Дело № 3а-528/2023
УИД: 36OS0000-01-2023-000321-22
Строка № 3.123
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023 года город Воронеж
Воронежский областной суд в составе:
председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,
при секретаре Леоновой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спектр» к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
19.04.2023 в Воронежский областной суд поступило административное исковое заявление, предъявленное к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО Воронежской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по Воронежской области), государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» (далее – ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области»), в котором административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков по состоянию на 01.01.2022:
- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 360 +/- 13 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, в размере 339000руб.,
- земельного участка с кадастровым номером № площадью 372 +/- 14 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, в размере 350 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин, в размере 226 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером № площадью 687 +/- 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, в размере 646 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 829 +/- 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, в размере 780 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 102 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин, в размере 96 000 руб.,
- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 775 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты торговли, в размере 729 000 руб.
Размер указанной истцом рыночной стоимости земельных участков подтверждается отчетом об оценке № 7072/23 от 27.03.2023, выполненным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Эстим-Такс».
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2022 в следующих размерах: с кадастровым номером № в размере 930 934 руб. 80 коп., с кадастровым номером № в размере 961965 руб. 96 коп., с кадастровым номером № в размере 620623 руб. 20 коп., с кадастровым номером № в размере 1776 533 руб. 91 коп., с кадастровым номером № в размере 2143 735 руб. 97 коп., с кадастровым номером № в размере 263764 руб. 86 коп., с кадастровым номером № в размере 2004 095 руб. 75 коп.
Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит изменить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость, установив ее равную рыночной стоимости.
Определением судьи Воронежского областного суда от 21.04.2023, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Верхнемамонского муниципального района Воронежской области.
Определением Воронежского областного суда от 15.05.2023 по административному делу назначена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельного участка, производство по административному делу приостановлено (т. 1 л.д. 217, 218-223).
Определением Воронежского областного суда от 20.09.2023 производство по административному делу возобновлено в связи с поступлением в суд заключения судебного эксперта № 3379/6-4 от 16.08.2023.
Административный истец ООО «Спектр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщил. 20.09.2023 в Воронежский областной суд поступило ходатайство представителя административного истца об отложении судебного заседания в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств (т. 2 л.д. 53), в связи с чем был объявлен перерыв в судебном заседании до 14 час. 30 мин. 27.09.2023. После перерыва представитель административного истца в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости земельного участка не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Представитель административного ответчика ГБУ Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости земельных участков не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Ранее представлены письменные пояснения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми указывает, что кадастровая стоимость земельных участков утверждена уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.10.2022 № 2631 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области», в связи с чем являются ненадлежащим административным ответчиком по делу (т. 1 л.д. 202-203).
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Представитель заинтересованного лица публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Представитель заинтересованного лица администрации Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. Ранее представлено ходатайство, в соответствии с которым администрации Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Разрешение вопросов в рамках рассмотрения дела оставляет на усмотрение Воронежского областного суда (т. 1 л.д. 224).
Представитель заинтересованного лиц
а администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе посредством размещения информации на сайте суда в сети «Интернет», о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
Согласно статье 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «Огосударственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
Частью 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов административного дела, административному истцу обществу с ограниченной ответственности «Спектр» принадлежат на праве собственности следующие земельные участки: с кадастровым номером № площадью 360 +/- 13 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли; с кадастровым номером №, площадью 372 +/- 14 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли; с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин; с кадастровым номером №, площадью 687 +/- 18 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли; с кадастровым номером №, площадью 829 +/- 20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли; с кадастровым номером №, площадью 102 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин; с кадастровым номером №, площадью 775 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты торговли (т.1 л.д. 23-26, 27-31, 32-35,36-39, 40-45, 46-49,50-53).
Учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков используется, в том числе для расчета размера земельного налога, суд усматривает наличие у административного истца ООО «Спектр» заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, поскольку они затрагивают его права и обязанности как юридического лица, уплачивающего налоговые платежи.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2022 в следующих размерах: земельный участок с кадастровым номером № в размере 930 934 руб. 80 коп., земельный участок с кадастровым номером № в размере 961965 руб. 96 коп., земельный участок с кадастровым номером № в размере 620623 руб. 20 коп., земельный участок с кадастровым номером № в размере 1776 533 руб. 91 коп., земельный участок с кадастровым номером № в размере 2143 735 руб. 97 коп., земельный участок с кадастровым номером № в размере 263764 руб. 86 коп., земельный участок с кадастровым номером № в размере 2004 095 руб. 75 коп. (т.1 л.д. 16-22).
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 18.10.2022 № 2631 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости – это полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В силу пунктов 1.2, 1.7 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке», изданного в соответствии со статьей 5 Закона о государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками его использования, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.
Кадастровая стоимость представляет собой наиболее вероятную цену объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом. При использовании для определения кадастровой стоимости наблюдаемых на рынке цен такие цены не корректируются на затраты, связанные с особенностями проведения сделки.
Аналогичные положения закреплены в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» (действовавшего на момент составления отчета об оценке), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508.
Массовой оценкой недвижимости именуется процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке (пункт 6 ФСО № 4).
Для построения модели оценки оценщик осуществляет сбор достаточной и достоверной рыночной информации об объектах недвижимости. При построении модели оценки оценщик использует ценовую информацию, соответствующую сложившемуся уровню рыночных цен (пункт 11 ФСО № 4).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Обоценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
При этом рыночная стоимость в силу прямого указания приведенного выше закона может быть установлена в результате оценочной деятельности, то есть профессиональной деятельности субъектов оценочной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Из приведенных выше определений кадастровой и рыночной стоимостей следует, что при определении стоимости объекта недвижимости методом массовой оценки все его индивидуальные характеристики не учитываются, а сама стоимость определяется исходя из построенной на основании полученной информации о рынке объекта оценки и ценообразующих факторов модели оценки, тогда как определение рыночной стоимости объекта оценки, напротив, всегда учитывает все индивидуальные характеристики конкретного объекта.
Следовательно, по своей сути определение рыночной стоимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, и на достоверность его кадастровой стоимости не влияет.
Обязанность по доказыванию размера действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости возложена законом на административного истца (часть 5 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28).
С учетом положений статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
Оспаривая кадастровую стоимость рассматриваемых земельных участков, административный истец в обоснование своих требований представил отчёт об оценке №7072/23 от 27.03.2023, выполненного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Эстим-Такс», в соответствии с которым по состоянию на 01.01.2022 определена рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью 360 +/- 13 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, в размере 339 000руб.,
- с кадастровым номером №, площадью 372 +/- 14 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, в размере 350000 руб.,
- с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин, в размере 226 000 руб.,
- с кадастровым номером №, площадью 687 +/- 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, в размере 646 000 руб.,
- с кадастровым номером №, площадью 829 +/- 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, в размере 780000 руб.,
- с кадастровым номером №, площадью 102 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин, в размере 96 000 руб.,
- с кадастровым номером №, площадью 775 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты торговли, в размере 729 000 руб. (т.1 л.д. 67-193).
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный административным истцом отчет вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком их рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.
В связи с этим судом назначена судебная оценочная экспертиза, в которой эксперту предложено определить, соответствуют ли предоставленные истцом отчеты об оценке требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности, и, если не соответствует, определить рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2022.
Согласно заключению эксперта № 3379/6-4 от 16.08.2023, выполненного экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции России в отчете об оценке № 7072/23 от 27.03.2023, выполненным оценщиком ООО «Эстим-Такс» не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости, в том числе ошибки при выполнении математических действий.
Выявлены нарушения ст.11 135-ФЗ, влияющие на итоговую стоимость объектов оценки.
Юридическая экспертиза документов (проверка на достоверность представленной информации), устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, отраженных в исследуемом отчете, в том числе правоустанавливающих и право подтверждающих документов, не производилась (не входит в компетенцию эксперта).
Одновременно экспертом определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию 01.01.2022: с кадастровым номером № в размере 543240 руб., с кадастровым номером № в размере 660 300 руб., с кадастровым номером № в размере 426 000 руб., с кадастровым номером № в размере 1219425 руб., с кадастровым номером № в размере 1250 960 руб., с кадастровым номером № в размере 181050 руб., с кадастровым номером № в размере 1169475 руб. (т. 1 л.д. 1-35).
В силу статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «Огосударственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
В соответствии со статьей 8 Закона № 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью (25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ).
Таким образом, заключение эксперта, содержащее вывод о рыночной стоимости объекта оценки, должно быть выполнено с соблюдением требований Закона об оценочной деятельности и обязательных для применения федеральных стандартов оценки, а также других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Заключение эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста РФ № 3379/6-4 от 16.08.2023 соответствует законодательству об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.
Оснований не доверять представленному заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Экспертом применен сравнительный подход при расчете стоимости объекта оценки, отказ от затратного и доходного подходов мотивированно обоснован.
Поиск информации производился в сети Интернет на сайтах объявлений, скриншоты которых отражены в заключении, что свидетельствует о возможности проверки данных сведений.
В результате анализа характеристик сравнительным подходом выбраны аналоги с наиболее подходящими своим функциональным, физическим и экономическим характеристикам с объектами оценки, имеющие схожее местоположение, площадь и назначение, сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик и произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, составил таблицу корректировок и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста Российской Федерации № 3379/6-4 от 16.08.2023 соответствует требованиям Закона № 73-ФЗ, Закона об оценочной деятельности.
Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости; определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации. Выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.
Кроме того, в данном случае судебная экспертиза проведена экспертом государственной судебно-экспертной организации, что соответствует требованиям распоряжения Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями».
С учетом изложенного суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит необоснованные научные выводы, математические и методологические ошибки, сторонами по делу не представлено, об их наличии суду не заявлено.
Участвующими в деле лицами заключение эксперта не оспорено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости от них не поступало. Выводы судебной экспертизы не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данного объекта недвижимости ими не представлено.
На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером № в размере 543240 руб., с кадастровым номером № в размере 660300 руб., с кадастровым номером № в размере 426000 руб., с кадастровым номером № в размере 1219425 руб., с кадастровым номером № в размере 1250960 руб., с кадастровым номером № в размере 181050 руб., с кадастровым номером № в размере 1169475 руб. по состоянию на 01.01.2022 (на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость), определенную заключением эксперта № от 16.08.2023.
В силу статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07. 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Поскольку административное исковое заявление направлено в Воронежский областной суд 19.04.2023 (т. 1 л.д.7), то датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует 19.04.2023.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
В пункте 7 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Постановлением Правительства Воронежской области от 22.10.2020 № 996 «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Воронежской области» в положение о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденное постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», внесены изменения, согласно которым с 26.10.2020 ДИЗО Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции, и проведения государственной кадастровой оценки.
Кроме того, на ДИЗО Воронежской области возложена функция по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и утверждению результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с Законом № 237-ФЗ (пункт 3.1.34 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в отношении рассматриваемых земельных участков утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 18.10.2022 № 2631, то ДИЗО Воронежской области по делу является надлежащим ответчиком и в удовлетворении исковых требований к государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спектр» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 360 +/ - 13 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, по состоянию на 01.01.2022 в размере 543 240 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 372 +/- 14 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, по состоянию на 01.01.2022 в размере 660 300 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин, по состоянию на 01.01.2022 в размере 426 000 руб.,
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 687 +/- 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, по состоянию на 01.01.2022 в размере 1219425 руб.,
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 829 +/- 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект торговли, по состоянию на 01.01.2022 в размере 1250960 руб.,
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 102 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин, по состоянию на 01.01.2022 в размере 181 050 руб.,
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 775 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты торговли, по состоянию на 01.01.2022 в размере 1169475 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 19.04.2023.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Спектр» к государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции (город Москва) через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме принято 11.10.2023