Решение по делу № 2-498/2023 от 14.04.2023 - о признании утратившим право пользования, выселении из жилого помещения, взыскании задолженности за коммунальные услуги и по встречному исковому заявлению <ФИО> ича к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области, Департаменту пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области о восстановлении в списках нуждающихся, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

№ 2-498/2023 (2-7573/2022)

56RS0018-01-2022-009509-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оренбург 14 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Лихачеве М.А.,

с участием прокурора Стиплиной Г.О.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Оренбургской области к ФИО2 ичу о признании утратившим право пользования, выселении из жилого помещения, взыскании задолженности за коммунальные услуги и по встречному исковому заявлению ФИО2 ича к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области, Департаменту пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области о восстановлении в списках нуждающихся, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истец ГУ МЧС России по Оренбургской области обратился в суд с иском к ФИО2, указав, что за истцом закреплено на праве оперативного управления здание пожарного депо по адресу: ... кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м. Ранее указанный объект недвижимости имел адрес: .... Ответчик ФИО2 в период с 17.02.1989 г. по 01.06.2005 г. проходил службу в Государственной противопожарной службе, с ... проживает и зарегистрирован в пом. ... .... Решение о предоставлении ответчику спорного помещения принято жилищно-бытовой комиссией ПО-1 ..., договор найма жилого помещения с ответчиком не заключался. В связи с прекращением пребывания на государственной службе ответчик утратил право пользования специализированным жилым помещением. ... ответчику направлено уведомление с требованием освободить помещение в двухмесячный срок в связи с отсутствием договора социального найма, до настоящего времени ответчик не освободил спорное служебное помещение. Спорное помещение не является единственным местом его жительства. Кроме того, ответчиком не оплачена задолженность за коммунальные услуги.

С учетом уточнений истец просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., пом. .... Выселить без предоставления другого жилого помещения ФИО2 из помещения, расположенного по адресу: ..., пом. 4. Взыскать с ФИО2 в пользу ГУ МЧС России по ... задолженность за коммунальные услуги за период с 01.11.2020 г. по 30.09.2022 г. в размере 87 696,21 рублей.

ФИО2, не согласившись с исковыми требованиями, обратился в суд со встречным иском, указав, что в период прохождения службы протоколом N жилищно-бытовой комиссии отряда ВПО-1 от 08.06.1989 г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет, в связи с чем и был вселен в спорное жилое помещение. На день увольнения 01.06.2005 г. имел выслугу 20 лет 9 месяцев 11 дней, с момента увольнения по настоящее время жилым помещением ни в собственность, ни по договору социального найма не обеспечен, и поскольку принят на учет нуждающихся до 01.03.2005 г., сохранил право состоять на данном учете и имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 33 кв.м.

С учетом уточнений просит обязать ГУ МЧС России по Оренбургской области восстановить ФИО2 под номером 1 в списке сотрудников ГУ МЧС России по Оренбургской области, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать ГУ МЧС России по Оренбургской области предоставить ФИО2 на состав семьи из одного человека по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., расположенное в границах муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Оренбургской области, в качестве соответчика по встречному иску – Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области.

Представители третьих лиц Территориального Управления Росимущества по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, представитель ответчика Департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, против встречного иска возражала, просила отказать.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначального иска, просили об удовлетворении встречного искового заявления.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав явившихся лиц, заключение прокурора Стиплиной Г.О., полагавшей требования о выселении и снятии ответчика с регистрационного учета обоснованными при условии предоставления ему другого жилого помещения, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

На основании п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (п. 2 ст. 105 ЖК РФ).

Согласно ст. ст. 304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, основания признания граждан утратившими право на жилое помещение должны быть строго определены законом и только в соответствии с ним суд может лишить гражданина права на жилище.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО2 проходил службу в Государственной противопожарной службе в период с ... (приказ ОВПО-1 от ... N л/с) по ... (приказ ... от ... N л.с.).

ФИО2 заключил ... брак с ..., брак расторгнут ... (в период рассмотрения дела).

Постановлением главы ... от ... N-п объекту недвижимости, расположенному по адресу: ..., присвоен новый адрес: ....

Материалами дела подтверждается, что нежилое здание «пожарное депо на 4 а/машины», расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., кадастровый N, принадлежит на праве оперативного управления ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... на основании распоряжений ТУ Росимущества по ... от ... N-р, ... N-р «О перераспределении федерального имущества».

Согласно справкам ГУ МЧС России по ... от ..., от ... договор найма жилого помещения по адресу: ..., между ГУ МЧС России по ... и ФИО2 не заключался. По состоянию на ... ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, жилого помещения по договору социального найма, нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МЧС России по ... не состоит (л.д. 27, 26).

