Дело № 3а-212/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 15 декабря 2022 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Астапенко С.А.

при секретаре – помощнике судьи Глумовой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением к ГБУ ЛО «ЛенКадОценка», Управлению Росреестра по Ленинградской области, в котором просят пересмотреть и установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном 3064000 рублей по состоянию на 08.07.2012 года.

Требования административного иска мотивированы тем, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками пятиэтажного кирпичного нежилого здания бетоносмесительного цеха №3 площадью 991,8 кв.м с кадастровым номером № Рыночная стоимость нежилого здания бетоносмесительного цеха №3 составляет 3064000 руб. по состоянию на 08.07.2012 года. Кадастровая стоимость нежилого здания – 19005725,77 руб. значительно превышает его рыночную стоимость.

При обращении административных истцов в Управление Росреестра по Ленинградской области и ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» заявления административных истцов оставлены без рассмотрения.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку вынуждены платить в большем размере налог.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: Правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ГБУ ЛО «ЛенКадОценка». В качестве заинтересованного лица - ФГБУ «ФКП Росреестра», администрация МО «Бокситогорский муниципальный район» Ленинградской области.

В письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО8 указала на имеющиеся в отчете об оценке недостатки.

ФИО1 «ЛенКадОценка» ФИО9 в отзыве просит исключить бюджетное учреждение из состава административных ответчиков по делу. Вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда. При этом в отзыве содержатся замечания к отчету об оценке. Полагает, что бюджетное учреждение является ненадлежащим ответчиком, так как оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена Управлением Росреестра по Ленинградской области и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» в порядке Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, имеет статус архивной.

В письменном отзыве представителя административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО10 отмечается, что объект недвижимости с кадастровым номером № вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, кадастровая стоимость которого утверждена Постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 года № 257 (дата формирования перечня объектов – 08.07.2012) в размере 19005725,77 руб. Дата внесения кадастровой стоимости в ЕГРН – 21.02.2014, дата определения кадастровой стоимости – 08.07.2012. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО11 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила установить архивную кадастровую стоимость здания в соответствии с отчетом об оценке № 2021/3312-4 от 10.12.2021 г.

ФИО3 представила заявление об исключении её из числа участников процесса, поскольку не является собственником нежилого здания с кадастровым номером №.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО8 полагала Правительство Ленинградской области ненадлежащим ответчиком, удовлетворение требований оставила на усмотрение суда.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Росреестра по Ленинградской области, администрации МО «Бокситогорский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктами 4, 6 пункта 1 которой предусмотрены единый недвижимый комплекс, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется, по общему правилу, как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 403 НК РФ).

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 № 257 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области».

Судом установлено, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости нежилого здания бетоносмесительного цеха № 3 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО3 не являлась собственником здания с кадастровым номером №. В этой связи производство по административному иску ФИО3 об оспаривании архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 128, п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Из выписи из ЕГРН от 18.11.2022 г. следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 19005725,77 руб. Дата, по состоянии на которую определена кадастровая стоимость – 08.07.2012, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 21.02.2014.

Согласно отчета об оценке № 2021/3312-4 от 10.12.2021 рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 3 064 000 рублей по состоянию на 08.07.2012 года.

Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается отчетом об оценке № 2021/3312-4 от 10.12.2021, составленными оценщиком ООО «Компания оценки и права» ФИО12, являющимся членом Саморегулируемой организации оценщиков – Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки».

В отчете об ФИО5 проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования; содержатся иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными.

Рыночная стоимость объекта оценки определена в рамках затратного подхода. Оценщик использовал метод удельных затрат на единицу. В рамках метода удельных затрат на единицу объема (площади, протяженности и т.д.) оценщик рассчитал затраты на замещение зданий с использованием справочников укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС серии КО-ИНВЕСТ).

В суд представлены полные и последовательные письменные пояснения оценщика на дополнительно возникшие вопросы к отчету об оценке, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.

Выводы отчёта об оценке мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объектов недвижимости в ином размере, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости архивной кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 08.07.2012 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, кадастровая стоимость, определенная в отчете об оценке в размере 3 064 000 руб. по состоянию на 08.07.2012, подлежит применению по 31.12.2021 года исходя из следующего.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Ленинградской области от 11.10.2021 года № 713 установлена дата перехода к применению на территории Ленинградской области положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01.01.2022 года.

Таким образом, с 01.01.2022 года на основании п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 года № 269-ФЗ в Ленинградской области применяются положения ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ. С 01.01.2022 года на территории Ленинградской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются ГБУ «ЛенКадОценка» в порядке, предусмотренном ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № с 01.01.2022 года может быть пересмотрена только в порядке, установленном Федеральным законом от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Требования административного иска к ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением Правительство Ленинградской области от 24.08.2017 года № 424-р «О создании государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки» ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

На основании распоряжения Правительство Ленинградской области от 06.12.2019 № 818-р «О проведении государственной кадастровой оценки в Ленинградской области», государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков), на территории Ленинградской области проводилась ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» в 2021 году. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706, которые применяются с 01.01.2022 г.

Административным истцом оспаривается архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости, утвержденная постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 № 257, то есть без участия ГБУ ЛО «ЛенКадОценка».

Руководствуясь ст.ст. 175 - 177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном 3064000 (три миллиона шестьдесят четыре тысяч) рублей по состоянию на 08.07.2012 года.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 47:18:0531022:205 подлежит применению по 31.12.2021 года.

В остальной части административное заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Астапенко

Решение принято в окончательной форме 19.12.2022 г.