Решение по делу № 3А-880/2022 от 22.09.2022 - об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном его рыночной стоимости.

Дело № 3а-880/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 22 сентября 2022 г.

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.М.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующего по доверенности в интересах АО «Тандер», об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном его рыночной стоимости,

установил:

ФИО2, действующий по доверенности в интересах АО «Тандер», обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:

- земельного участка площадью 658 +/- 9 кв. м. с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...> и установить его кадастровую стоимость в размере равном рыночной стоимости - <...> руб. по состоянию на 01 января 2020 г.;

- земельного участка площадью 575 +/- 8 кв.м. с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <Адрес...> и установить его кадастровую стоимость в размере равном рыночной стоимости - <...> руб. по состоянию на 01 января 2020 г.;

- земельного участка площадью 645 +/- 17.7 кв.м. с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...> и установить его кадастровую стоимость в размере равном рыночной стоимости - <...> руб. по состоянию на 01 января 2020 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 1202 +/- 12 кв. м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...> установить его кадастровую стоимость в размере равном рыночной стоимости- <...> руб. по состоянию на 01 января 2020 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <№...> площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. <Адрес...> и установить его кадастровую стоимость в размере равном рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 01 января 2020 г.;

- земельного участка с кадастровым номером <№...> площадью 463 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> и установить его кадастровую стоимость в размере равном рыночной стоимости - <...> руб. по состоянию на 01 января 2020 г.

Требования обоснованы тем, что АО «Тандер» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:

- земельный участок площадью 658 +/- 9кв.м., с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: <Адрес...> с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...> руб. 62 коп.;

- земельный участок площадью 575 +/- 8 кв.м. с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>, с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...> руб. 75 коп.;

- земельный участок площадью 645 +/- 17.7 кв.м. с кадастровым номером <№...> расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...> с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...> руб.;

- земельный участок площадью 630 кв.м. с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>; с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...> руб. 30 коп.;

- земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 463 +/- 7 кв. м., расположенный по адресу: <Адрес...> с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...> руб. 91 коп.;

АО «Тандер» на праве долевой собственности принадлежит объект недвижимого имущества:

- земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 1202 +/- 12 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>, с кадастровой стоимостью по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...> руб. 22 коп.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков была определена 01 января 2020 г.

Вместе с тем, в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости земельных участков от 04 апреля 2022 г. № К-22-23-1, подготовленным оценщиком ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202032:36 по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб. По мнению АО «Тандер» результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимого имущества затрагивают права и обязанности АО «Тандер», поскольку завышенный размер кадастровой стоимости земельных участков напрямую влияет на размер земельного налога и неправомерно возлагает на АО «Тандер» обязанность по уплате земельного налога в большем размере. Он просит установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2020 г. в размере рыночной стоимости на период с 01 января 2021 г.

В отзыве на административный иск представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО4 просит рассмотреть дело с учетом положений действующего законодательства и вынести законное и обоснованное решение суда.

В возражении на административный иск ФИО5 действующая по доверенности в интересах ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», но конкретной позиции по поводу заявленного иска не выразила, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимого имущества определена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 03 июля 2016 г. № 237 – ФЗ и Методическими указаниями о проведении государственной кадастровой оценки, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226.

В отзыве на административный иск ФИО6, действующая по доверенности в интересах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, указала, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства и просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с учетом изложенной в отзыве позиции.

В возражении на административный иск представитель администрации муниципального образования г. Геленджика по доверенности ФИО7 просит оставить административное исковое заявление АО «Тандер» без удовлетворения, так как нарушаются права муниципального образования г. Геленджика в части исчисления и уплаты земельного налога в бюджет муниципального образования, составляющий экономическую основу местного самоуправления.

После проведения судебной экспертизы в ООО «Краснодарская оценочная компания» в суд поступило ходатайство ФИО2, действующего по доверенности в интересах АО «Тандер», об уточнении исковых требований, в котором он просит установить кадастровую стоимость спорных объектов, равную рыночной в соответствии с заключением судебной экспертизы, выполненной ООО «Краснодарская оценочная компания» № 3а-880-2022 от 27 июля 2022 г., рассмотреть дело в отсутствие АО «Тандер» и его представителя.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством направления определения о возобновлении производства по административному делу по электронной почте, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ путем размещения информации на официальном интернет сайте Краснодарского краевого суда. О причине неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.

Действующее процессуальное законодательство обязывает лиц, участвующих в деле, проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных дела, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что со стороны лиц, участвующие в деле, отсутствует процессуальный интерес в исходе рассмотрения данного дела.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заедания, не препятствует рассмотрению административного дела за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Поскольку судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований АО «Тандер» по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ гласит, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч.1).

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч. 2).

