Дело № 2-2732/2024

УИД 50RS0052-01-2025-001811-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области, в составе: председательствующего судьи Стариковой М.Н.

при помощнике судьи Красотиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Щелково Московской области к ФИО2 ФИО6 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.о. Щелково обратилась в Щелковский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ответчику ФИО1 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленного иска указав, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 893133 +/- 330,77 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1600 м по направлению на северо-запад ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №/ВО/2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. Актом выездного обследования установлено, что земельный участок не огорожен, на земельном участке сельскохозяйственная деятельность не ведется. Земельный участок окошен, на части земельного участка произрастает древесно-кустарниковая растительность. На территории земельного участка, с юго-западной стороны, имеется котлован, в котором на момент осмотра работает специализированная строительная техника, имеются навалы песка, навалы строительных и бытовых отходов, имеются признаки разработки карьера. Кроме того, с юго-западной стороны примыкает частично огороженный земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории которого производится складирование и сжигание порубочных остатков, строительных и бытовых отходов и через который осуществляется въезд спец.техники на территорию разрабатываемого карьера. Тем самым, усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства. Администрацией принято решение об объявлении ответчику предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР/2024 о недопустимости нарушения обязательных требований и предпринять действия по приведению земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором установлены в ЕГРН. Данное предостережение направлено на электронную почту и через РПГУ в личный кабинет Госуслуг. Срок устранения признаков нарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №/ВО/2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. Актом выездного обследования установлено, что на земельном участке какая-либо деятельность, связанная с сельским хозяйством на территории земельного участка не ведется. На территории земельного участка, с юго-западной стороны, имеется котлован, в котором на момент осмотра работает специализированная строительная техника, имеются навалы песка, навалы строительных отходов, имеются признаки разработки карьера. Кроме того, с юго-западной стороны примыкает частично огороженный земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории которого расположены временные сооружения (бытовки), производится складирование порубочных остатков, строительных и бытовых отходов и через который осуществляется въезд спец.техники на территорию разрабатываемого карьера. На момент осмотра площадь разрабатываемого карьера значительно увеличилась в сравнении с осмотром, проведенным ДД.ММ.ГГГГ. Также, на момент осмотра, производился вывоз грунта с территории земельного участка с кадастровым номером № на специализированное технике. В ходе осмотра установлено, что собственником земельного участка какие-либо действия и мероприятия по устранению допущенного нарушения земельного законодательства, связанного с нецелевым использованием земельного участка, не предприняты и не проведены.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд:

- обязать ФИО1 очистить от отходов производства и потребления в виде строительного и бытового мусора (строительный мусор, бой кирпича и железобетона, элементы строительных конструкций) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 893 133 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Щелковский, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в 30-дневный срок с даты вступления решения в законную силу;

- обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 893 133 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Щелковский, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в пригодное для сельскохозяйственного использования, путем выполнения за свой счет работ по восстановлению плодородного слоя почвы, в 30-дневный срок с даты вступления решения в законную силу;

- в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 пользу Администрации городского округа Щёлково <адрес> судебную неустойку в размере 10000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Представитель истца Администрации г.о. Щелково по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражала относительно уточненных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Россельхознадзора не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

В силу ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях. (ч. 1 ст. 7 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 893133 +/- 330,77 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1600 м по направлению на северо-запад ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д. 19-22).

На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №/ВО/2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д. 110).

Актом выездного обследования установлено, что земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. На момент осмотра на земельном участке отсутствуют признаки выращивания сельскохозяйственных культур и какая-либо иная деятельность, связанная с сельским хозяйством на территории земельного участка не ведется. Земельный участок окошен, на части земельного участка произрастает древесно-кустарниковая растительность. На территории земельного участка, с юго-западной стороны, имеется котлован, в котором на момент осмотра работает специализированная строительная техника, имеются навалы песка, навалы строительных и бытовых отходов, имеются признаки разработки карьера. Кроме того, с юго-западной стороны примыкает частично огороженный земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории которого производится складирование и сжигание порубочных остатков, строительных и бытовых отходов и через который осуществляется въезд спец.техники на территорию разрабатываемого карьера (т.1 л.д. 79-108).

На основании мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ №/ВО/2024-50:14:002025:206 принято решение о направлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (т.1 л.д. 61-64).

ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР/2024, о недопустимости нарушения обязательных требований и предпринять действия по приведению земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором установлены в ЕГРН (т.1 л.д. 55-60).

Данное предостережение направлено на электронную почту и через РПГУ в личный кабинет Госуслуг (т.1 л.д. 53, 54).

Срок устранения признаков нарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №/ВО/2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д. 52).

