Дело <***>
(УИД <***>)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город-курорт Анапа «20» сентября 2022 года
Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродов А.Н.,
при секретаре Саввиди А С ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности по недоимке и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. – к. Анапа Краснодарского края Министерства Финансов России обратилась в Анапский районный суд (...) с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года, налоговый период 2017 года, в размере 4 590 рублей, пени в размере 42, 36 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 00.00.0000), налоговый период 2017 года, в размере 23 398, 95 рублей, пени в размере 223, 91 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 00.00.0000, налоговый период 2018 года, в размере 1 752 рубля; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 00.00.0000), налоговый период 2018 года, в размере 7 963, 50 рублей, а всего на сумму 37 969, 72 рубля.
В обоснование административного иска административный истец указывает, что на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 , ИНН: <***>, дата рождения 00.00.0000, место рождения: , адрес регистрации по месту жительства: (...)
В Российской Федерации обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ и иными нормативными актами.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов» с 01.01.2017 г полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы.
Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст. ст. 419 - 432 НК РФ.
Руководствуясь положениями п. 1 статьи 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено НК РФ.
В соответствии со ст. 19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать страховые взносы (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательств Российской Федерации порядке частной практикой)).
Согласно ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации установлены страховые взносы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 РФ. В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взнос должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сбора Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе качестве индивидуального предпринимателя с 00.00.0000 по 00.00.0000.
Пунктом 1 ст. 430 НК РФ установлены фиксированные размеры страховых взносов: за 2017 год: страховые взносы на ОПС 23 400 рублей, страховые взносы на ОМС 4 590 рублей; за 2018 год: страховые взносы на ОПС 26 545 рублей, страховые взносы на ОМС 5 840 рублей.
Законом не предусмотрена формула для расчета данных страховых взносов. Налоговый Кодекс содержит установленную фиксированную сумму, подлежащую уплате.
В связи с тем, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 00.00.0000, страховые взносы за период 2018 исчислены за неполный год.
Расчет страховых взносов на ОПС по 00.00.0000: (26 545.00 руб./12 х 3)+(26 545.00 руб./12/30 х 17)= 7 963.50 руб., где: 26 545.00 руб. размер страховых взносов, 12- количество месяцев в году, 3- количество месяцев в качестве ИП; 30- количество дней в апреле, 18 - количество дней в качестве ИП в апреле 2018г.
Расчет страховых взносов на ОМС по 00.00.0000.: (5 840.00 руб./12 х 3)+( 5 840.00руб./12/30 х 17)= 1 752.00руб., где: 5 840.00 руб. размер страховых взносов, 12- количество месяцев в году, 3- количество месяцев в качестве ИП; 30- количество дней в апреле, 18- количество дней в качестве ИП в апреле 2018г.
В соответствии со ст. 432 НК РФ страховые взносы уплачиваются не позднее тридцать первого декабря текущего календарного года. В случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката до конца расчетного периода - страховые взносы уплачиваются не позднее пятнадцати календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности. В случае, если плательщики начинают или прекращают предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате им за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала (окончания) деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
Согласно п.п. 3, 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора и определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 265.27 рублей.
Расчет пени по страховым взносам на пенсионное страхование включенной в требование <***> от 00.00.0000: за период с 00.00.0000 по 00.00.0000. (23 400 руб. х 1/300 х 7.5% х 17)+ (23 400 руб. х 1/300 х 7.25% х 23)= 223.91 руб., где: 23 400 руб. - недоимка для пени по налогу за период 2017 год; 7.5%, 7.25%, - ставка, ЦБ в соответствующем периоде, 17, 23 - количество дней просрочки исполнения обязательства.
Расчет пени по страховым взносам на медицинское страхование включенной в требование <***> от 00.00.0000: (4590 руб. х 1/300 х 7.5% х 17)+ (4590 руб. х 1/300 х 7.25% х 23)= 42.36 руб., где: 4590 руб - недоимка для пени по налогу за период 2020 год; 7.5%, 7.25%, - ставка ЦБ в соответствующем периоде, 17, 23 - количество дней просрочки исполнения обязательства.
Налоговым органом путем направления в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ требования <***> от 00.00.0000, <***> от 00.00.0000 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, страховых взносов предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность не исполнил. Требование в соответствии со ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма либо может быть передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
В связи с наличием задолженности по требованию <***> от 00.00.0000, <***> от 00.00.0000 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №(...) о вынесении судебного приказа взыскании с ФИО1 задолженности на общую сумму 42 855 рублей 81 коп.
00.00.0000 мировым судьей судебного участка <***> Анапского рай (...) вынесен судебный приказ по делу 000а-2591/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности. Однако, 00.00.0000 указанный судебный приказ по делу <***> отменен на основании возражений должника.
На день обращения с административным иском в суд за ФИО1 числится непогашенная задолженность по требованию <***> от 00.00.0000, <***> от 00.00.0000, в размере 37 969 руб. 72 копейки.
На основании изложенного Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. – к. Анапа Краснодарского края Министерства Финансов России просит суд взыскать с ФИО1 , ИНН: <***>, дата рождения:00.00.0000, место рождения: , адрес регистрации по месту жительства: (...), в пользу ИФНС России по городу-курорту (...) задолженность по налогам в общей сумме 37 969 рубль 72 копейки, в том числе задолженность по: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 20 Г года, за 2017 год, в размере 4 590 рубля; пени, в размере 42 рубля 36 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 00.00.0000), за 2017 год, в размере 23 398 рублей 95 копеек; пени, в размере 223 рубля 91 копейка; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 00.00.0000, за 2018 год, в размере 1752 рубля; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1. января 2017 года), за 2018 год, в размере 7963 рубля 50 копеек.
Представитель административного истца инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту (...), в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ФИО2 , действующей на основании доверенности <***> от 00.00.0000, поступило заявление о проведении заседания в отсутствие представителя, содержащее в себе ходатайство о восстановлении срока для подачи административных исковых требований по налоговому требованию <***> от 00.00.0000 в связи с тем, что указанное требование предъявлялось к административному ответчику как к индивидуальному предпринимателю, однако, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в таком случае взыскание производится в порядке ст. 48 НК РФ.
Административный ответчик ФИО1 , в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в его отсутствие не представил.
В силу ст. 289 КАС РФ суд полагает, что неявка в процесс указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.
В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.
На налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 , ИНН: <***>, дата рождения 00.00.0000, место рождения: , адрес регистрации по месту жительства: (...).
В Российской Федерации обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ и иными нормативными актами.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов» с 00.00.0000 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы.
Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст. ст. 419 - 432 НК РФ.
Руководствуясь положениями п. 1 статьи 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено НК РФ.
В соответствии со ст. 19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать страховые взносы (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательств Российской Федерации порядке частной практикой)).
Согласно ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации установлены страховые взносы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 РФ. В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взнос должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сбора Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе качестве индивидуального предпринимателя с 00.00.0000 по 00.00.0000.
Пунктом 1 ст. 430 НК РФ установлены фиксированные размеры страховых взносов: за 2017 год: страховые взносы на ОПС 23 400 рублей, страховые взносы на ОМС 4 590 рублей; за 2018 год: страховые взносы на ОПС 26 545 рублей, страховые взносы на ОМС 5 840 рублей.
Законом не предусмотрена формула для расчета данных страховых взносов. Налоговый Кодекс содержит установленную фиксированную сумму, подлежащую уплате.
В связи с тем, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 00.00.0000, страховые взносы за период 2018 исчислены за неполный год.
Расчет страховых взносов на ОПС по 00.00.0000: (26 545.00 руб./12 х 3)+(26 545.00 руб./12/30 х 17)= 7 963.50 руб., где: 26 545.00 руб. размер страховых взносов, 12- количество месяцев в году, 3- количество месяцев в качестве ИП; 30- количество дней в апреле, 18 - количество дней в качестве ИП в апреле 2018г.