В силу пункта 1 части 5 статьи 11 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» год проведения государственной кадастровой оценки указывается в решение о проведении государственной кадастровой оценки, которое принимается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу пункта 1.2. Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, датой, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость, является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.

Согласно абзацу 4 пункта 2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Росреестра от 04 августа 2021 года № П/0336, датой, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость, является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, предусмотренного законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу по истечении одного месяца после дня его обнародования (официального опубликования).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч.1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч.7).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз 1 и 2 первый ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст.ст. 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к отношениям, возникшим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 г. по 1 января 2023 г.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» или Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 24, частью 1 статьи 25 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» положения данного закона не применяются к государственной оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 г.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237 «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценке в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 г. № 318 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в качестве соответствующей даты перехода к проведению в Краснодарском крае государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №237-ФЗ установлено 01 мая 2017 г.

Следовательно, если государственная кадастровая оценка проведена после принятия указанного решения в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ, оспаривание результатов определения кадастровой оценки осуществляется по правилам статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237 «О государственной кадастровой оценке» и рыночная стоимость объектов недвижимости устанавливается на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.

В данном случае, кадастровая оценка спорных объектов недвижимости была проведена 01 января 2020 г., а поэтому их оспаривание должно осуществляться по правилам статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу статьи 60 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно статье 61 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами ( ч.1).

Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе ( ч. 2).

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство ( ч. 3).

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч.1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2).

В процессе судебного разбирательства было установлено, что АО «Тандер» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:

- земельный участок площадью 658 +/- 9 кв.м. с кадастровым номером <№...>,. расположенный по адресу: <Адрес...>

земельный участок площадью 575 +/- 8 кв.м. с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>

земельный участок площадью 645 +/- 17.7 кв.м. с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>

земельный участок площадью 630 кв.м. с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>

земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 463 +/- 7 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>

Кроме того, АО «Тандер» на праве долевой собственности принадлежит объект недвижимого имущества: земельный участок площадью 1202 +/- 12 кв.м. с кадастровым номером <№...>, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>

Данное обстоятельство подтверждается представленными в дело выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов от 15 сентября 2022 г. № <...>, из которых видно, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб. 62 коп., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб. 75 коп., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб. 22 коп., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб.03 коп., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб. 91 коп.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2017 г. № 101-р «О реорганизации государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» в форме преобразования в государственное бюджетное учреждение Краснодарского края» полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости, наделено государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ».

В результате проведения в 2020 г. на территории Краснодарского края государственной кадастровой оценки в соответствии Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» определена кадастровая стоимость указанных объектов недвижимого имущества по состоянию на 01 января 2020 г.

Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05 октября 2020 г. № 1882 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края», и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2021 г.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость указанных земельных участков с кадастровым номером <№...> составляет <...> руб. 62 коп., с кадастровым номером <№...> составляет <...> руб. 75 коп., с кадастровым номером <№...> составляет <...> руб., с кадастровым номером <№...> составляет <...> руб. 22 коп., с кадастровым номером <№...> составляет <...> руб. 03 коп., с кадастровым номером <№...> составляет <...> руб. 91 коп. и является актуальной на момент рассмотрения дела ( л.д.,15, 32-56 ).

Однако, из представленного АО «Тандер» отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости от 04 апреля 2022 г. № К-22-23-1, подготовленным оценщиком ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...>, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости – 01 января 2020 г. составляет <...> руб. ( л.д. 127—154).

Поскольку рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2020 г. значительно ниже их кадастровой стоимости по состоянию на эту дату, то АО «Тандер» оспорило кадастровую стоимость земельных участков в судебном порядке.

Учитывая, что указанный отчет об оценке получен во внесудебном порядке, по заказу административного истца на платной основе, эксперт не предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, а между результатами определения кадастровой стоимости земельных участков и выводами отчета об оценке, представленного АО «Тандер», имелось существенное расхождение в размере стоимости объекта недвижимости, определением суда от 21 июня 2022 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Краснодарская оценочная компания».

Определение о возобновлении производства по делу, содержащее сведения о возвращении административного дела в Краснодарский краевой суд с заключением эксперта и указанием установленной экспертом кадастровой стоимости земельного участка, получено своевременно всеми лицами, участвующими в деле. При должной степени заботливости и осмотрительности их добросовестное поведение предполагало принятие всех разумных мер для ознакомления с материалами делами, в том числе, с судебной экспертизой.

Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки утверждены приказом Министерства экономического развития РФ № 297 от 20 мая 2015 г. «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)».

В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Краснодарская оценочная компания» № 3а-880-2022 от 27 июля 2022 г., выполненным экспертом ФИО8, отчет об оценке от 04 апреля 2022 г. № К-22-23-1, подготовленный оценщиком ФИО3, не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01 января 2020 г. составляет <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01 января 2020 г. составляет <...> руб. (л.д.196-236).

