Дело №а-4787/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 05 июля 2022 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании действия,

Установил:

ФИО1, действуя через своего представителя, предъявила к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным действие Управления по регистрации перехода права собственности договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером площадью 982 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, заключенного 17 февраля 2022 года между ФИО1 и ФИО4; обязать Управление погасить запись в ЕГРН № от 24 февраля 2022 года о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером , принадлежащего на праве собственности ФИО1, площадью 982 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; указать в решении суда, что данное решение является основанием для погашения записи в ЕГРН № от 24 февраля 2022 года о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером , принадлежащего на праве собственности ФИО1, площадью 982 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; указать в решении суда, что данное решение является основанием для восстановления в сведениях ЕГРН записи № от 10 сентября 2014 года государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером , принадлежащего на праве собственности ФИО4, площадью 982 кв.м., расположенного по адресу: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В обоснование административного иска указано о том, что 17 февраля 2022 года она заключила с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка без наличия строений с кадастровым номером площадью 982 кв.м., расположенного по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. 24 февраля 2022 года Отделом по г. Балашиха Управления была произведена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, номер регистрации: Земельный участок приобретался в том числе для строительства жилого дома, Орлов заверил ее, что земельный участок не имеет каких – либо ограничений в использовании. В мае 2022 года она решила начать осваивать приобретенный земельный участок, и подала в Администрацию Городского округа Балашиха посредством Портала государственных и муниципальных услуг «Уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС». На этом уведомление ей ответили отказом в связи с тем, что планируемый к строительству объект ИЖС полностью расположен в границах охранной зоны и зоны минимальных расстояний от инженерной сети газопровод (ГРС «Балашиха»), зоны минимальных расстояний от газопровода – отвода к ГРС «Балашиха», полностью расположен в охранной зоне особо охраняемой природной территории федерального значения государственного природного национального парка «Лосиный остров», полностью расположен в зоне планируемого размещения транспортной развязки. Она удивлена данным обстоятельством, так как, заключая договор купли-продажи земельного участка, была уверена в том, что никаких обременений нет, о чем было отмечено в пунктах 10, 11 договора. После этого она заказала «расширенную» выписку из ЕГРН «Сведения о характеристиках объекта недвижимости», где оказалось, что данный земельный участок имеет обременения прав и ограничения в использовании. Она считает, что ФИО4, действуя недобросовестно, ввел ее в заблуждение, обманул, не предоставив исчерпывающую информацию о земельном участке. При проведении государственной регистрации права собственности Росреестр должен был осуществить приостановку государственной регистрации перехода права собственности. На государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи земельного участка, который не содержит обязательных условий, так как в предмете договора присутствует недостоверное описание недвижимого имущества, а именно: отсутствует описание имеющихся сведений в ЕГРН обременений и ограничений прав на земельный участок. Ее право нарушено действиями Росреестра, который был обязан вынести решение о приостановке регистрации перехода права с последующим отказом в регистрации (л.д. 4-12).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности (л.д. 19-21; 22) - ФИО2 административный иск поддержали, просили удовлетворить административный иск в соответствии с изложенными в заявлении доводами, а также в соответствии с представленными в дело письменными пояснениями (л.д. 66-68).

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 73), о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 72), о причинах неявки суду не сообщил, действовал через своего представителя.

Представитель заинтересованного лица по доверенности адвокат (л.д. 62; 63) - ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении административного иска в соответствии с представленными в дело письменными возражениями (л.д. 58).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, и не сообщивших суду о причинах своей неявки.

Выслушав мнение административного истца, мнение представителя административного истца, мнение представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Из положений ст. 13 ГК РФ следует, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 6 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Из положений ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе иных, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в числе иного, сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

Как установлено ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно п. 1 которого Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), кадастровой деятельности и кадастровых отношений, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственной кадастровой оценки, геодезии и картографии, организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, имущественных отношений в части гражданского оборота недвижимого имущества (за исключением воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, участков недр), земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель лесного фонда и водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории), государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), федерального государственного земельного контроля (надзора) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

Из материалов административного дела следует, что 17 февраля 2022 года ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключили договор купли – продажи земельного участка, в соответствии с которым продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями договора принадлежащий продавцу по праву собственности земельный участок площадью 982 кв.м. с кадастровым номером , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, находящийся по адресу: . Согласно п. 4 договора покупатель приобретает у продавца земельный участок за 5500000 рублей. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 24 февраля 2022 года (л.д. 23-24; 25).

24 февраля 2022 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности в отношении указанного выше земельного участка (л.д. 26-29).

Из представленной выписки из ЕГРН по состоянию на 26 апреля 2022 года усматривается, что в отношении указанного выше земельного участка зарегистрированы сведения о расположении в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута; сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (л.д. 30-47).

ФИО1 обращалась в Администрацию Городского округа Балашиха, и получила уведомление от 11 мая 2022 года № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д. 48-50; 51-52).

В дело также представлена выписка из ЕГРН в отношении указанного земельного участка по состоянию на 02 февраля 2022 года, согласно которой усматривается, что ФИО4 являлся собственником данного земельного участка, право собственности зарегистрировано 10 сентября 2014 года (л.д. 59-61).

Иных доказательств по административному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности рассматриваемого в данном административном деле административного иска.

По данному административному делу установлено, что заключенный 17 февраля 2022 года ФИО1 и ФИО4 договор купли-продажи земельного участка был зарегистрирован Управлением Росреестра по Московской области 24 февраля 2022 года в установленном законом порядке.

Ко дню судебного заседания ФИО1 на основании указанного выше договора является собственником земельного участка с кадастровым номером по адресу:

Действия административного ответчика по государственной регистрации прав на недвижимое имущество в данном случае в полной мере соответствуют требованиям закона – положениям ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ.

Представленный суду договор купли-продажи земельного участка ранее не был признан недействительным в судебном порядке, при этом, при рассмотрении данного административного дела по существу у суда не имеется оснований полагать, что указанный выше договор является ничтожным.

Доводы административного истца, приведенные в обоснование рассматриваемого административного иска, не свидетельствуют об обратном.

При указанных обстоятельствах в их совокупности, требования административного истца о признании незаконным действия административного ответчика по регистрации перехода права собственности, об обязании административного ответчика погасить запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок, об указании в решении суда об основании для погашения записи в ЕГРН, об указании в решении суда об основании для восстановления в сведениях ЕРГН записи не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.

Таким образом, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 30 июля 2022 г.

Судья Д.И. Лебедев