Дело № 2а-2137/2022

УИД 61RS0019-01-2022-002868-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Беловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 13 по Ростовской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – налогоплательщик) о взыскании недоимки по страховым взносам, недоимки по налогу. В обоснование исковых требований указал, что административный ответчик в период с 27.11.2009 по 06.08.2020 был зарегистрирован в МИФНС России № 13 по Ростовской области в качестве ИП, в связи с чем, является плательщиком страховых взносов. Кроме того, административный ответчик является плательщиком земельного, транспортного налогов, налога на имущество физических лиц, поскольку обладает объектами, подлежащими налогообложению по данным видам налогов.

За 2018 год налогоплательщику был начислен налог на имущество физических лиц в размере 3 059,00 руб., подлежащий уплате в срок до 02.12.2019. В связи с несвоевременной уплатой налога, административному ответчику за период с 03.12.2019.2021 по 25.09.2021 начислены пени в размере 311,34 руб.

14.10.2021 налогоплательщиком произведена оплата налога на имущество физических лиц за 2018 год.

Пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год не оплачены налогоплательщиком до настоящего времени.

За 2019 год налогоплательщику был начислен налог на имущество физических лиц в размере 3 059,00 руб., подлежащий уплате в срок до 01.12.2020. В связи с несвоевременной уплатой налога, административному ответчику за период с 02.12.2020 по 25.09.2021 начислены пени в размере 153,64 руб.

Задолженность и пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год не оплачены налогоплательщиком до настоящего времени.

За 2018 год налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 1 740,00 руб., подлежащий уплате в срок до 02.12.2019. В связи с несвоевременной уплатой налога, административному ответчику за период со 03.12.2019 по 25.09.2021 начислены пени в размере 177,10 руб.

14.10.2021 налогоплательщиком произведена оплата транспортного налога за 2018 год.

Пени по транспортному налогу за 2018 год не оплачены налогоплательщиком до настоящего времени.

За 2019 год налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 1 740,00 руб., подлежащий уплате в срок до 01.12.2020. В связи с несвоевременной уплатой налога, административному ответчику за период с 02.12.2020 по 25.09.2021 начислены пени в размере 87,40 руб.

Задолженность и пени по транспортному налогу за 2019 год не оплачены налогоплательщиком до настоящего времени.

За 2018 год налогоплательщику был начислен земельный налог в размере 2 480,00 руб., подлежащий уплате в срок до 02.12.2019. В связи с несвоевременной уплатой налога, административному ответчику за период со 03.12.2019 по 25.09.2021 начислены пени в размере 252,40 руб.

В период с 14.10.2021 по 23.11.2021 налогоплательщиком произведена оплата земельного налога за 2018 год.

Пени по земельному налогу за 2018 год не оплачены налогоплательщиком до настоящего времени.

За 2019 год налогоплательщику был начислен земельный налог в размере 2 728,00 руб., подлежащий уплате в срок до 01.12.2020. В связи с несвоевременной уплатой налога, административному ответчику за период с 02.12.2020 по 25.09.2021 начислены пени в размере 137,01 руб.

Задолженность и пени по земельному налогу за 2019 год не оплачены налогоплательщиком до настоящего времени.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью и своевременностью уплаты страховых взносов осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном НК РФ.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год, подлежащая уплате в срок до 09.01.2018, составила 23 400,00 руб. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за 2017 год, за период с 25.01.2019 по 25.09.2021 административному ответчику были начислены пени в размере 1 929,44 руб.

Пени по страховым взносам на ОПС за 2017 год не оплачены налогоплательщиком до настоящего времени.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2020 год, подлежащая уплате в срок до 21.08.2020, составила 19 451,35 руб.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за 2020 год, за период с 08.09.2020 по 25.09.2021 административному ответчику были начислены пени в размере 9 062,84 руб.