Актом выездного обследования установлено, что земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. На земельном участке какая-либо деятельность, связанная с сельским хозяйством не ведется. На территории земельного участка, с юго-западной стороны, имеется котлован, в котором на момент осмотра работает специализированная строительная техника, имеются навалы песка, навалы строительных отходов, имеются признаки разработки карьера. Кроме того, с юго-западной стороны примыкает частично огороженный земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории которого расположены временные сооружения (бытовки), производится складирование порубочных остатков, строительных и бытовых отходов и через который осуществляется въезд спец.техники на территорию разрабатываемого карьера. На момент осмотра площадь разрабатываемого карьера значительно увеличилась в сравнении с осмотром, проведенным ДД.ММ.ГГГГ. Также, на момент осмотра, производился вывоз грунта с территории земельного участка с кадастровым номером № на специализированное технике.

В ходе осмотра установлено, что собственником земельного участка какие-либо действия и мероприятия по устранению допущенного нарушения земельного законодательства, связанного с нецелевым использованием земельного участка, не предприняты и не проведены.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального контроля Управления земельных отношений Администрации г.о. Щелково, ведущим специалистом отдела муниципального контроля Управления земельных отношений Администрации г.о. Щелково совместно с представителем собственника земельного участка с кадастровым номером № осуществлен осмотр указанного земельного участка, по итогом которого составлен акт осмотра (т.2 л.д. 11-38).

Из представленного акта осмотра следует, что в ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен. На момент осмотра, на земельном участке отсутствуют признаки выращивания сельскохозяйственных культур и какая-либо иная деятельность, связанная с сельским хозяйством на территории земельного участка не ведется: отсутствуют признаки выращивания с/х культур на 100% площади земельного участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы, с/х культуры или следы уборки). На части земельного участка произрастает древесно-кустарниковая растительность, борщевик Сосновского. На территории земельного участка, с юго-западной стороны, имеется котлован, в котором на момент осмотра работает специализированная строительная техника, имеются навалы песка, навалы строительных и бытовых отходов, имеются признаки разработки карьера. На момент осмотра, площадь разрабатываемого карьера значительно увеличилась в сравнении с осмотром, проведенным ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № примыкает частично огороженный земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории которого производится складирование и сжигание порубочных остатков, строительных и бытовых отходов и через который осуществляется въезд специальной техники на территорию разрабатываемого карьера.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО «Юридэкс».

Из представленного экспертного заключения следует, что по результатам анализа акта осмотра и данных визуального обследования экспертом установлен факт изменения обстановки на обследуемом земельном участке. За период с июня 2025 по настоящее время на участке производились земляные и строительные работы. Навалы песка, строительных и бытовых отходов, зафиксированные на фотоиллюстрациях к акту осмотра перемещены строительной техникой по территории земельного участка.

Кроме того, навалы строительных и бытовых отходов (бой кирпича и железобетона, элементы строительных конструкций) были использованы для планировки территории, т.е. не складированы на поверхности земельного участка, а распределены по территории земельного участка и интегрированы в верхний слой грунта. Материалы строительных отходов использованы также для отсыпки технологических проездов, проложенных по участку.

В связи с вышеизложенным, определить местоположение навалов строительных и бытовых отходов, зафиксированных на иллюстрациях к акту осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования не представляется возможным, так как их первоначальные границы и объемы утрачены в результате распределения по значительной площади участка.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № экспертом зафиксировано наличие в южной части территории земельного участка и на прилегающей местности:

1) навалов строительных и бытовых отходов (бой кирпича и железобетона, элементы строительных конструкций);

2) технологических проездов, расположенных по участку, отсыпанных строительными отходами (строительный мусор, бой кирпича и железобетона, элементы строительных конструкций);

3) мест выемки грунта (котлованов), заполненных водой;

4) на части земельного участка произрастает древесно-кустарниковая растительность.

Экспертом подтверждено захламление строительными и бытовыми отходами земельного участка с кадастровым номером №, что выражается в наличии новых навалов, образовавшихся к моменту настоящего обследования, а также в расположении строительного мусора по значительной территории земельного участка по сравнению с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях ответчика относительно заявленных исковых требований указано, что в 2024 г. ФИО1 обратился в ООО «Моспроекткомплекс» с целью разработки и подготовки проекта строительства водоема для целей, связанных с сельскохозяйственным производством (рыболовная деятельность) на участке с кадастровым номером №. После подготовки проекта ФИО1 принял решение самостоятельно осуществить строительство данного водного объекта, арендовал несколько строительной техники и приступил к высвобождению грунта, где будет располагаться водоем.

