Решение по делу № 2А-360/2023 от 24.11.2023 - о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

№ 2а-360/2023

10RS0001-01-2023-000447-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 г. г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гуйдо К.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское" ФИО2

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каменевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику изолятора временного содержания отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское", изолятору временного содержания отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское", отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское", Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что он неоднократно содержался в изоляторе временного содержания отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району, а именно: в октябре 2014 г. – 5 дней, в апреле 2015 г. – 9 дней, осенью 2017 г. – 7-9 дней, в мае 2021 г. – 9 дней, в июне 2021 г. – 9 дней, в ноябре 2021 г. – 9 дней, в марте 2022 г. – 9 дней, в июле 2022 г. – 3 дня, в августе-сентябре 2022 г. – 12 дней, в апреле 2023 г. – 5 дней, в мае 2023 г. – 9 дней, в июле 2023 г. – 9 дней, 13 октября 2023 г. Также в периоды 2019-2020 гг. он неоднократно был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста, которое также отбывал в изоляторе временного содержания отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району.

В указанные периоды в камерах, в которых он содержался, отсутствовали проветривание, санузел, водопровод и канализация; в изоляторе временного содержания отсутствует душевая кабина, в связи с чем за 10 дней содержания невозможно помыться; отсутствует приватность в месте для отправления естественных надобностей (ведро), оно закрывается занавеской; кабинка, где это место расположено, расположена прямо под камерой. Кроме того, выдавали старое, рваное постельное белье; одеяла потрепанные, в дырах. Помимо этого, для того, чтобы опорожнить кишечник, необходимо просить вывести из камеры, так как в камере это сделать невозможно, учитывая наличие ведер. Туалет в изоляторе временного содержания один на всех, в период после 22.00 часов и до 6.00 часов из камеры не выйти, приходилось терпеть.

В дополнениях к административному исковому заявлению административный истец указывает, что в камерах длительное время не производили капитальный ремонт – на стенах "шуба", стены старые, кривые; светильники шумят, тем самым создавая стрессовую обстановку в камере. Также отсутствуют стиральнаяи сушильные машины для белья, прожарочный шкаф.

Указанные нарушения условий содержания приводили административного истца на протяжении длительного периода времени к нравственным страданиям, и, как следствие, причинили моральный вред. В связи с длительностью нахождения в такой стрессовой ситуации он был вынужден обращаться за психиатрической помощью.

В связи с изложенным административный истец просит взыскать с начальника или заместителя начальника изолятора временного содержания отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в размере 1000000 руб.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20 сентября 2023 г., в порядке ст.ст. 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее - МВД по Республике Карелия).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 9 ноября 2023 г., в порядке ст.ст. 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник изолятора временного содержания отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району.

В настоящее время в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 ноября 2023 г. № 836 отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беломорскому району переименовано в отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское" (далее - ОМВД России "Беломорское").

В судебном заседании участвующий посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, пояснил, что письменно с жалобами на условия содержанияне обращался, поскольку полагал, что такие обращения ситуацию не изменят. Во время проведения руководством изолятора временного содержания ИВС ОМВД России "Беломорское" проверок устно сообщал о нарушениях. "Шубы" на стенах нет. Срок для обращения в суд за защитой нарушенного права полагал пропущенным по уважительным причинам.

Представитель административного ответчика ОМВД России "Беломорское" ФИО2, действующий на основании доверенности, требования полагал необоснованными, просил отказать в их удовлетворении. Доводы, изложенные в отзыве, поддержал. В отзыве ОМВД России "Беломорское" указано об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку нормативными документами не предъявляется каких-либо требований к уровню организации санитарных требований изоляторов временного содержания в отношении оборудования санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, нормативными документами не обозначен инструментарий для организации санитарного узла. При этом, Правилами внутреннего распорядка изолятора временного содержания не установлено требование к обязательному оборудованию камер изолятора временного содержания центральной канализацией. В каждой камере установлена раковина с умывальником, наполнение умывальника производится по мере необходимости; имеются санитарные узлы с закрывающимся ведром для оправления естественных надобностей, огороженное шторкой, что обеспечивает необходимые условия приватности. В период с 6 часов 30 минут до 8 часов 00 минут и с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ежедневно осуществляется обязательный вывод спецконтингента для утренней и вечерней отправки в оборудованный унитазом и холодным водоснабжением санузел и в помещение пищеблока, где находится электробойлер для подачи горячей воды. В период с 6 часов 00 минут до 22 часов 00 минут вывод спецконтингента в оборудованный унитазом и холодным водоснабжением санузел осуществляется по просьбе спецконтингента. Для помывки подозреваемых и обвиняемых предоставляются тазы с горячей водой. При водворении в ИВС ОМВД России по Беломорскому району подозреваемые (обвиняемые) ознакамливаются с правилами внутреннего распорядка изолятора временного содержания, о чем подтверждают своей подписью в камерной карточке. В камерах оборудованы оконные проемы, открывающиеся по просьбе спецконтингента, имеется приточная и вытяжная механическая вентиляция, которая находится в рабочем состоянии и включается ежедневно. Стены в камерах гладко оштукатурены и окрашены масляной краской, "шуба" на стенах отсутствует. За периоды нахождения в изоляторе временного содержания на указанные нарушения ФИО1 не ссылался, жалобы на ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в общественные организации и правоохранительные органы не направлял. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих его содержание в изоляторе временного содержания в ненадлежащих условиях. Кроме этого, отбывание наказания не может не сопровождаться определенными ограничениями и их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда.

Административные ответчики – начальник ИВС ОМВД России "Беломорское", МВД России, заинтересованное лицо МВД по Республике Карелия не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.

Административный ответчик МВД России и заинтересованное лицо МВД по Республике Карелия в отзыве на административное исковое заявление полагают требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в адрес администрации изолятора временного содержания, а также в надзирающие органы, жалоб и заявлений на ненадлежащие условия содержания от административного истца не поступало. Камеры изолятора временного содержания оборудованы спальными местами, столиками, табуретками, полкой для личных вещей, вешалкой, бачками для питьевой воды, умывальником с раковиной, местами приватности с закрывающимся ведром для отправления естественных надобностей. Место приватности огорожено шторкой. Осуществляется вывод спецконтингента утром и вечером на отправку в санитарный узел, где находятся унитаз и холодное водоснабжение. При этом, спецконтингенту предоставлено право пользоваться электрическим бойлером с горячей водой в помещении пищеблока. Несмотря на то, что плановая помывка содержащихся в изоляторе временного содержания невозможна в связи с отсутствием необходимого набора помещений, в период содержания административному истцу выдавался помывочный инвентарь и тазы для стирки белья в течение всего периода содержания. Количество постельного белья и принадлежностей имеется по лимиту наполняемости, выдается в соответствии с утвержденным графиком и подтверждается выдача соответствующей подписью. Имеются договоры на стирку белья. В камерах изолятора временного содержания имеется приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением. Окна в камерах могут быть приоткрыты при желании спецконтингента. В краткосрочные периоды условия пребывания в изоляторе временного содержания ФИО1 незначительно отличались от установленных требований, административный истец в силу закона уже лишен права свободы перемещения по приговору. Сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловным основанием для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда. Также указывает на пропуск срока обращения с административным иском.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, дела об административных правонарушениях №№ 5-370/2020, 5-369/2020, 5-540/2020, 5-541/2020, 5-556/2020, 5-691/2020, 5-868/2020, 5-869/2020, 5-870/2020, 5-871/2020, 5-1572/2020, 5-1573/2020, 5-1574/2020, 5-1576/2019, 5-1577/2019, 5-1578/2019, 5-555/2020; журналы учета доставленных лиц, подвергнутых административному аресту №№ 40/10, 40/259, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Административным истцом ФИО1 в административном исковом заявлении указано, что он содержался в ИВС ОМВД России "Беломорское" в качестве административно арестованного, в периоды содержания нарушались его права на надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания.

Судом установлено, подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 13 ноября 2019 г., 6 марта 2020 г., 13 апреля 2020 г., 15 апреля 2020 г., 25 мая 2020 г., 8 июля 2020 г., 26 ноября 2020 г., что ФИО1 признавался виновным в совершении административных правонарушений с назначением наказания в виде административного ареста сроком от одних до пятнадцати суток, всего 30 суток.

Административный истец не оспаривал общее количество суток назначенного административного наказания, поскольку за давностью лет точное количество суток не помнит.

Согласно ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества.

В соответствии со ст. 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ч. 2); внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3).

Согласно п. 132 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 г. № 140дсп, при отсутствии в территориальном органе МВД России специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, либо при отсутствии возможности для помещения в него лиц, подвергнутых административному аресту, указанные лица могут помещаться в ИВС с соблюдением для них Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83, требований раздельного содержания и изоляции подозреваемых и обвиняемых.

Согласно Правилам внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83, лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин). Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло); постельное белье (две простыни, наволочка); два полотенца; столовая посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка), только на время приема пищи. Для общего пользования в помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, выдаются: мыло хозяйственное, настольные игры, издания периодической печати, приобретаемые администрацией места отбывания административного ареста в пределах выделяемых на эти цели средств, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении, тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно названным Правилам помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются, помимо прочего: санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды (п.47.3), светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (п. 47.10), приточной и (или) вытяжной вентиляцией (п. 47.11); не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно (п. 57).

Согласно журналам учета доставленных лиц, подвергнутых административному аресту за 2019-2020 гг.; карточкам на лицо, подвергнутое административному аресту, ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания в качестве административно-арестованного в периоды с 13 ноября 2019 г. по 14 ноября 2019 г., с 6 марта 2020 г. по 9 марта 2020 г., с 13 апреля 2020 г. по 21 апреля 2020 г., с 25 мая 2020 г. по 26 мая 2020 г., с 8 июля 2020 г. по 23 июля 2020 г., с 26 ноября 2020 г. по 28 ноября 2020 г.

Согласно копии технического паспорта ИВС ОМВД России по Беломорскому району, представленного в материалы дела, изолятор 1981 года постройки, 7 камер с лимитом мест в них – 9; камер для административно-арестованных 1, площадью 9,5 кв.м; дезкамера и санузлы в камерах отсутствуют. Вентиляция механическая приточно-вытяжная с подогревом, двери и окна оборудованы в соответствии с требованиями приказа МВД России от 7 марта 2006 г. № 140дсп. В 2012 году производился косметический ремонт и капитальный ремонт систем сигнализации; декабрь 2013 г. – январь 2014 г. производился косметический ремонт камер; в декабре 2015 г. ремонт двери в прогулочный двор; февраль-июнь 2021 г. – косметический ремонт камер и помещений изолятора. На протяжении 2017, 2018, 2021 гг. производилась покраска стен, потолков, дверей в отдельных камерах.

Из актов по результатам мероприятий по контролю, представленных ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Карелия", составленных 17 октября 2019 г., 29 сентября 2020 г. (в акте опечатка, год 2020, поскольку он составлен на основании служебного задания от 24 сентября 2020 г., мероприятия по контролю проведены 28 и 29 сентября 2020 г.) следует, что в изоляторе временного содержания отсутствует возможность осуществить плановую помывку содержащегося контингента (1 раз в 7 дней). Устранение проблемы нехватки помещений возможно только после проведения реконструкции здания. Централизованная система водоснабжения в комнате мытья посуды и санитарном узле (общий для спецконтингента и личного состава). Горячее водоснабжение от электробойлера только в комнате мытья посуды. Камерные помещения не канализованы, не обеспечены водопроводом, имеется один общий санитарный узел для сотрудников и содержащихся в ИВС. В камерах установлены умывальники, пластмассовые ведра с крышками в оборудованном месте с условиями приватности. Вентиляция механическая приточно-вытяжная, в рабочем состоянии. Проветривание камерных помещений – через окна (открываются с наружной стороны здания, механизм в рабочем состоянии). В камере № 1 не установлено нарушений в части отделки помещения (2019, 2020 гг.). Спальные принадлежности – по количеству мест в камерах; постельное белье на момент проверки в достаточном количестве, в удовлетворительном состоянии. Требуют замены часть перьевых подушек (4 шт.) – нарушена целостность швов, вылезают перья (2020 г.).

Исходя из содержания актов суд приходит к выводу, что нарушение в виде отсутствия проветривания не имело место, поскольку механическая приточно-вытяжная вентиляция в 2019-2020 гг. находилась в рабочем состоянии; отмечено, что проветривание камерных помещений осуществлялось через окна, открывающиеся с наружной стороны здания, механизм находился в рабочем состоянии. Как пояснил представитель административного ответчика ФИО2, окна открываются по требованию спецконтингента. ФИО1 также подтвердил, что по запросу окна могли быть открыты.

В рассматриваемый период (2019-2020 гг.) в результате проведенных мероприятий по контролю также не было установлено нарушений в части несоответствия требованиям в отделке помещений.

Нарушение приватности места для отправления естественных надобностей также не установлено, наоборот, из названных выше актов следует, что пластмассовые ведра с крышками расположены в оборудованном месте с условиями приватности.

Актами подтверждается, что спальные принадлежности имелись в наличии по количеству мест в камерах, постельное белье на момент проверки имелось в достаточном количестве, в удовлетворительном состоянии.

Не находят подтверждение также доводы о том, что светильники шумят, в предписаниях, выданных по результатам проверок, имеются предложения относительно улучшения искусственной освещенности, замечаний относительно повышенного уровня шума не имеется.

В то же время имеют место такие нарушения, как отсутствие в камере санузла, водопровода, канализации, также в изоляторе временного содержания отсутствует возможность осуществить плановую помывку содержащегося контингента (1 раз в 7 дней).

Согласно постановлениям мирового судьи судебного участка Беломорского района от 8 июля 2020 г. №№ 5-868/2020, 5-869/2020, 5-871/2020 ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 15, 10 и 10 суток соответственно. Указанные сроки текли одномоментно, вместе с тем у административного истца в соответствии с приведенными выше правовыми нормами существовало право на помывку дважды.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что условия содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания в указанные выше периоды 2019-2020 гг. в части отсутствия в камере санузла, водопровода, канализации, отсутствия возможности осуществить плановую помывку содержащегося контингента (1 раз в 7 дней) не соответствовали законодательству и нарушали права административного истца.

Помимо изложенных выше периодов, в течение которых ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания в качестве административно арестованного, в административном исковом заявлении указано, что административный истец содержался в изоляторе временного содержания в следующие периоды: в октябре 2014 г. – 5 дней, в апреле 2015 г. – 9 дней, в мае 2021 г. – 9 дней, в июне 2021 г. – 9 дней, в ноябре 2021 г. – 9 дней, в марте 2022 г. – 9 дней, в июле 2022 г. – 3 дня, в августе-сентябре 2022 г. – 12 дней, в апреле 2023 г. – 5 дней, в мае 2023 г. – 9 дней, в июле 2023 г. – 9 дней. Всего 88 дней.

В то же время, как установлено судом, подтверждается книгами учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания, камерными карточками, административный истец содержался в изоляторе временного содержания в периоды с 16 октября 2014 г. по 17 октября 2014 г. - 1 день; с 24 апреля 2015 г. по 30 апреля 2015 г. - 7 дней; с 20 мая 2021 г. по 26 мая 2021 г. – 7 дней; с 7 июня 2021 г. по 17 июня 2021 г. – 11 дней; с 7 ноября 2021 г. по 14 ноября 2021 г. – 8 дней; с 10 марта 2022 г. по 18 марта 2022 г. – 9 дней, с 21 июля 2022 г. по 22 июля 2022 г. – 2 дня; с 26 августа 2022 г. по 7 сентября 2022 г. – 13 дней; с 4 апреля 2023 г. по 9 апреля 2023 г. – 6 дней; с 20 мая 2023 г. по 27 мая 2023 г. – 7 дней; с 4 июля 2023 г. по 12 июля 2023 г. – 9 дней, 13 октября 2023 г. Всего 70 дней.

ФИО1 пояснил, что названные периоды не оспаривает, поскольку точные даты содержания в изоляторе временного содержания не помнит.

ФИО1 25 ноября 2014 г. Петрозаводским городским судом Республики Карелия (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 апреля 2015 г.) был осужден по ч. 3 ст. 30 – п. "а" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (2 преступления) с применением ст. 64 УК РФ, ч. 1 ст. 30 – п.п. "а", "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (2 преступления), с применением ст. 64 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно к 3 годам 10 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден 26 марта 2018 г. по постановлению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 марта 2018 г. условно-досрочно на 2 месяца 16 дней;

20 мая 2021 г. ФИО1 осужден Беломорским районным судом Республики Карелия по ст. 158.1, ч. 3 ст. 30 – ст. 158.1 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, по совокупности преступлений, к 8 месяцам лишения свободы; в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору от 23 декабря 2019 г. отменено; на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от 23 декабря 2019 г., окончательно к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден19 мая 2022 г. по отбытии срока наказания.

21 июля 2022 г. ФИО1 осужден Беломорским районным судом Республики Карелия (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Карелия от 6 октября 2022 г.) по ст. 158.1 УК РФ (4 преступления), в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний к 1 году 4 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от 20 мая 2021 г., окончательно к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 19 января 2023 г. по отбытии срока наказания.

4 апреля 2023 г. ФИО1 был осужден Беломорским районным судом Республики Карелия по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Беломорского районного суда Республики Карелия от 21 июля 2022 г., определено окончательное наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В указанные периоды ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Беломорскому району, имея процессуальные статусы обвиняемого, подсудимого, осужденного, этапировался в изолятор временного содержания для совершения следственных и судебных действий; содержался в камере № 2 (с 6 октября 2017 г. по 15 октября 2017 г., с 20 октября 2017 г. по 29 октября2017 г., с 10 июня 2021 г. по 17 июня 2021 г., с 4 апреля 2023 г. по 9 апреля 2023 г., с 20 мая 2023 г. по 22 мая 2023 г.), камере № 4 (с 21 июля 2022 г. по 22 июля 2022 г.), камере № 6 (с 7 июня 2021 г. по 17 июня 2021 г., с 22 мая 2023 г. по 27 мая 2023 г.), № 5 (с 11 июля 2021 г. по 14 ноября 2021 г., с 10 марта 2022 г. по 18 марта 2022 г., 13 октября 2023 г.), камере № 7 (с 26 августа 2022 г. по 7 сентября 2022 г.).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических и нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности; все камеры, по возможности, обеспечиваются вентиляционным оборудованием.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которыми определен объем материально-бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых и установлены требования к оборудованию камер изолятора временного содержания.

Указанными Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;постельным бельем: двумя простынями, наволочкой (п. 43); камеры ИВС оборудуются: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 45); не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47).

Как следует из пояснений административного истца, по вопросам ненадлежащих условий содержания в ИВС ОМВД России по Беломорскому району в прокуратуру Беломорского района он не обращался с соответствующими жалобами, устно жалобы доводились им до руководства изолятора во время ежедневных проверок.

Согласно сведениям ОМВД России "Беломорское" за время пребывания ФИО1 в изоляторе каких-либо жалоб на содержание не поступало.

По информации, предоставленной прокуратурой Беломорского района, по вопросу нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания в период 2019-2023 гг. ФИО1 не обращался, надзорные производства по обращениям за 2014-2015 гг. уничтожены по истечении срока хранения.

Рассматривая установленные периоды содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Беломорскому району на предмет соответствия условий содержания нормам действующего законодательства, положения которого приведены выше, суд исходит следующего.

Согласно копии технического паспорта изолятора временного содержания ОМВД России "Беломорское", представленного в материалы дела, изолятор 1981 года постройки, 7 камер с лимитом мест в них – 9; камер для административно-арестованных 1, площадью 9,5 кв.м; дезкамера и санузлы в камерах отсутствуют. Вентиляция механическая приточно-вытяжная с подогревом, двери и окна оборудованы в соответствии с требованиями приказа МВД России от 7 марта 2006 г. №

Из актов по результатам мероприятий по контролю, представленных ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Карелия" от 19 мая 2014 г., 24 ноября 2014 г., 25 мая 2015 г., 18 ноября 2015 г., 9 сентября 2021 г., 7 сентября 2022 г. усматривается, что в установленные выше периоды содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Беломорскому району требования Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950, не были соблюдены, поскольку камерные помещения не канализированы, не обеспечены водопроводом. Имеется один общий санитарный узел для сотрудников и содержащихся в ИВС. В камерах установлены умывальники, пластмассовые ведра с крышками в оборудованном месте с условиями приватности. Санитарная обработка лиц, содержащихся в спецучреждении, не проводится. Плановая помывка (1 раз в 7 дней) не проводится.

Поскольку периоды с 16 октября 2014 г. по 17 октября 2014 г., с 21 июля 2022 г. по 22 июля 2022 г.; с 4 апреля 2023 г. по 9 апреля 2023 г. составляли менее 1 недели, то непредставление помывки в душе нарушением условий содержания не является.

Вместе с тем непредставление помывки в душе в периоды с 24 апреля 2015 г. по 30 апреля 2015 г., с 20 мая 2021 г. по 26 мая 2021 г., с 7 июня 2021 г. по 17 июня 2021 г., с 7 ноября 2021 г. по 14 ноября 2021 г., с 10 марта 2022 г. по 18 марта 2022 г., с 26 августа 2022 г. по 7 сентября 2022 г., с 20 мая 2023 г. по 27 мая 2023 г., с 4 июля 2023 г. по 12 июля 2023 г. нарушением условий содержания является, так как ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания 7 дней и более. Предоставление для помывки подозреваемых и обвиняемых тазов с горячей водой не может расцениваться в качестве полноценной альтернативы обеспечения прав содержащихся в камере лиц на помывку.

Не находят подтверждение доводы об отсутствии проветривания, поскольку из указанных выше актов следует, что вентиляция механическая приточно-вытяжная находилась в рабочем состоянии. Проветривание камерных помещений производится через окна (открываются с наружной стороны здания, механизм в рабочем состоянии).

Сведений об отсутствии условий приватности названные акты не содержат, наоборот, указано, что пластмассовые ведра с крышками расположены в оборудованном месте с условиями приватности, в связи с чем суд полагает неустановленными данные доводы административного истца и отклоняет их.

Судом установлено, что в камерах действительно имеется видеокамера, обзор которой направлен в сторону спальных мест и не охватывает зону приватности. Данный факт подтверждается фотографиями, представленными представителем административного ответчика.

Относительно довода о том, что административному истцу выдавали старое, рваное постельное белье, потрепанные одеяла в дырах, суд отмечает, что в актах отражено о том, что спальные принадлежности и белье имеется в достаточном количестве, в удовлетворительном состоянии, сведения о ненадлежащем состоянии отсутствуют.

Согласно камерным карточкам, при прибытии в ИВС ОМВД России по Беломорскому району ФИО1 выдавались комплекты постельных принадлежностей, о чем имеется подпись административного истца. Каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от административного истца не поступало. При убытии из изолятора временного содержания выданные вещи административным истцом были сданы.

Не находят подтверждение также доводы о том, что светильники шумят, поскольку в предписаниях, выданных по результатам проверок, имеются только предложения относительно улучшения искусственной освещенности.

Как пояснил административный истец в ходе рассмотрения дела, "шубы" на стенах нет, под "шубой" он понимает неровность стен, указывая, что в камерах длительное время не проводился капитальный ремонт. В то же время, из технического паспорта следует, что в декабре 2013 г. – январе 2014 г. производился косметический ремонт камер; в декабре 2015 г. ремонт двери в прогулочный двор; февраль-июнь 2021 г. – косметический ремонт камер и помещений изолятора. На протяжении 2017, 2018, 2021 гг. производилась покраска стен, потолков, дверей в отдельных камерах.

Довод административного истца об отсутствии в изоляторе временного содержания стиральной и сушильной машин, а также прожарочного шкафа, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку их установка в изоляторе временного содержания не предусмотрена.

Помимо прочего административный истец указывает на отсутствие свободного доступа к санузлу в период с 6.00 часов до 22.00 часов, на полное ограничение такого доступа в период с 22.00 часов до 6.00 часов. Вместе с тем, суд полагает, что такие ограничения не влекут возникновение права на денежную компенсацию. Представителем административного ответчика в отзыве указано, что в период с 6 часов 30 минут до 8 часов 00 минут и с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут осуществляется обязательный вывод спецконтингента для утренней и вечерней отправки в оборудованный унитазом и холодным водоснабжением санузел и в помещение пищеблока, где находится электробойлер для подачи горячей воды. Дополнительный вывод спецконтингента из камеры в санузел осуществляется по запросу. Ограничение вывода в период с 22.00 часов до 6.00 часов является соблюдением Правил распорядка изолятора временного содержания.

Доводы административного ответчика МВД России и заинтересованного лица МВД по Республике Карелия о пропуске ФИО1 трехмесячного срока для обращения в суд садминистративным исковым заявлением не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании компенсации вреда.

При этом суд руководствуется положениями ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, длительное нахождение административного истца в местах лишения свободы, необходимость обеспечения ему предусмотренного законом права на судебную защиту, что является основанием для восстановления срока обращения в суд (ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд полагает, что срок обращения в суд с административным иском пропущен административным истцом по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Содержание обвиняемого (подозреваемого) в изоляторе временного содержания в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).

Установив невозможность ФИО1 пользоваться в камере санитарным узлом и водопроводной водой, канализацией, отсутствием возможности произвести помывку, учитывая, что виновными действиями органа власти, не обеспечившего надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания, права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством, суд приходит к выводу, что ФИО1 причинен моральный вред в виде нравственных страданий.

Учитывая время содержания административного истца в изоляторе временного содержания ОМВД России "Беломорское" в ненадлежащих условиях, суд, принимая во внимание степень нравственных страданий истца, фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Надлежащим ответчиком в части взыскания компенсации морального вреда является главный распорядитель средств федерального бюджета - МВД России. Компенсация морального вреда подлежит в данном случае взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

В связи с изложенным, начальник изолятора временного содержания ОМВД России "Беломорское", изолятор временного содержания ОМВД России "Беломорское", ОМВД России "Беломорское" надлежащими ответчиками не являются.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 5000 руб., перечислив денежную сумму на лицевой счет по следующим реквизитам: Банк получателя – Отделение – <данные изъяты>, назначение платежа: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении требований к начальнику изолятора временного содержания отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское", изолятору временного содержания отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское", отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Беломорское", а также в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья К.А. Гуйдо

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 г.