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 КАС РФ, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в г. Краснодаре, г. Новороссийске, г. Геленджике в районах расположения вблизи объектов оценки, произведена оценка объектов недвижимости с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов недвижимости.

В свою очередь лицами, участвующими в деле, каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы ООО «Краснодарская оценочная компания» № 3а-880-2022 от 27 июля 2022 г., на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО2, действующего по доверенности в интересах АО «Тандер», правомерны и нашли свое подтверждение в процессе судебного разбирательства, а обстоятельства, на основании которых возможно усомниться в объективности или обоснованности заключения судебной экспертизы ООО «Краснодарская оценочная компания» № 3а-880-2022 от 27 июля 2022 г., не установлены.

Так, заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречит положениям Федерального закона от 03 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положениям Федерального Закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» и федеральным стандартам оценки. Ошибки при производстве арифметических расчетов не выявлены, достоверность данных расчетов лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Эксперт ФИО8 является членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», свидетельство Ассоциации «МСО» № 218 от 23 ноября 2007 г., входит в состав Экспертного совета Ассоциации Межрегиональный союз оценщиков», имеет диплом о профессиональной переподготовке в Межотраслевом институте повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова серия ПП № 686276, регистрационный № 577-4Д, выданный 31 марта 2004 г., квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 15 июля 2021 г. № 025340-1 «Оценка недвижимости», квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 15 июля 2021 г. № 025340-2 «Оценка недвижимости», сертификат судебного эксперта от 09 марта 2021 г. № 128, выданный Региональным союзом судебных экспертов в области «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения оценки. Исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в том числе с целью проведений оценки», документы об обязательном страховании его гражданской ответственности как оценщика, стаж работы в оценочной (экспертной) деятельности 18 лет. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ, о чем имеется расписка. В заключении судебной экспертизы содержится подробное описание проведенного экспертом исследования, на основании которого даны ясные и недвусмысленные ответы на все поставленные перед ним вопросы, подробно мотивированы выводы со ссылками на законодательство об оценочной деятельности. Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных, существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами. В заключении представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых объектов недвижимости, существенно влияющих на их стоимость, произведен анализ рынка, в том числе, сегментов рынка, к которым относится объект оценки - рынок земельных участков под коммерческую застройку на активных рынках, а также имеется достаточная информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость. К заключению приложены скриншоты объявлений, имеются надлежащие ссылки, приложены копии распечаток, позволяющие делать выводы о достоверности рыночных предложений. При определении рыночной стоимости предметов оценки - объектов недвижимого имущества был применен только один возможный подход – сравнительный с использованием метода сравнения продаж. Определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода методом сравнения продаж является корректным, отказ от применения затратного, доходного подхода и других методов обоснован и не противоречит нормам Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297. Эксперт провел анализ цен предложений к продаже сходных объектов на дату оценки 01 января 2020 г. При подборе объектов-аналогов эксперт руководствовался пунктом 10 вышеупомянутого ФСО №1, в силу которого, объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается «объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость». Экспертом обоснованно были отобраны в качестве объектов-аналогов – объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемых объектов - земельных участков и они непосредственно расположены в тех же населенных пунктах, что и объекты оценки. При определении окончательной рыночной стоимости эксперт надлежащим образом использовал факторы, которые наиболее полно описывают отличия и сходные признаки всех исследуемых объектов с последовательным применением корректировок на торг, на вид права, на дату оценки, на площадь, на наличие строение на участке.

Доводы представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края со ссылкой на положения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями» о том, что заключение судебной оценочной экспертизы должно проводиться исключительно государственной судебно-экспертной организацией, надуманны, в связи с чем не принимаются судом во внимание.

Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предусматривает, что в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами (ч. 1 ст. 41).

Часть 2 статьи 41 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», прямо распространяет на указанных лиц действие статей 16 и 25, закрепляющих обязанности эксперта и требования к заключению эксперта или комиссии экспертов, а также иных его норм (статьи 2 – 4, 6 – 8, 17, ч. 2 ст. 18, ст. 24).

Определение Правительством РФ в разделе II вышеназванного Перечня двух видов судебных экспертиз (судебная строительно-техническая экспертиза и судебная землеустроительная экспертиза), которые могут проводиться только государственными экспертными учреждениями, не исключает возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющимися государственными судебными экспертами, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в решение Верховного Суда РФ от 24 марта 2022 г. № АКПИ22-93.

Определение Правительством РФ в разделе II Перечня двух видов судебных экспертиз, которые могут проводиться только государственными экспертными учреждениями, не препятствует суду с учетом специфики спора и всех фактических обстоятельств дела определять характер и виды специальных познаний, необходимых ему для правильного рассмотрения дела, и принимать решение о назначении по делу иной судебной экспертизы.