Справкой о регистрации ФГКУ «9 отряд ФПС по ...» от ..., а также сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по ... от ... подтверждается, что ответчик зарегистрирован по адресу: ....

... в адрес ответчика ФИО2 истцом направлено уведомление с требованием освободить занимаемое им помещение, по адресу: ..., пом. ..., в двухмесячный срок с момента получения уведомления в связи с отсутствием правовых оснований пользования указанным помещением. Указанное уведомление получено ... ..., что подтверждается подписью, однако до настоящего времени ответчик не освободил спорное служебное помещение.

Актом проверки жилищных условий от ... подтверждается, что по адресу: ..., ответчик ФИО2 проживает на площади ... кв.м. (две комнаты), четырехэтажного здания пожарного депо.

Уведомлением Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской от ... подтверждается отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Согласно выписке из ЕГРН от ... супруге ответчика на праве собственности принадлежал объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., который отчужден по договору дарения в пользу дочери ответчика ... ... (л.д. 110).

В ходе судебного разбирательства представитель истца первоначально поясняла, что ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

Возражая против данного довода, ФИО2 представил в материалы дела ответ ГУ МЧС России по Оренбургской области от 21.03.2022 г. на его обращение, из которого следует, что факт признания ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий в период службы в ОПС-1 подтверждается протоколом N жилищно-бытовой комиссии отряда ВПО-1, утвержденным на совместном заседании администрации и жилищно-бытовой комиссии отряда ВПО-1 от ... В списках сотрудников 1 отряда Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ... нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ... ФИО2 значился под N. Документы, подтверждающие факт снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отряда ВПО-1 с указанием причин (основания) данного решения, в ГУ отсутствуют (л.д. 86).

По обстоятельствам ведения учетов нуждающихся в улучшении жилищных условий в судебном заседании допрошена в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт отдела эксплуатации, ремонта зданий, сооружений и развития инфраструктуры управления материально-технического обеспечения ГУ МЧС России по ... ... которая ... показала, что является секретарем жилищной комиссии, ведет списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ответ от ... на обращение ФИО2 готовился ею на основании обнаруженных документов, протокол заседания жилищно-бытовой комиссии имеется в архиве Главного Управления. Каждый отряд противопожарной службы ранее вел свои списки нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Свидетель служит в МЧС с 2008 г., на ее глазах в 2008 г. происходила ликвидация 1 отряда противопожарной службы (ОГПС-1), в котором служил ответчик, сведения по состоящим на учетах в ОГПС-1 не передавались в ГУ. Далее в 2010 г. происходила ликвидация 5, 9, 10 отрядов, они были влиты в состав ГУ МЧС, и списки нуждающихся по этим отрядам были переданы в ГУ и консолидированы в единый список. Первого отряда (ОГПС-1) на тот момент уже не существовало. В том случае, если нуждающийся снимался с учета, об этом выносилось решение комиссии, о котором нуждающийся ставился в известность. Решение о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в ГУ МЧС отсутствует.

В ходе рассмотрения дела на запрос суда архивом ГУ МЧС России по ... предоставлена копия протокола N жилищно-бытовой комиссии отряда ВПО-1 от ..., которым утвержден список очередности на улучшение жилищных условий по отряду ВПО-1 в количестве 132 человек. Также сообщено, что список сотрудников ОГПС-1, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, от ... в архиве ГУ отсутствует (л.д. 121).

В судебном заседании ... по ходатайству стороны истца ... повторно допрошена в качестве свидетеля, показала, что список сотрудников ОГПС-1, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, в архиве ГУ МЧС все-таки имеется. Ранее свидетель запрашивала этот список в подразделении архива Управления, сотрудник архива сообщила, что эти документы не выдаст, т.к. они уже списаны на уничтожение. Списки, которые были переданы в архив, уже не пополнялись, они не передавались в объединенную жилищно-бытовую комиссию. После ликвидации 1 отряда списки были переданы в архив, они подлежат уничтожению. До судебного разбирательства ФИО2 с вопросом о том, состоит ли он на учете или нет, не обращался.

Список сотрудников 1 отряда Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ..., нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ..., приобщен истцом в материалы дела в судебном заседании ..., ФИО2 значится в списке под N (л.д. 180).

По ходатайству стороны ответчика в судебном заседании ... в качестве свидетеля также был допрошен ... который показал, что являлся заместителем начальника пожарной части с 1986 по 1995 гг. и в силу должности входил в состав жилищно-бытовой комиссии. ФИО2 действительно нуждался в жилом помещении, его ставили на учет, предоставили комнату в общежитии на ....

Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ, оснований ставить под сомнение данные ими показания у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими собранными по делу доказательствами, сведениями о заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не располагает.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нахождения ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент увольнения со службы.