Пени по страховым взносам на ОПС за 2020 год не оплачены налогоплательщиком до настоящего времени.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за 2020 год взыскивается налоговым органом в рамках другого административного искового заявления.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2020 год, подлежащая уплате в срок до 21.08.2020, составила 5 051,07 руб. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС за 2020 год, за период с 08.09.2020 по 25.09.2021 административному ответчику были начислены пени в размере 1 513,72 руб.

Пени по страховым взносам на ОМС за 2020 год не оплачены налогоплательщиком до настоящего времени.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОМС за 2020 год взыскивается налоговым органом в рамках другого административного искового заявления.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов: № 2918 от 08.02.2021 об уплате недоимки в размере 7 527,00 руб., пени в размере 72,51 руб. в срок до 05.04.2021; № 38854 от 26.09.2021 об уплате пени в размере 16 021,65 руб. в срок до 19.11.2021.

Итого начислено по требованиям 23 621,16 руб.

Итого не уплачено по требованиям 21 151,89 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 15.02.2022 отменен судебный приказ № 2а-9-1485/2021 от 24.12.2021 о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам и налогу.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 311,34 руб.; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 3 059,00 руб., пени в размере 153,64 руб.; пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 177,10 руб.; задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 1 740,00 руб., пени в размере 87,40 руб.; пени по земельному налогу за 2018 год в размере 252,40 руб.; задолженность по земельному налогу за 2019 год в размере 2 728,00 руб., пени в размере 137,01 руб.; пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: за 2017 год - в размере 1 929,44 руб., за 2020 год - в размере 9 062,84 руб.; пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2020 год в размере 1 513,72 руб., а всего 21 151,89 руб.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства по адресу, указанному административным истцом в административном исковом заявлении, а также по месту регистрации, подтверждённому адресными справками ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское», УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, не явился. Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись административному ответчику заблаговременно до рассмотрения дела, вернулись в суд с отметкой «истёк срок хранения», в качестве причины невручения.

Таким образом, судом предприняты все возможные меры к надлежащему извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 23 НК РФ.

Порядок уплаты страховых взносов с 01.01.2017 урегулирован положениями главы 34 НК РФ.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

На основании п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии со ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (п.1 ст. 401 НК Российской Федерации).

Налогоплательщиками транспортного признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 358 НК Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 358 НК Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. Не признаются объектом налогообложения: земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; земельные участки из состава земель лесного фонда; земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда; земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 29.09.2004 по 06.08.2020 был зарегистрирован в МИФНС России № 13 по Ростовской области в качестве ИП, в связи с чем, является плательщиком страховых взносов.

Кроме того, в 2017 - 2020 годах административный ответчик являлся собственником следующих объектов налогообложения: автомобиля <данные изъяты>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с чем, административный ответчик является плательщиком земельного, транспортного налогов, налога на имущество физических лиц.

МИФНС России № 13 по Ростовской области административному ответчику за 2018 год были начислены: транспортный налог в размере 1 740,00 руб., земельный налог в размере 2 480,00 руб., налог на имущество физических лиц в размере 3 059,00 руб. В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 6716194 от 28.06.2019 об уплате вышеуказанных налогов в срок до 02.12.2019.

МИФНС России № 13 по Ростовской области административному ответчику за 2019 год были начислены: транспортный налог в размере 1 740,00 руб., земельный налог в размере 2 728,00 руб., налог на имущество физических лиц в размере 3 059,00 руб. В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 15125833 от 03.08.2020 об уплате вышеуказанных налогов в срок до 01.12.2020.

В связи с неуплатой налогов в срок, на основании ст. 75 НК РФ, административному ответчику была начислена пеня.

В адрес административного ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов: № 2918 от 08.02.2021 об уплате за 2019 год транспортного налога в размере 1 740,00 руб., пени в размере 16,76 руб.; земельного налога в размере 2 728,00 руб., пени в размере 26,28 руб.; налога на имущество физических лиц в размере 3 059,00 руб., пени в размере 29,47 руб. в срок до 05.04.2021; № 38854 от 26.09.2021 об уплате пени по страховым взносам и налогам в размере 16 021,65 руб. в срок до 19.11.2021.