Расчет страховых взносов на ОМС по 00.00.0000.: (5 840.00 руб./12 х 3)+( 5 840.00руб./12/30 х 17)= 1 752.00руб., где: 5 840.00 руб. размер страховых взносов, 12- количество месяцев в году, 3- количество месяцев в качестве ИП; 30- количество дней в апреле, 18- количество дней в качестве ИП в апреле 2018г.
В соответствии со ст. 432 НК РФ страховые взносы уплачиваются не позднее тридцать первого декабря текущего календарного года. В случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката до конца расчетного периода - страховые взносы уплачиваются не позднее пятнадцати календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности. В случае, если плательщики начинают или прекращают предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате им за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала (окончания) деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).
В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ исчислена сумма пени.
В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 265.27 рублей.
Расчет пени по страховым взносам на пенсионное страхование включенной в требование <***> от 00.00.0000: за период с 00.00.0000 по 00.00.0000. (23 400 руб. х 1/300 х 7.5% х 17)+ (23 400 руб. х 1/300 х 7.25% х 23)= 223.91 руб., где: 23 400 руб. - недоимка для пени по налогу за период 2017 год; 7.5%, 7.25%, - ставка, ЦБ в соответствующем периоде, 17, 23 - количество дней просрочки исполнения обязательства.
Расчет пени по страховым взносам на медицинское страхование включенной в требование <***> от 00.00.0000: (4590 руб. х 1/300 х 7.5% х 17)+ (4590 руб. х 1/300 х 7.25% х 23)= 42.36 руб., где: 4590 руб - недоимка для пени по налогу за период 2020 год; 7.5%, 7.25%, - ставка ЦБ в соответствующем периоде, 17, 23 - количество дней просрочки исполнения обязательства.
Требования в соответствии со ст. 69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма либо могут быть переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Налоговым органом путем направления в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ требования <***> от 00.00.0000, <***> от 00.00.0000 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, страховых взносов предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность не исполнил. Требование в соответствии со ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма либо может быть передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края просит признать причины несвоевременного обращения в суд уважительными ввиду следующего.
Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 <***> руб.
Общая сумма задолженности по требованию от 00.00.0000 <***>, не превышает 3 <***> руб.
Требованием от 00.00.0000 <***> установлен срок для добровольного исполнения - 00.00.0000, таким образом, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 00.00.0000.
Требованием от 00.00.0000 <***> установлен срок для добровольного исполнения - 00.00.0000, таким образом, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 00.00.0000.
В связи с наличием задолженности по требованиям от 00.00.0000 <***>, от 00.00.0000 <***> ИФНС России по городу Анапа сформировано заявление о вынесении судебного приказа, которое было подано на судебный участок № 119 Анапского района Краснодарского края 00.00.0000, то есть частично с пропуском шестимесячного срока по требованию от 00.00.0000 <***>
00.00.0000 мировым судьей судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края вынесен судебный приказ <***> о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г.-к. Анапа задолженности в общей сумме 42 855 руб. 81 коп., госпошлины в сумме 742 руб. 84 коп.
Однако, определением от 00.00.0000 судебный приказ по делу 000а-2591/2018 отменен на основании возражений должника. Исполнительное производство прекращено.
Согласно абз.1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Однако, при подаче заявления в мировой суд о вынесении судебного приказа налоговым органом был пропущен шестимесячный срок с момента указанного срока для добровольной оплаты образовавшейся задолженности в требовании от 00.00.0000 <***>, а именно 00.00.0000.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Требованием от 00.00.0000 <***> установлен срок для добровольного исполнения – 00.00.0000, таким образом, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее 00.00.0000.
Указанное заявление о вынесении судебного приказа направлено мировому судье судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края лишь 00.00.0000.
Суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи искового заявления в части заявленных административных исковых требований, включенных в налоговое требований от 00.00.0000 <***> по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 3 ст. 48 НК РФ).В связи с этим шестимесячный срок на обращение в суд должен исчисляться с 00.00.0000, определенный в требовании от 00.00.0000 <***>, со дня окончания установленного ст. 70 НК РФ срока на направление требования.
Поскольку заявление о вынесении судебного приказа было предъявлено 00.00.0000, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, оно не может быть удовлетворено.
Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для формирования требования, направления его должнику и оформления заявления о вынесении судебного приказа в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа в мировой суд в установленный законом шестимесячный срок, материалы дела не содержат.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1998 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Конституционный Суд Российской Федерации в п. 2 постановления от 17 марта 2009 года N 5-П указал, что согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве элемента правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным Кодексом (п. 1 ст. 82). Налоговые органы, в свою очередь, составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов (п. 1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»).
Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (постановления от 27.04.2001 г. N 7-П, от 10.04.2003 г. N 5-П, от 14.06.2005 г. N 9-П; определение от 21.04.2005 г. N 191-О).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.07.2005 г. N 9-П по делу о проверке конституционности положений ст. 113 НК РФ, с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том что штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика (ст. 35; ст. 55, ч. 3; ст. 57 Конституции Российской Федерации); кроме того, не может быть доказана виновность лица в совершении правонарушающих деяний в рамках производства, возбужденного при отсутствии необходимой доказательственной базы.
Как указал в п. 3 Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В НК РФ содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, НК РФ исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате транспортного налога. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48). НК РФ, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован НК РФ. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п.п. 1 - 3 ст. 48). Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности (определения N 12-О и N 20-О от 30.11.2020 г.).
В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
Пунктом 3 ст. 35 НК РФ установлено, что за неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов, указанных в п. 1 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 г. N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ст. 174, п. 5 ч. 6 ст. 180, п. 7 ч. 1 ст. 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного ст. 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
Таким образом, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.
В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
Пунктом 3 ст. 35 НК РФ установлено, что за неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов, указанных в п. 1 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.
Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Указанные административным истцом причины пропуска срока, а именно в связи с тем, что требование от 00.00.0000 <***> предъявлялось административному ответчику, как к индивидуальному предпринимателю и предусматривало порядок взыскания в порядке ст. ст. 46,47 НК РФ, суд признает неуважительными, поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа только 00.00.0000, то есть спустя почти полтора месяца с момента истечения срока для добровольной уплаты образовавшейся задолженности по требованию от 00.00.0000 <***>.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование, включенным в налоговое требование от 00.00.0000 <***>, по которому шестимесячный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа не истек., в остальной части заявленных административных требований по налоговому требованию от 00.00.0000 <***>, суд отказывает.
Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством РФ о налогах и сборах.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Таким образом, поскольку ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России в соответствии с пдп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины и требования налогового органа судом удовлетворяются, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ в размере 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 175-180, 290 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности по недоимке и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 , ИНН <***>, 00.00.0000 года рождения, уроженца , в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 00.00.0000, за 2018 год, в размере 1 752 рубля; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 00.00.0000), за 2018 год, в размере 7963 рубля 50 копеек; а всего взыскать 9 715 (девять тысяч семьсот пятнадцать) рублей 50 коп.
В остальной части заявленных административных исковых требований - отказать.
Взыскать с ФИО1 , ИНН <***>, 00.00.0000 года рождения, уроженца , государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 400 (четырехсот) рублей.
Реквизиты для перечисления задолженности: Р/счет <***> БИК <***>, ОКТМО <***> УФК по (...), Управление Федерального казначейства по (...) ИНН (ИФНС России по городу-курорту (...)).
КБК на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, начиная с 00.00.0000) <***> (налог), <***> (пени).
КБК на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 00.00.0000): КБК 18<***> (налог), 18<***> (пени).
Судья
Анапского районного суда
Краснодарского края А.Н. Немродов
Мотивированное решение суда изготовлено 03.10.2022 года.