КОПИЯ
Дело 2а-3980/2022
УИД 51RS0003-01-2022-005921-10
Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2023 г.
(с учетом части 2 статьи 92, части 2 статьи 177 КАС РФ)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 г. город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Дерябина Д.А.,
при секретаре Есипович Т.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика
УМВД России по г. Мурманску ФИО4,
представителя административного ответчика МВД России,
заинтересованного лица
УМВД России по Мурманской области ФИО3
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Мурманска с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Мурманску о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Мурманску о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания (далее – ИВС, изолятор).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Мурманска от 8 июня 2022 г.
В периоды нахождения его в ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в 2007, 2008, 2009, 2015 и 2021 гг. были грубо нарушены его законные права, связанные с надлежащими условиями содержания. Полагает, что содержался в условиях, унижающих человеческое достоинство, где испытывал негативное отношение, нравственные страдания и переживания.
Так, камеры, в которых он содержался, находились в антисанитарном состоянии, в них отсутствовали сантехнические удобства, веник, совок, тазы для стирки, постельные принадлежности и средства личной гигиены не выдавались, освещение в камере было недостаточным. При этом в камере была повышенная влажность, отсутствовала вытяжка или вентиляция, отсутствовал свежий воздух. Норма санитарной площади на одного задержанного не соответствовала требованиям закона. Также в камере отсутствовала мебель, радиоточка. В изоляторе отсутствовала душевая с горячим водоснабжением, кнопка для вызова дежурного, медицинская помощь не осуществлялась.
Просит суд восстановить срок на подачу административного иска, поскольку нарушения носят длящийся характер, признать ненадлежащими условия содержания в ИВС, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе в размере 500000 рублей.
В ходе судебного разбирательства административный истец указал, что с настоящим административным иском он обратился в суд после того, как ему стало известно о нарушении его прав от иных осужденных. На причинение какого-либо вреда нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, в том числе вреда его здоровью и (или) имуществу, не ссылался. Ранее с жалобами в какие-либо организации или учреждения на ненадлежащие условия содержания, не обращался. Наказание в виде лишения свободы отбывает с 2021 г. непрерывно. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Мурманску ФИО4, представитель административного ответчика МВД России, заинтересованного лица УМВД России по Мурманской области ФИО3 не согласились с исковыми требованиями в полном объеме, представлен письменный отзыв. Указали, что сроки хранения документации лиц, доставленных в ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в 2007, 2008, 2009 гг. истекли, в связи с чем подтвердить или опровергнуть факт и условия нахождения ФИО1 в ИВС не представляется возможным по объективным причинам. Считали, что нарушений условий содержания ФИО1 в ИВС допущено не было. Отметили, что административным истцом пропущен установленный законом срок обращения в суд с настоящим административным иском. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, материалы уголовного дела № 1-263/2009, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г.N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 403-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 420-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
В пункте 14 названого выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе, требования к этим помещениям, определены Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) и более детально конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила от 22.11.2005 N 950).
Согласно статьям 3, 4 и 7 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Мурманска от 8 июня 2022 г.
Приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158 УК РФ и в силу части 3 статьи 69 УК РФ ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком три года.
Приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 159 УК РФ и в силу ч.ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы.
Приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ и в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде трех лет десяти месяцев лишения свободы.
Кроме того, ФИО1 в 2007-2009 гг. был осужден Октябрьским районным судом г. Мурманска, Первомайским районным судом г. Мурманска, мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского округа г. Мурманска, однако сведений о задержании ФИО1 и помещении его в ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в указанные периоды материалы административного дела не содержат.
При этом сроки хранения документации в органах внутренних дел, в которой отражалась информация о задержании граждан, подозреваемых в совершении преступлений в 2007, 2008, 2009 гг., установленные приказом МВД России от 12 мая 2006 г. № 340 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» на момент рассмотрения настоящего административного дела истекли.
Согласно сведениям, представленным мировыми судьями судебных участков №№ 1-6 Ленинского судебного района г. Мурманска, дела об административных правонарушениях в отношении ФИО1 за период 2007-2009 гг. не рассматривались.
Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 05 минут ФИО1 был задержан в порядке ст. 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, в 08 часов 30 минут тех же суток помещен в изолятор временного содержания, где находился до ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 00 минут.
Постановлением Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения по стражу на срок 2 месяца, которая неоднократно продлевалась.
Приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут ФИО1 был задержан в порядке ст. 91, 92 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 159 УК РФ и в 21 час 45 минут тех же суток помещен в изолятор временного содержания, где находился до ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 00 минут. При поступлении в ИВС ФИО1 жалоб на здоровье не высказывал, однако ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут ФИО1 вызвана бригада скорой медицинской помощи в связи с жалобами на боли в ноге, и он направлен в ГОБУЗ «МОКМЦ» для консультации хирурга.