Однако вышеуказанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка в добровольном порядке не погашена.

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области № 2а-9-1485/2021 от 24.12.2021 о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам и налогам был отменен определением мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 15.02.2022, в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

На основании абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как указано в абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

При этом, налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, так и для последующего обращения в суд, в случае его отмены.

При таких фактических обстоятельствах, с учётом приведённых выше положений налогового законодательства, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам за 2019 год по требованию № 2918 от 08.02.2021 налоговый орган должен был обратиться в срок до 05.10.2021; по требованию № 38854 от 26.09.2021 о взыскании пени по страховым взносам и налогам в срок до 19.05.2022.

Из истребованного судом у мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области административного дела № 2а-9-1485/2021 усматривается, что с заявлением о выдаче судебного приказа МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области 20.12.2021.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области № 2а-9-1485/2021 от 24.12.2021 был отменен определением мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 15.02.2022, в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

С настоящим административным исковым заявлением МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в суд 29.04.2022.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд по требованию № 2918 от 08.02.2021.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В ч. 2 ст. 286 КАС РФ, абз. 4 п. 2 ст.48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца, в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст.62 КАС РФ.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Однако никаких доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено. В связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Вместе с тем, своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, обладающим достаточным штатом сотрудников, и ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Негативные последствия нарушения налоговым органом сроков обращения в суд, не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь для него взыскание налога с нарушением установленной законом процедуры взимания налогов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с административного ответчика задолженности и пени по земельному, транспортному налогам, налогу на имущество физических лиц за 2019 год удовлетворению не подлежат.

По требованию № 38854 от 26.09.2021 налоговым органом соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица, так и для последующего обращения в суд после его отмены.

Вместе с тем, исковые требования о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам и налогам суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу ст. 57 НК РФ, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Положениями п. п. 3, 5 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, обязанность по уплате пеней с учетом положений вышеуказанных законоположений, является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

Заявляя требования о взыскании пени, административный истец обязан представить суду совокупность доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, в подтверждение таких юридически значимых для рассмотрения подобного спора обстоятельств, как, вид и размер налога, иного обязательного платежа, на который начислена пеня, факты неуплаты такого налога, обязательного платежа и его принудительного взыскания, либо его несвоевременной оплаты при том, что не истек срок взыскания пени; соблюдение срока обращения в суд с административным иском (при отсутствии ходатайства о восстановлении в случае пропуска такового), а также проверяемый на правильность расчет заявленных требований.

При отсутствии вышеуказанной совокупности доказательств требования иска не могут быть удовлетворены.

В административном исковом заявлении налоговым органом заявлены требования о взыскании с налогоплательщика пени по налогам и страховым взносам за 2017 - 2020 годы. При этом, административный истец указал, что задолженность по страховым взносам за 2017 год, за 2020 год взыскивается налоговым органом в рамках других административных исковых заявлений.

Вместе с тем, совокупности доказательств, подтверждающих обоснованность начисления пени, равно как и доказательств принудительного взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам и налогам, либо их добровольной оплаты с нарушением установленного законом срока, суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Из представленного в материалы дела расчета пени ее обоснованность в размере отыскиваемой суммы не доказана, так как она начислена на сумму недоимки, не являющуюся предметом требований. Сам по себе факт указания в требованиях налогового органа недоимки не является безусловным обстоятельством, свидетельствующим об обоснованности ее начисления, что исключает возможность взыскания с административного ответчика пени в заявленном размере.

Кроме того, суд отмечает, что вопреки доводом налогового органа, вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28.06.2022 по административному делу № 2а-2096/2022 в удовлетворении исковых требований МИФНС России № 13 по Ростовской области о взыскании с административного ответчика задолженности и пени по страховым взносам за 2020 год отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с административного ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, недоимки по налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2022 года.

Судья О.А. Власова