предоставленных услуг не имеется. Положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ответчики расторгли в установленном порядке договор с ООО «Чистый город», суду не представлено. Кроме того, довод ответчиков о том, что ФИО4 необходимо произвести перерасчет исходя из фактического пользования коммунальными услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с ее регистрацией по месту пребывания в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в период с 10.09.2019г. по 30.12.2021г<ДАТА>, не может быть принят судом во внимание ввиду следующего. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту Правила).
Согласно пункту 148(34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 148(36) Правил). Согласно пункту 148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. В соответствии с пунктом 90 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. В силу положений пункта 91 Правил Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги. Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги. В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт. При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ). Перерасчет платы в таких случаях производится на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Таким образом, анализ указанных норм права позволяет сделать вывод, что на основании письменного обращения собственников, а также членов их семей проживающих в жилых помещениях, осуществляется перерасчёт платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия граждан в жилом помещении. В соответствии с пунктом 92 Правил в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета. Каких - либо доказательств, подтверждающих направление ответчиком ФИО4 соответствующего заявления в адрес ООО "Чистый город" с требованием о произведении перерасчета, представлено не было.
Иные доводы ответчиков суд находит необоснованными, поскольку они сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и отклоняются судом, как надуманные и ничем не подтвержденные, а также опровергаются доказательствами, представленными в суд представителем истца ФИО1, указанными выше. Из расчета задолженности следует, что истцом ответчику начислялась плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными услугами с 01.12.2020г. по 30.09.2023г. в размере 12390 рублей 93 копейки. Расчет платы за услуги произведен истцом исходя из общей площади жилого помещения по регулируемой цене и нормативам, установленным органом исполнительной власти, а также количества зарегистрированных в указанном жилом помещении лиц. Ответчиками ФИО2, ФИО4, ФИО4, ФИО5 заявлено о пропуске срока исковой давности.
Согласно положениям, ст. 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности", разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. В п.п.10, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г<ДАТА> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
В соответствии п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса РФ, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. Как разъяснено в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности", разъяснено, что по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа. В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ). Если после оставления иска без рассмотрения не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, когда иск был оставлен без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абзацами вторым, четвертым, седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, пунктами 2, 7 и 9 части 1 статьи 148 АПК РФ (пункт 3 статьи 204 ГК РФ). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО4, в пользу ООО «Чистый город» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 декабря 2020 года по 30 сентября 2023 года в размере 12390 рублей 93 копейки. Согласно ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков судебные издержки по оплате государственной пошлины, понесенные истом при подаче иска, в размере 495 рублей 64 копейки, что подтверждается платежными поручениями <НОМЕР> от <ДАТА68>, <НОМЕР> от 13.11.2023г., в размере 165 рублей 21 копейка с каждого, а также расходы, понесенные истцом по отправке почтовой корреспонденции в размере 38 руб. с каждого, что подтверждается кассовыми чеками от 03.11.2023г. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Взыскать солидарно с ФИО4, <ДАТА71> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, Усманского района, Липецкой области, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА72> Усманским РОВД Липецкой области, ФИО4, <ДАТА73> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, Липецкой области, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА74> ОУФМС России по Липецкой области в Усманском районе, ФИО2, <ДАТА75> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, Украина, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА76> ОУФМС России по Липецкой области в Усманском районе, в пользу ООО «Чистый город» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2020г. по 30.09.2023г. в размере 12390 рублей 93 копейки.
Взыскать с ФИО4, ФИО4, ФИО2 в пользу ООО «Чистый город» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 495 рубля 64 копеек., в размере 165 рублей 21 копейка с каждого, почтовые расходы в размере 38 рублей 00 копеек с каждого. Возвратить ООО «Чистый город» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 524 рубля 36 копеек. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Усманский районный суд Липецкой области через мирового судью Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мировой судья О.А. Шкуркова Мотивированное решение составлено 16.01.2024г<ДАТА>