Постановлением Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения по стражу.
Приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 159 УК РФ и в силу ч. 3 ст. 69, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Обращаясь с заявленными требованиями, ФИО1 указывает на нарушение его законных прав, связанных с надлежащими условиями содержания в ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в указанные периоды.
Проверяя доводы административного истца о несоответствии условий содержания в ИВС, суд учитывает следующее.
Согласно положениям Правил от 22 ноября 2005 г. N 950 в изоляторах временного содержания устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 2); прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно (пункт 5); принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила (пункт 12); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (пункт 43); для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; камеры ИВС оборудуются, в том числе, индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45); не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункты 47, 48); подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником (пункты 123, 124); подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств; прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается. Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы (пункты 130-134); для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (пункт 49).
В силу статьи 23 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника УВД по Мурманской области от 10 июля 2009 г. № 526 ОВД по Октябрьскому административному округу, ОВД по Ленинскому административному округу, ОВД по Ленинскому административному округу реорганизованы в форме в УВД по г. Мурманску.
Приказом начальника УМВД России по г. Мурманску от 1 марта 2016 г. № 221 утверждено положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, согласно пункту 2 которого, ИВС является структурным подразделением ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску.
В соответствии с приказом УМВД России по Мурманской области от 28 сентября 2017 г. № 1472 ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску является структурным подразделением УМВД России по г. Мурманску.
Из представленного в адрес суда технического паспорта изолятора временного содержания отдела полиции № 2 УМВД России по г. Мурманску усматривается, что изолятор построен в 1997 г., количество камер – 8, лимит мест в них – 20, общая площадь 145,6 кв.м, площадь камер от 7.4 кв.м. до 20.3 кв.м, следственных кабинетов – 2, прогулочных дворов – 1, площадью 22 кв.м, санузлов в камерах – 8, в ИВС установлена приточно-вытяжная вентиляция с подогревом. В 2015, 2017, 2021 гг. осуществлен капитальный ремонт изолятора с внесением в конструктивные элементы.
Согласно акту комиссионного обследования ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, утвержденного заместителем начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Мурманской области от 27 марта 2015г г, оборудование камер №№ 1-8 соответствуют предъявляемым требованиям, в них имеются двухярусные и одноярусные нары по лимиту наполняемости, необходимая мебель, санитарный узел с соблюдением требований приватности, кран с водопроводной водой (холодная, горячая вода), шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей, продуктов, вешалки для верхней одежды, радиодинамик, светильники дневного освещения закрытого типа, светильники ночного освещения, водяное отопление. В камерах имеется доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, приточно-вытяжная вентиляция исправна.
Аналогичный по своему содержанию акт был составлен и утвержден 23 октября 2015 г. по результатам комиссионного обследования ИВС 6 октября 2015 г.
Согласно акту ЦГСЭН МСЧ МВД России по Мурманской области от 28 декабря 2015 № 6/ЦСН, составленному по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, лимит наполняемости изолятора – 26 задержанных по техническому паспорту, среднесуточное наполнение – 12 задержанных, количество камер – 8. ИВС обеспечен централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением, канализацией. Вентиляция приточно-вытяжная с механическим побуждением. Все инженерные коммуникации исправны. В камерах имеется необходимое сантехническое оборудование, водоснабжение. Санитарно-техническое состояние помещений ИВС удовлетворительное. Мебель, постельные принадлежности, белье, столовая посуда, столовые приборы, а также предметы личной гигиены (мыло хозяйственное, мыло туалетное, бумага туалетная, полотенца и др.) имеются в камерах в расчете на количество содержащихся в них лиц. Уборка камер, камерных санузлов контролируется сотрудниками ИВС при ежедневном обходе камер. В распорядке дня для лиц, содержащихся в ИВС, указано время уборки камер ИВС. В штате отсутствует медицинский работник, помещение под медицинский кабинет не выделено. Опрос и смотр состояния здоровья задержанных при поступлении, проведении ежедневных покамерных обходов, при обращении за медицинской помощью, при убытии из ИВС проводит дежурный ИВС с регистрацией в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, отражаются осмотры задержанных на педикулез и чесотку. В течение первых суток вновь прибывшие проходят санитарную обработку, в дальнейшем помывка содержащихся в ИВС проводится в дешевой комнате по графику не реже 1 раза в 7 дней с последующей выдачей постельного белья.
Указанные данные также отражены в актах ЦГСЭН МСЧ МВД России по Мурманской области от 16 декабря 2019 г. № 03/ЦСН, 1 декабря 2020 г. № 149/ЦСН, 7 октября 2021 г. № 11/ЦСН. Дополнительно в ходе комплексного обследования деятельности ИВС установлено, что помещение под медицинский кабинет выделено; для проведения ежедневной влажной уборки в камерах выделен маркированный уборочный инвентарь (швабра, ведро), который выдается по требованию задержанного. Уборка помещений ИВС проводится силами сотрудников ИВС. Аптечка для оказания первой медицинской помощи в ИВС соответствует требованиям приказа МВД/МЗ от 31 декабря 1999 г. № 1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел». При проведении контрольных мероприятий были выполнены замеры параметров микроклимата (температуры и относительной влажности воздуха) и уровня искусственного освещения в камерах. Все показатели соответствуют нормативным.
В соответствии с актом комиссионного обследования ИВС ОП № УМВД России по г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием врача-эпидемиолога ЦГСН МСЧ МВД России по Мурманской области ФИО5, помощника врача-эпидемиолога ЦГСН МСЧ МВД России по Мурманской области ФИО6, начальника ООО и КСП УМВД России по Мурманской области ФИО7, представителя МВД России и УМВД России по Мурманской области ФИО8, представителя УМВД России по г. Мурманску ФИО9, начальника ИВС ОП № УМВД России по г. Мурманску ФИО10, старшего помощника прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска ФИО11, утвержденного Врио начальника ОП № УМВД России по г. Мурманску, ИВС расположен на первом этаже административного здания ОП № УМВД Росси по г. Мурманску по адресу: <...>. Общая площадь – 145,6 кв.м, 16 помещений: комната свиданий – 10,2 кв.м, кухня – 8,7 кв.м, следственный кабинет № – 10,7 кв.м, следственный кабинет № – 14,2 кв.м, камера № – 15 кв.м., камера № – 16,6 кв.м, камера № – 20,3 кв.м, камера № – 8,2 кв.м, камера № – 7,4 кв.м., камера № – 7,5 кв.м, камера № – 8,3 кв.м., камера № – 9,4 кв.м, комната обыска – 5.1 кв.м., прогулочный дворик – 22 кв.м., душевая комната – 3.2 кв.м.; душевая комната – 3,2 кв.м., количество леек – 1 шт., санитарно-эпидемиологическим требованиям соответствует, в наличии горячая и холодная вода, мыльница, вешалка для одежды в наличии. Помещения камерного типа оборудованы санузлом (туалет, умывальник, горячая, холодная вода). Туалет имеет стенки и дверцы (высота 64 см), запорными устройствами дверцы не оборудованы. Камера № – двухместная, камера № – одноместная, камера № – одноместная, камера № – двухместная, камера № – двухместная, камера № – пятиместная, камера № – четырехместная, камера № – трехместная. Постельные принадлежности в наличии выдаются при поступлении в ИВС под подпись, замена постельного белья производится не реже одного раза в семь дней после помывки в душе. Постельное белье хранится в кладовой для чистого белья. В камерах имеется уборочный инвентарь, а именно щетки для посуды, ведро для мусора, тазика, веник, совок, тряпки для мытья полов. Предметы личной гигиены в наличии, а именно: мыло туалетное, мыло хозяйственное, зубные пасты, зубные щетки, одноразовые станки для бритья, туалетная бумага. Все помещения камерного типа оборудованы оконным проемом, размер (95Х65), располагаются напротив входной двери, все окна оборудованы решетками с возможностью доступа к открытию окна. Все помещения камерного типа оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, с подогревом наружного воздуха, подаваемого в камеры. Все помещения камерного типа оборудованы искусственным освещением в виде потолочных светильников с антивандальными плафонами, камера № – 5 светильников, камера № – 5 светильников, камера № – 5 светильников, камера № – 4 светильника, камера № – 4 светильника, камера № – 4 светильника, камера № – 4 светильника, камера № – 4 светильника. Уровень искусственного освещения соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (150лк). Все помещения камерного типа оборудованы кнопкой вызова дежурного со световой и звуковой индикацией, находятся в рабочем состоянии. В каждом помещении камерного типа температура 21-23 С, влажность 25%, которая соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Все помещения камерного типа оборудованы радиоточкой, которые находятся в рабочем состоянии. Штатным расписанием ИВС наличие медицинского работника не предусмотрено. Имеется медицинская аптечка, укомплектованная в соответствии с требованиями совместного приказа МВД России и Минздравсоцразвития № от ДД.ММ.ГГГГ ИВС ОП № оборудован прогулочным двором, площадь – 22 кв.м. Прогулочный дворик оснащен двумя скамейками, навесом площадь 4 м.кв., искусственным освещением. Указанные обстоятельства подтверждаются приложенной к акту фототаблицей.
По ходатайству представителей административных ответчиков в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 51 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве свидетеля допрошен старший прапорщик полиции ФИО12, который показал, что с 1998 г. по настоящее время осуществляет службу в должности старшины ИВС. В спорные периоды прогулочный дворик при ИВС функционировал, прогулка задержанных осуществлялась в установленном порядке. Все камеры были оснащены приточно-вытяжной вентиляцией. Нормы по освещению и влажности соблюдались. Помывочные процедуры осуществлялись, гигиенические средства, постельные принадлежности выдавались в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 950. В настоящее время столы и посадочные места в камерах имеются, ранее в камерах были установлены тумбы, которые регулярно ремонтировались ввиду вандальных действий задержанных. Наличие либо отсутствие радиоточки в камерах в спорные периоды подтвердить не смог.
Суд в качестве доказательства по делу принимает показания указанного свидетеля, лично незаинтересованного в исходе дела, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания дополняют представленные письменные доказательства, не противоречат им. Оснований сомневаться в показаниях свидетеля, у суда не имеется.
Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу о том, что указанные ФИО1 нарушения не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в то время как административными ответчиками, напротив, представлены в дело убедительные доказательства, опровергающие сведения, указанные истцом в административном исковом заявлении, в связи с чем отсутствуют основания для признания условий содержания ненадлежащими и взыскания в пользу административного истца соответствующей денежной компенсации.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела, даже допуская наличие предполагаемых некоторых отклонений от предусмотренных требований к условиям содержания административного истца в месте принудительного содержания, суд в отсутствие каких-либо сведений о последствиях таких отклонений для административного истца не может считать их по своему характеру существенными для него, принимая в этой части во внимание их продолжительность, а также то обстоятельство, что им ни о каких нарушениях в компетентные органы не заявлялось.
Также, суд не может не учитывать, что обращение ФИО1 с настоящим административным иском в суд последовало по истечении длительного периода времени, что, в свою очередь свидетельствует об отношении самого административного истца к допущенным в отношении него в спорные периоды нарушениям.
Кроме того, суд обращает внимание, что по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание, что события, с которыми административный истец связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место в 2007, 2008, 2009, 2015 и 2021 гг., исходя из характера нарушения прав, о которых ФИО1 стало известно в те же периоды, но при этом с жалобами на условия содержания он не обращался, а также, учитывая, что административное исковое заявление ФИО1 подано в суд только ДД.ММ.ГГГГ без указания убедительной причины столь позднего обращения за защитой нарушенных прав, суд приходит к выводу о пропуске им срока обращения в суд без уважительных причин и невозможности его восстановления, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие срок обращения в суд за защитой нарушенного права, служат соблюдению баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, обеспечивают, в первую очередь в интересах административного истца, возможность исследования максимального объема доказательств, которые по прошествии времени могут быть утрачены.
Восстановление срока обращения в суд лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, не может осуществляться без уважительных причин, поскольку каких-либо исключений в отношении данной категории лиц Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит.
Само по себе нахождение осужденного в настоящее время в исправительном учреждении причиной восстановления срока обращения в суд не является, поскольку ему гарантируется соблюдение закрепленного в статье 33 Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
В развитие данной конституционной нормы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания установлен детальный порядок реализации права на обращение в органы власти и управления, включая суды, учитывающий особенности ситуации, в которой находятся указанные лица.
Пунктом 7 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", главой IX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлены дополнительные гарантии осужденных, облегчающие им возможность подачи обращений в органы власти и управления.
Среди важнейших из таких гарантий можно отметить отсутствие цензуры указанных обращений, ежедневный прием корреспонденции сотрудниками исправительного учреждения, отсутствие ограничений по количеству направляемых обращений, обязанность исправительного учреждения не позднее одного рабочего дня передавать данные обращения операторам связи для их доставки по принадлежности, отправление обращений за счет исправительного учреждения при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств.
Данные гарантии без каких-либо исключений распространяются на лиц, находящихся в изоляторе временного содержания.
В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения указанных правил и порядка сотрудниками ИВС ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску, наличия препятствий у ФИО1 своевременно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Доводы административного истца о незнании закона, а также о том, что он узнал о нарушении своих прав от иных осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, подлежат отклонению, поскольку по смыслу закона данные обстоятельства не относятся к уважительным причинам пропуска срока. Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Более того, суд отмечает, что административный истец не непрерывно отбывает наказание в местах лишения свободы с 2007 г., в частности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. продолжительное время, он находился на свободе и мог реализовать свое конституционное право на судебную защиту, однако данным правом не воспользовался.
На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Мурманску о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Д.А. Дерябин