Решение по делу № 2А-625/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а-625/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Вязьма Смоленской области

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Перегонцева Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

с участием прокурора – Тарасенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 2 ноября 2015 года осужден за совершение преступлений предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а,б» ч. 2 ст. 158, п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 62, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 14 марта 2016 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

3 ноября 2017 года ФИО1 освободился из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Смоленской области условно-досрочно по постановлению Вяземского районного суда Смоленской области от 23 октября 2017 года. Срок условно-досрочного освобождения закончился 1 ноября 2018 года.

В настоящее время судимость по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 2 ноября 2015 года за совершение тяжкого преступления у него не снята и не погашена. Согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент осуждения) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 3 ноября 2025 года.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 22 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

16 мая 2022 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Вяземский» с заведением административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-582/2022-54 от 29 июля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-583/2022-54 от 29 июля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-584/2022-54 от 29 июля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1200 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-43/2023-16 от 12 января 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком одни сутки.

Также в период нахождения под административным надзором ФИО1 был привлечен к уголовной ответственности по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Поскольку ФИО1, проживающий на территории обслуживания МО МВД России «Вяземский», был освобожден из мест лишения свободы 3 ноября 2017 года, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, находясь под административным надзором в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, просит суд продлить ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 3 ноября 2025 года, а также рассмотреть вопрос о дополнении к ранее установленным административным ограничениям в течение срока административного надзора административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Вяземский» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» о продлении ему срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений признал.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Тарасенковой А.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1, 2 и 2.1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, в частности административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 2 ноября 2015 года по делу № 1-240/2015 ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 1 ст. 62 ч. 5 ст. 62, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-16).

Приговором мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 14 марта 2016 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, с применением с. 5 ст. 69, ст. 56 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 17-18).

Постановлением Вяземского районного суда Смоленской области от 23 октября 2017 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания оставшейся части наказания, назначенного ему по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 2 ноября 2015 года, на срок 1 год 8 дней (л.д. 19-20).

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 22 апреля 2022 года по делу № 2а-874/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 21-23).

Согласно справке № 079968 ФИО1 освободился из мест лишения свободы 3 ноября 2017 года условно-досрочно по постановлению Вяземского районного суда от 23 октября 2017 года (л.д. 6).

Заключением инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский», утвержденного 16 мая 2022 года начальником МО МВД России «Вяземский», ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 24).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ), а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), а именно:

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

При этом суд полагает необходимым отметить, что предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по вышеприведенным постановлениям по делам об административных правонарушениях, не истек, в связи с чем, они подлежат учету в качестве основания продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (декабрь 2014), в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Вяземского районного суда Смоленской области от 22 апреля 2022 года, исчисляемый по правилам п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ, с учетом вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора 13 мая 2022 года, в период рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 23 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

При этом в силу ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая названные положения закона, все обстоятельства, перечисленные в пунктах 22 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, а также исходя из того, что поднадзорное лицо ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о целесообразности продления ему срока административного надзора, однако учитывая срок погашения судимости по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 2 ноября 2015 года, суд считает возможным продлить Беляеву ВА.А. срок административного надзора на пять месяцев, подлежащий исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Также суд считает целесообразным дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, по избранному месту жительства, без разрешения органов внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом суд учитывает, что запрет на выезд за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, то есть установление пределов территории муниципального образования субъекта Российской Федерации противоречит требованиям ч. 1 ст. 8 ФЗ № 64-ФЗ и создает препятствия реализации поднадзорным иных конституционных прав, в частности права на труд, права на свободу передвижения и выбор места жительства и пребывания.

Суд находит, что указанные дополнительные ограничения соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении административного ответчика, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством.

Также суд считает необходимым разъяснить ФИО1 положения ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (п. 1); обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (п. 3); обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора (п. 4).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, <данные изъяты>, срок административного надзора, установленный решением Вяземского районного суда Смоленской области от 22 апреля 2022 года на пять месяцев, подлежащий исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений и дополнении административных ограничений в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью;

- запрещения выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, по избранному месту жительства, без разрешения органов внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Перегонцева

Решение вступает в законную силу 10.05.2023