Разрешая заявленное истцом требование о выселении ответчика из спорного жилого помещения, суд приходит к следующему.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ... N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 107, п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ... N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 был обеспечен жилым помещением в служебном общежитии в связи с осуществлением трудовой деятельности у истца, на момент увольнения со службы имел выслугу более 10 лет и на дату введения в действие ЖК РФ ... состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что он не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование ГУ МЧС России по ... о выселении ФИО2 из спорного жилого помещения подлежит удовлетворению с возложением на ГУ МЧС России по ... обязанности предоставить ему другое жилое помещение, находящееся в черте ..., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Разрешая требование истца о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу о его удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривался факт отсутствия в настоящее время между истцом и ответчиком ФИО2 трудовых отношений.

Доводы истца о том, что спорное помещение, занимаемое ФИО2, является нежилым, суд отклоняет, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено обратное.

Так, ФИО2 в материалы дела представлены справки Оренбургского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ..., от ... о том, что здание «пожарное депо на 4 а/машины» литер АА1 имеет назначение «нежилое здание с жилыми помещениями» (л.д. 127, 131а), экспликация к поэтажному плану данного здания, из которой следует, что на 3 и 4 этажах здания расположены жилые комнаты (л.д. 128-131).

В судебном заседании ... обозревалось инвентарное дело на спорное здание, запрошенное в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки ...», из которого следует, что здание имеет смешанное назначение (л.д. 194), на 3 этаже имеются комнаты с назначением «жилые» (л.д. 192). Доказательств перевода данных жилых комнат в статус нежилых помещений материалы инвентарного дела не содержат.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика суммы задолженности за коммунальные услуги за период с период с ... по ... в размере 87 696,21 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из материалов дела следует, что ... между истцом и ФИО2 заключен договор возмещения расходов по оплате коммунальных услуг, по условиям которого истец осуществляет передачу ответчику коммунальных услуг: отопление, водоснабжение (горячее, холодное), водоотведение, электроснабжение, вывоз ТБО – а ответчик обеспечивает использование и возмещение расходов за эти услуги.

... между АО «...» (агент) и ГУ МЧС России по ... (принципал) заключен агентский договор N-А на оказание услуг по начислению платы, сбору платежей за коммунальные услуги, выставлению, доставке счетов физическим лицам, досудебному взысканию дебиторской задолженности, по условиям которого принципал оказывает потребителям, находящимся в договорных отношениях с принципалом, услуги и (или) работы по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению.

Справкой о расчетах жилищно-коммунальных услуг за период с ... по ... подтверждается, что по лицевому счету N, открытому на имя ФИО2, образовалась задолженность в размере 87 696,21 рублей.

Ответчиком в опровержение данных доводов представлена справка АО «...» о том, что по состоянию на ... по лицевому счету N не имеется задолженности за электроэнергию, ХВС, водоотведение, отопление (л.д. 175).

Поскольку ответчиком представлены в материалы дела доказательства погашения задолженности, предъявляемой ко взысканию, на момент принятия судом решения, в удовлетворении данного требования истца суд отказывает.

Разрешая встречные требования ФИО2 к ГУ МЧС России по ..., Департаменту пожарной безопасности и гражданской защиты ... о восстановлении в списках нуждающихся, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в ходе производства по делу установлено, что ОГПС-1 ликвидирован, учеты нуждающихся, которые велись в 1 отряде, в ГУ МЧС не передавались, списки нуждающихся сотрудников 1 отряда переданы в архив и не пополняются. Как пояснила представитель истца, списки нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников в настоящее время ведутся подразделением МЧС в ..., с учетом чего оснований для удовлетворения требования ФИО2 о восстановлении списках нуждающихся суд не усматривает, и, как следствие, отказывает и в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Встречные исковые требования к Департаменту пожарной безопасности и гражданской защиты ... не подлежат удовлетворению как заявленные к ненадлежащему ответчику, поскольку из материалов дела следует, что на момент своего увольнения ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ГУ МЧС России по ... и не являлся сотрудником Департамента (л.д. 80, 85).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Главного Управления МЧС России по ... к ФИО2 ичу – удовлетворить частично.

Признать ФИО2 ича, ... г.р. (паспорт ...) утратившим право пользования помещением, расположенным по адресу: ..., пом. 4.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2 ича с регистрационного учета по адресу: ..., общ.

Выселить ФИО2 ича, ... г.р. (паспорт ...) из помещения, расположенного по адресу: ..., пом. ..., с предоставлением другого жилого помещения, находящегося в черте ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении требования о взыскании задолженности за коммунальные услуги – отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 ича к Главному управлению МЧС России по ..., Департаменту пожарной безопасности и гражданской защиты ... о восстановлении в списках нуждающихся, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Астафьева

В окончательной форме решение принято ....

Судья подпись А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: