Решение по делу № 2А-1536/2022 от 27.02.2023

Дело № 2а-50/2023

УИД 36RS0022-01-2022-002161-85

3.198 - Гл. 32 КАС РФ -> О взыскании налогов и сборов

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Бобровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, начисленных сумм пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области обратилась в суд с административными исковыми заявлениями к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 год в сумме 17250,00 руб., по пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 по 23.12.2019 в сумме 77,34 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2019 год в сумме 17250 руб., по пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 02.12.2020 по 14.12.2020 в сумме 31,77 руб., указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, обязаны уплачивать транспортный налог.

Инспекцией по результатам проведения учета владельцев транспортных средств на основании сведений полученных из ОГИБДД было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство марки DAEWOO госномер №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ФИО1 был обязан произвести уплату транспортного налога:

- за 2018 год не позднее 02.12.2019 г. в сумме 17250 руб. согласно налоговому уведомлению № от 11.07.2019 г.;

- за 2019 год не позднее 01.12.2020 г. в сумме 17250 руб. согласно налоговому уведомлению № от 03.08.2020 г.

В установленный срок указанная обязанность налогоплательщиком исполнена не была.

В связи с неуплатой административным ответчиком задолженности в установленный законом срок, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ была начислена пеня и в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ направлены следующие налоговые требования:

- от 24.12.2019 №, в котором налогоплательщику предлагалось погасить задолженность по транспортному налогу за 2018 год и пени на указанную недоимку в срок до 27.01.2020;

- от 15.12.2020 №, в котором налогоплательщику предлагалось погасить задолженность по транспортному налогу за 2019 год и пени на указанную недоимку в срок до 15.01.2021.

До настоящего времени спорная задолженность административным ответчиком не погашена, подтверждающих добровольную оплату документов не представлено.

Мировым судьей судебного участка № в Новоусманском судебном районе Воронежской области были вынесены судебные приказы № от 12.05.2020 и № от 07.06.2021 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018, 2019 г.г., исчисленных на указанную недоимку сумм пени. В связи с поданными должником возражениями определениями мирового судьи от 27.06.2022 г. судебные приказы были отменены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением Новоусманского районного суда Воронежской области от 24 октября 2022 года возбужденные по поступившим искам административные дела объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Приморскому краю, Межрайонная ИФНС России № 15 по Приморскому краю.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2018 год в сумме 4870,86 руб., недоимку по транспортному налогу за 2019 год в сумме 17250 руб., пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 02.12.2020 по 14.12.2020 в сумме 31,77 руб., а всего в общей сумме 22152,63 руб.

Участвующие в деле лица, будучи извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается имеющиеся в материалах административного дела документами, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

От представителя административного истца, заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю в адрес суда поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Принимая во внимание факт надлежащего извещения участвующих в деле лиц о проведении судебного разбирательства по делу, непредставление суду документов подтверждающих наличие уважительных причин неявки и с учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ административное дело подлежит рассмотрению в их отсутствие.

Изучив материалы настоящего административного дела, материалы судебных приказов № и №, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию, указаны судьей в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, которое было направлено участвующим в деле лицам посредствам почтового отправления и последними получено.

27.11.2020 МИФНС России № 13 по Воронежской области реорганизована путем присоединения к ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа на основании Приказа УФНС России по Воронежской области от 17.08.2020 №02-05-05/106 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области».

В соответствии с п. 6 Приказа УФНС России по Воронежской области от 17.08.2020 № 02-05-05/106 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области» Инспекция ФНС России по Левобережному району г. Воронежа является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности МИФНС России № 13 по Воронежской области.

30.11.2020 Инспекция ФНС России по Левобережному району г. Воронежа переименована в Межрайонную ИФНС России № 17 по Воронежской области.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ в налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Праву налогоплательщиков получать налоговые уведомления и налоговые требования об уплате налога и сбора (подпункт 9 пункта 1 статьи 21 НК РФ) корреспондирует, предусмотренная подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 этого же Кодекса обязанность налогового органа направлять налогоплательщику налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для начисления налогоплательщику пени и направления налоговым органом налогоплательщику требований об уплате налога (ст.ст. 75, 69 НК РФ).

В ходе рассмотрения административного дела, возражая против удовлетворения заявленных требований, административный ответчик указывал, что ранее принадлежащее ему транспортное средство марки ДЭУ было утилизировано им в 1996 году, о чем им было подано заявление по месту его жительства в ГАИ <адрес>. Какие-либо касающиеся данных обстоятельств документы у него до настоящего дня не сохранились. Начиная с 2007 г. он постоянно проживает со своей семьей на территории Воронежской области. Данные обстоятельства, по мнению ФИО1, указывают на отсутствие у него обязанности по внесению спорных платежей, поскольку транспортное средство, как объект налогообложения, было полностью уничтожено, вне зависимости от даты прекращения регистрации такого транспортного средства в уполномоченном органе.

Согласно полученных по запросу суда сведений, подразделением ГИБДД ЗАТО Большой камень транспортное средство марки ДЭУ госномер № на имя ФИО1 зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ По заявлению владельца транспортное средство снято с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога:

- за 2018 год не позднее 02.12.2019 г. в сумме 17250 руб. согласно налоговому уведомлению № от 11.07.2019 г.;

- за 2019 год не позднее 01.12.2020 г. в сумме 17250 руб. согласно налоговому уведомлению № от 03.08.2020 г.

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 настоящего Кодекса признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, налоговой инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ была начислена пеня и в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ направлены следующие налоговые требования:

В указанный в требованиях срок налоговая недоимка погашена не была.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, судебными приказами № и № мирового судьи судебного участка № в Новоусманском судебном районе Воронежской области были взысканы заявленные суммы недоимки по транспортному налогу.

В связи с поданными должником возражениями определениями мирового судьи судебного участка № в Новоусманском судебном районе Воронежской области от 27 июня 2022 года судебные приказы были отменены.

Настоящие административные исковые заявления были поданы 20.09.2022 г., то есть в установленный законом шестимесячный срок с даты отмены судебных приказов.

В то же время, в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

До 24 августа 2013 года в редакции статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации местом нахождения транспортных средств (за исключением морских, речных и воздушных транспортных средств) для целей налогообложения признавалось место государственной регистрации, а при отсутствии такового - место нахождения (жительства) собственника имущества.

Изменения в определении места нахождения имущества (пункт 5 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации) для целей налогообложения были внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 248-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». В связи с указанной редакцией местом нахождения для транспортных средств (за исключением водных транспортных средств, кроме маломерных судов) признается место жительства (место пребывания) физического лица, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство. Указанная редакция Налогового кодекса вступила в силу 24 августа 2013 года.

Исчисление транспортного налога физическому лицу - владельцу наземного транспортного средства, изменившему место жительства до 24 августа 2013 года, должно осуществляться в налоговом органе и по ставкам субъекта Российской Федерации, соответствующим месту регистрации транспортного средства на дату его регистрации в органах ГИБДД.

Аналогичные разъяснения содержатся и в письмах Федеральной налоговой службы от 23.08.2016 г. № БС-4-11/15455 и от 14.03.2017 г. № БС-3-21/1744@.

Так, ФИО1 состоит на учете в налоговых органах Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ, а согласно материалов дела транспортное средство зарегистрировано на территории Приморского края.

Таким образом, исчисление транспортного налога в отношении автомобиля ДЭУ госномер № должно производиться уполномоченным налоговым органом Приморского края.

От указанного уполномоченного лица в адрес налогоплательщика ни уведомление, ни требование об уплате налоговой недоимки не направлялись, с учетом чего суд приходит к выводу о несоблюдении установленной законом процедуры взыскания транспортного налога, что не лишает права последнего на её реализацию.

Указанные доводы в ходе судебного разбирательства не оспорены, с учетом чего суд приходит к выводу, что настоящие требования заявлены ненадлежащим налоговым органом, право на получение налоговой недоимки у Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области не возникло, а сумма налога не подлежит уплате в бюджет муниципального образования Воронежской области, в связи с чем административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, начисленных сумм пени.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено в установленные десять рабочих дней 14 марта 2023 года.