Отсюда следует, что с учетом характера рассматриваемого судом спора и конкретных обстоятельств каждого дела вид назначаемой экспертизы, профессиональные и квалификационные требования к эксперту, проверка наличия у него специальных знаний в области предмета экспертизы, а также проверка сведений о его образовании, специальности, стаже работы, занимаемой должности и круг вопросов, которые ставятся перед экспертом или экспертным учреждением, определяет исключительно суд, которому принадлежит право назначения судебной экспертизы.

При изложенных обстоятельствах экспертное заключение полностью соответствует положениям статьи 11 Закона № 135-ФЗ, пунктам 10, 12 - 14 ФСО № 1. Приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Доказательств, ставящих под сомнение правильность заключения эксперта, материалы дела не содержат.

Каких-либо допустимых и относимых сведений, опровергающих рыночную стоимость, установленную судебной экспертизой, представлено не было. Оснований для назначения по делу повторной, дополнительной судебной экспертизы суд не усматривает, и такое ходатайство не было заявлено.

Отсюда следует, что заключение ООО «Краснодарская оценочная компания» № 3а-880-2022 от 27 июля 2022 г., является объективным и полным, его выводы - обоснованными и последовательными, а установленный судебным экспертом размер рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: <№...> в размере <...> руб., <№...> в размере <...> руб., <№...> в размере <...> руб., <№...> в размере <...> руб., <№...> в размере <...> руб., <№...> в размере <...>. - достоверным.

Поэтому, заключение экспертизы ООО Краснодарская оценочная компания» № 3а-880-2022 от 27 июля 2022 г., может быть признано допустимым доказательством по делу и положено в основу решения об удовлетворении иска в интересах АО «Тандер».

Утверждение департамента имущественных отношений Краснодарского края о том, что кадастровая оценка объекта недвижимости проведена в строгом соответствии с действующим законодательством, а в случае удовлетворения требований будут уменьшены налоговые поступления в соответствующие бюджеты, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Действующим законодательством предусмотрено право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости, данное право не находится в прямой зависимости от наличия либо отсутствия нарушений методики проведения государственной кадастровой оценки и не может быть ограничено фактом снижения размера налоговых платежей в пользу заинтересованных лиц.

Более того, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 11 июля 2017 г. № 20-П и от 05 июля 2016 г. № 15-П отмечено, что для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, перед кадастровой стоимостью, поскольку рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости.

Таким образом, суд считает, что административный истец исполнил возложенные на него обязанности, предусмотренные частью 5 статьи 247 КАС РФ, им доказан факт несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что безусловно затрагивает права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога, в связи с чем, требования, заявленные в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для внесения органом кадастрового учета указанной стоимости в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 14 июля 2022 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства РФ и разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (ст. 248, ч. 3 ст. 249 КАС РФ).

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В данном случае, датой обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества следует считать 26 мая 2022 г. (дата направления административного искового заявления в суд через систему ГАС Правосудие).

Вместе с тем, требования АО «Тандер» в части указания, что кадастровая стоимость, равная рыночной, подлежит применению для целей налогообложения и иных установленных законом целей с 01 января 2021 г., суд находит не основанными на законе.

Указание в резолютивной части судебного акта периода действия определенной судом кадастровой стоимости, в силу абзаца 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» № 28, предусмотрено только в случае пересмотра кадастровой стоимости, ставшей архивной, которой оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость не является.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных абзацем 2 пункта 25 Постановления Пленума № 28, указание в решении суда на период действия определенной судом кадастровой стоимости, даты начала ее применения не требуется.

С учетом изложенного, в отношении объектов недвижимого имущества следует установить кадастровую стоимость по состоянию на 01 января 2020 г.:

земельного участка с кадастровым номером <№...> в размере его рыночной стоимости - <...> руб.;

земельного участка с кадастровым номером <№...> в размере его рыночной стоимости - <...> руб.,

земельного участка с кадастровым номером <№...> в размере его рыночной стоимости - <...> руб.;

земельного участка с кадастровым номером <№...> в размере его рыночной стоимости - <...> руб.;

земельного участка с кадастровым номером <№...> в размере его рыночной стоимости - <...> руб.;

земельного участка с кадастровым номером <№...> в размере его рыночной стоимости - <...> руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2, действующего по доверенности в интересах АО «Тандер», об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...> площадью 658 +/- 9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...>

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 575 +/- 8 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...>

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 645 +/- 17,7 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...>

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...> площадью 1202 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...>

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес...>, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...>

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...> площадью 463 +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 г. в размере <...>

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№...> считать 26 мая 2022 г.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№...>

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: О.М. Моисеева

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2022 г.