В рамках проведенного исследования, эксперт пришел к выводу, что проект строительства водоема для целей, связанных с сельскохозяйственным производством (рыболовная деятельность) на участке с кадастровым номером № не предусматривает необходимость использования строительного мусора для устройства проездов и иных производственных площадок (проектом предусмотрена отсыпка песком, а также использование железобетонных плит). При копке котлованов для прудов проектом предусмотрена выемка и вывоз грунта, а не его складирование на земельном участке со строительным мусором.

Экспертом не установлено соответствие фактического состояния земельного участка на момент обследования работам, предусмотренным проектом строительства водоема.

В ходе визуального осмотра земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, зафиксировано:

1) наличие искусственных выемок грунта (котлованов), частично заполненных водой;

2) повсеместное захламление территории, включая периметр и откосы указанных выемок, строительными отходами (включая бой кирпича, бетонные конструкции, прочий строительный мусор);

3) отсутствие какой-либо инфраструктуры, характерных для объектов аквакультуры (рыбоводства).

Ответчиком заявлено, что данные выемки (котлованы) предназначены для строительства рыболовных прудов.

Однако, в ходе экспертного обследования не установлено признаков, подтверждающих данное целевое назначение.

При обследовании котлованов и прилегающей к ним территории установлено, что берега выемок не укреплены, не облагорожены. Наблюдается активное захламление водной акватории и береговой линии строительным мусором, что не совместимо с ведением какой-либо сельскохозяйственной деятельности, в том числе рыбоводства.

При обследовании не обнаружено наличие специализированной инфраструктуры, необходимой для создания и функционирования рыболовных прудов: отсутствуют системы подачи и сброса воды (шлюзы, каналы, регулируемые водоводы), аэраторы, устройства для кормления рыбы, места для инвентаря.

На основании проведенного исследования экспертом установлено, что обследованные выемки грунта, заполненные водой, не являются рыболовными прудами в силу отсутствия каких-либо признаков их строительства и эксплуатации в качестве объектов для целей аквакультуры или рыбоводства.

Фактическое использование земельного участка, выражающееся в его захламлении строительными отходами и наличии земляных выработок, не соответствует его целевому назначению (для сельскохозяйственного производства).

Земельный участок с кадастровым номером № на момент проведения экспертизы не используется в соответствии с целевым назначением (для сельскохозяйственного производства).

Оценивая экспертное заключение, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена в соответствии со статьей 79 ГПК РФ на основании определения суда, заключение эксперта полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, о чем имеется подписка. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным.

Суд находит заключение эксперта объективным, а выводы обоснованными и достоверными, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, являются определенными и не имеют противоречий, выводы экспертизы научно-аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности экспертов не имеется.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 13.4 определены требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Так, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Таким образом, использование земель сельскохозяйственного назначения для размещения вышеуказанных отходов незаконно, поскольку противоречит целевому назначению земель, может повлечь нарушение прав граждан и юридических лиц на рациональное использование данного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

При этом, довод ответчика о том, что земельный участок используется им по целевому назначению, на земельном участке осуществляется производство рыболовных прудов, суд находит не состоятельным, поскольку факт захламления земельного участка строительными и бытовыми отходами, что выражается в наличии новых навалов, образовавшихся к моменту настоящего обследования, а также в распространении строительного мусора по значительной территории земельного участка по сравнению с актом осмотра от 05.06.2025г., нашел свое подтверждение в судебном заседании, в том числе в результате проведения землеустроительной экспертизы, допустимых доказательств опровергающих данные обстоятельства стороной ответчика не представлено.

Суд приходит к выводу о нарушении обязательных требований в виде использования земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым нарушена статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенного и установления факта нарушения истцом ст. 42 Земельного кодекса РФ, суд находит доказанными доводы истца о том, что земельный участок ответчиком используется не по целевому назначению.

В связи с изложенным, в данной части суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки по требованию истца, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, в целях побуждения должника к его исполнению, суд полагает правомерным взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10000 рублей в день по дату фактического исполнения, за период испрашиваемый истцом после принятия настоящего решения, предоставив ответчику возможность исполнить решение суда в месячный срок с даты вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Щелково Московской области – удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО7 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу очистить от отходов производства и потребления в виде строительного и бытового мусора (строительный мусор, бой кирпича и железобетона, элементы строительных конструкций) земельный участок с кадастровым номером № площадью 893 133 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Обязать ФИО2 ФИО9 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № площадью 893 133 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в пригодное для сельскохозяйственного использования, путем выполнения за свой счет работ по восстановлению плодородного слоя почвы.

В случае невыполнения ФИО2 ФИО10 указанных требований в установленный срок, взыскать с ФИО2 ФИО8 в пользу Администрации г.о. Щелково Московской области судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная с 31 дня после вступления решения в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Взыскать с ФИО2 ФИО11 в доход городского округа Щелково государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Старикова

Решение суда в окончательной форме принято 23 декабря 2025 года.