Дело № 2-1-6388/2022
64RS0042-01-2022-009544-38
Решение
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кругловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области к товариществу собственников жилья «Солнечный берег» о признании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме ничтожными,
установил:
Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее – ГЖИ) обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья «Солнечный берег» (далее – ТСЖ «Солнечный берег») о признании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме ничтожными.
Требования мотивированы тем, что ГЖИ осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года №152-П.
В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного Правительством саратовской области №152-П от 12 мая 2005 года - ГЖИ является органом исполнительной власти области и осуществляет региональный государственный жилищный надзор.
26 августа 2022 года ТСЖ «Солнечный берег», в рамках ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ направило для хранения в Государственную жилищную инспекцию оригиналы решений и протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного жилого дома от 18 августа 2022 года в форме очно-заочного голосования по вопросу проведения работ по капитальному ремонту фасада (документация на 250 л.).
Консультантом отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта ФИО1 выполнен анализ предоставленных документов и установлено следующее.
На повестку дня общего собрания вынесены вопросы:
1. Избрать председателя собрания, секретаря собрания и наделить их правом подсчета голосов и подписания протокола.
2. Определить перечень работ по капитальному ремонту фасада МКД, расположенного по адресу: <адрес>
3. Утвердить смету расходов на выполнение работ по капитальному ремонту фасада МКД, расположенного по адресу: <адрес>
4. Утвердить источник финансирования капитального ремонта фасада.
5. Утвердить подрядную организацию.
6. Избрать лицо, уполномоченное от имени всех собственников помещений в МКД уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту в том числе полномочно подписывать договор и соответствующие акты.
7. Установить срок проведения работ.
8. Утвердить размер аванса, выплачиваемого подрядной организации.
9. Определить порядок расчета размера оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества МКД и утвердить перечень работ по содержанию и текущему ремонту жилого фонда.
10. Согласовать для собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <адрес>, проведение работ по переоборудованию и перепланировке жилых помещений с использованием общедомового имущества.
Согласно данным технического паспорта многоквартирного <адрес> по <адрес> общая площадь жилых помещений, принадлежащая собственникам помещений, составляет 9188,60 кв. м, нежилые помещения в доме отсутствуют.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> по <адрес> в <адрес> от 18 августа 2022 года в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие общей площадью 6589,75 кв. м.
«За» принятие решения по определению перечня работ по капитальному ремонту фасада проголосовали собственники, обладающие общей площадью 5183,45 кв. м.
В ходе подсчета голосов мною установлено, что собственники помещений, принявшие участие в голосовании, обладают общей площадью 6498,55 кв.м, из них «За» принятие решения по определению перечня работ по капитальному ремонту фасада проголосовали собственники, обладающие 5446,05 кв.м, что соответствует 59,26 % от общей площади жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома - 9188,60 кв.м.
Таким образом, кворум не менее двух третей голосов, необходимый для принятия решения собственниками по вопросам повестки дня, отсутствует.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Таким образом, вопросы, связанные с согласованием проведения работ по переоборудованию и перепланировке жилых помещений не входят в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 181.5 Гражданского кодекса РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.
Истец просит признать недействительными (ничтожными) решения по вопросам 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 внеочередного общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования по инициативе товарищества собственников жилья «Солнечный берег» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требовании по заявленным в них основаниям, указал на отсутствие кворума в 2\3 голосов «за».
Представитель ответчика ТСЖ «Солнечный берег» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагала, что кворум имелся, поскольку наличие голосов в виде большинства от явившихся 2/3 достаточно для кворума. Решение суда в случае удовлетворения исковых требований будет не исполнено, поскольку работы уже проведены и оплачены.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а суд в силу ст. 11 ГК РФ осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок принятия общим собранием решения регламентируются положениями статей 45 - 48 ЖК РФ.
Согласно ст. 44.1 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:
1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);
2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса);
3) очно-заочного голосования.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 45 ЖК РФ, проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 1 ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 7 ст. 45 данного Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3 ст. 45 ЖК РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Управление домом по адресу: <адрес> – осуществляет ТСЖ «Солнечный берег».
26 августа 2022 года ТСЖ «Солнечный берег», в рамках ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ направило для хранения в Государственную жилищную инспекцию оригиналы решений и протокол №1-2022/48А внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного жилого дома от 18 августа 2022 года в форме очно-заочного голосования по вопросу проведения работ по капитальному ремонту фасада (документация на 250 л.).
На повестку дня общего собрания вынесены были вопросы:
1. Избрать председателя собрания, секретаря собрания и наделить их правом подсчета голосов и подписания протокола.
2. Определить перечень работ по капитальному ремонту фасада МКД, расположенного по адресу: <адрес>
3. Утвердить смету расходов на выполнение работ по капитальному ремонту фасада МКД, расположенного по адресу: <адрес>А.
4. Утвердить источник финансирования капитального ремонта фасада.
5. Утвердить подрядную организацию.
6. Избрать лицо, уполномоченное от имени всех собственников помещений в МКД уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту в том числе полномочно подписывать договор и соответствующие акты.
7. Установить срок проведения работ.
8. Утвердить размер аванса, выплачиваемого подрядной организации.
9. Определить порядок расчета размера оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества МКД и утвердить перечень работ по содержанию и текущему ремонту жилого фонда.
10. Согласовать для собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <адрес>, проведение работ по переоборудованию и перепланировке жилых помещений с использованием общедомового имущества.
Согласно данным технического паспорта многоквартирного <адрес> по <адрес> общая площадь жилых помещений, принадлежащая собственникам помещений, составляет 9188,60 кв. м, нежилые помещения в доме отсутствуют.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> по <адрес> в <адрес> от 18 августа 2022 года в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие общей площадью 6589,75 кв. м.
«За» принятие решения по определению перечня работ по капитальному ремонту фасада проголосовали собственники, обладающие общей площадью 5446,05 кв. м.
В ходе подсчета голосов установлено, что собственники помещений, принявшие участие в голосовании, обладают общей площадью 6498,55 кв.м, из них «за» принятие решения по определению перечня работ по капитальному ремонту фасада проголосовали собственники, обладающие 5446,05 кв.м, что соответствует 59,26 % от общей площади жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома - 9188,60 кв.м.
Оценивая представленные суду доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд считает обоснованным довод, что ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств наличия кворума при принятии решений по вопросам 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно положениям ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 5.1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 3) сроки проведения капитального ремонта; 4) источники финансирования капитального ремонта; 5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.
Как следует из Письма Минстроя России от 10.03.2019 г. № 8125-ОО/06 «О решениях общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме» в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, в зависимости от вопроса, поставленного на голосование, предусмотрено три варианта принятия решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме:
- большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме;
- более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме;
- большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом согласно пункту 3 части 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации решения по каждому вопросу повестки дня выражаются формулировками «за», «против» или «воздержался».
В части 6 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что при голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.
Таким образом, поскольку действующее законодательство содержит требование к тому, что по каждому вопросу повестки дня собственник помещения должен выбрать только один вариант, то применение при голосовании «относительного большинства» не представляется возможным и решение считается принятым, в зависимости от вопроса, поставленного на голосование, если за вариант «за» проголосовало:
- большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме;
- более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме;
- большинство не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании вышеизложенного, недопустимо считать решение собрания принятым, если количество голосов участников распределилось среди трех вариантов («за», «против» или «воздержался») таким образом, что максимальная доля голосов отдана варианту «за», но при этом количество голосов, требуемое для принятия решения, не набрано.
Таким образом, судом установлено, что вопросы, вынесенные на повестку, под номерами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 связаны с проведением капитального ремонта, а вопрос 10 связан с переустройством и (или) перепланировкой помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, и разрешаются двумя третями голосов от общего числа.
В спорном протоколе по вышеуказанным вопросам было принято решение на основании простого большинства голосов от принявших участие в голосовании, что противоречит вышеприведенным требованиям закона.
Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:
1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
2) принято при отсутствии необходимого кворума;
3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Проведение собрания в отсутствие кворума является безусловным основанием для признания принятых на нем решений недействительными и не имеющими юридической силы.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу положений ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
При этом для определения правомочности собрания необходимо исходить из общей площади всех принадлежащих собственникам в многоквартирном доме жилых и нежилых помещений, а также мест общего пользования.
При проверке доводов истцов об отсутствии кворума, судом учтены сведения об общих характеристиках многоквартирного дома, указанные в техническом паспорте и в ЕГРН.
Отсутствие кворума общего внеочередного собрания собственников является существенным нарушением порядка принятия указанным собранием решений, а вынесенные на обсуждение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома вопросы являются значимыми как для истцов, так и для иных собственников помещений многоквартирного дома, что безусловно свидетельствует о нарушении прав собственников помещений в указанном многоквартирном доме.
В подтверждение принятых решений из ГЖИ Саратовской области были представлены в материалы дела решения собственников помещений, оригинал протокола внеочередного общего собрания собственников МКД.
Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Суд полагает обоснованными доводы истца об отсутствии квалифицированного кворума принятии решений по вопросам 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 внеочередного общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования по инициативе товарищества собственников жилья «Солнечный берег» в период с 18.07.2022 г. по 18.08.2022 г., оформленные протоколом № 1-2022/48А от 18.08.2022 г.
При таких обстоятельствах, поскольку решения общего собрания собственников помещений МКД по вопросам по вопросам 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 повестки приняты в отсутствие необходимого кворума, собрание проведено с существенными нарушениями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы ответчика связаны с неправильным толкованием норм материального права.
Факт проведения и оплаты работ по капитальному ремонту не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к товариществу собственников жилья «Солнечный берег» о признании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме ничтожными удовлетворить.
Признать ничтожными решения по вопросам 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 внеочередного общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования по инициативе товарищества собственников жилья «Солнечный берег» в период с 18.07.2022 г. по 18.08.2022 г., оформленные протоколом № 1-2022/48А от 18.08.2022 г.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда составлено 21.11.2022 г.
Судья О.В. Круглова