Дело №2а-1402/2025.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Семилуки 28 октября 2025 года.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейниковой Н.А., с участием административного ответчика – ФИО1, его представителя по устному заявлению - ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1402/2025 по административному иску Воронежская таможня к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Воронежская таможня обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, административным ответчиком поданы заявления по уплате утилизационного сбора на ТС: заявление по уплате утилизационного сбора от 21.09.2022 на ТС марки GEELY EMGRAND X7, VIN: №, утилизационный сбор уплачен в размере 3400 рублей, таможенный приходный ордер (далее – ТПО) №; заявление по уплате утилизационного сбора от 10.11.2022 на ТС марки CHEVROLET COBALT, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен в размере 3400 рублей, ТПО №; заявление по уплате утилизационного сбора от 10.11.2022 на ТС марки CHEVROLET COBALT, VIN: №. Утилизационный сбор уплачен в размере 3400 рублей, ТПО №; заявление по уплате утилизационного сбора от 08.12.2022 на ТС марки GEELY COOLRAY, VIN: №, ТПО №.
Из заявлений и коэффициента расчета суммы утилизационного сбора следует, что ТС ввезены на территории РФ для личного пользования.
В ходе проведения проверки установлен факт ввоза 4 ТС.
Заявление по уплате утилизационного сбора подано на таможенный пост 08.12.2022 на ТС марки GEELY COOLRAY, поставлено на первичный государственный учет 14.12.2022 на имя супруги.
Ввоз 3-х ТС осуществлен с целью последующей продажи.
Указанные 3 ТС не поставлены на государственный учет ни за административным ответчиком, ни за членами семьи.
Воронежская таможня завершила проверку докладной запиской «О проведении проверки» от 24.03.2025 № 14-05-21/0262.
Воронежская таможня уведомила административного ответчика письмом от 28.03.2025 о необходимости доплаты утилизационного сбора и пени, отправлено 31.03.2025, последнее было получено – 08.04.2025.
Срок добровольной уплаты по письму истек 27.04.2025.
Денежные средства на лицевой счет таможни не поступали.
Расчет суммы произведен по формуле (т. 1 л.д. 12, т. 2 л.д. 89-91,142):
Просят суд взыскать с административного ответчика задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 525000 рублей, сумму пени, рассчитанную на дату подачи административного иска 06.08.2025 за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора в размере 264363 рубля 76 копеек, пеню с 07.08.2025 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно, все за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства марок: EMGRAND X7, VIN: №, CHEVROLET COBALT, VIN: №, CHEVROLET COBALT, VIN: №.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 2-8), в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие (т.2 л.д. 31); а также представил письменные пояснения Воронежской таможни, согласно которым, ФИО3 не был предоставлен расчет суммы утилизационного сбора на дату подачи заявлений на таможенный пост с коэффициентом, установленным Постановлением Правительства № 1291, в связи с чем, ст. 333 Гражданского кодекса российской Федерации (далее ГК) не подлежит применению, а также то, что ТС марки GEELY EMGRAND X7, заявление об уплате утилизационного сбора от 21.09.2022, дата пересечения границы – 15.09.2022 (дата указана в заявлении), пеня рассчитывается с 30.09.2022 согласно п. 11(2) Правил в редакции на дату пересечения границы административным ответчиком;
ТС марки CHEVROLET COBALT, VIN: №, заявление об уплате утилизационного сбора от 10.11.2022 (дата указана в заявлении), дата пересечения границы – 10.10.2022, пеня рассчитывается с 25.10.2022 согласно п. 11(2) Правил; ТС марки CHEVROLET COBALT, VIN: №. заявление об уплате утилизационного сбора от 10.11.2022 (дата указана в заявлении), дата пересечения границы – 10.10.2022, пеня рассчитывается с 25.10.2022 согласно п. 11(2) Правил (т.2 л.д.9-11, 89-91).
Административный ответчик в судебном заседании задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 525000 рублей признал, представив в этой части заявление о признании административных исковых требований; последствия признания административного иска в части, предусмотренные ст. 46,157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) ему судом разъяснены и понятны, что отражено в заявлении (т. 1 л.д.79).
Просит суд, как и его представитель с учетом разумности снизить заявленную неустойку (пени) в силу ст.333 ГК, которая является явно несоразмерной, до 26436 рублей (т. 1 л.д. 243-244).
Приложены сведения доходов и расходов ежемесячно ФИО3 и его супруги, кредитной задолженности (т. 2 л.д. 25-78).
В соответствии со ст.139,151,152,289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) при данных обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и явка которых судом не признавалась обязательной, при отсутствии ходатайств об отложении, прибывшие – не возражали.
Выслушав явившихся участников, исследовав доводы административного иска и возражений на него административного ответчика в части снижения в порядке ст.333 ГК РФ пени (т. 1 л.д. 243-244), письменные пояснения Воронежской таможни (т.2 л.д.9-11), суд приходит к следующему.
С 01.01.2018 порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.
В соответствии с пунктом 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том, числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодексу производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которым таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлениях от 31 мая 2016 года N 14-П, от 5 марта 2013 года N 5-П, от 14 мая 2009 года N 8-П, от 28 февраля 2006 года N 2-П, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.
Следовательно, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.
Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В соответствии со ст. 24.1 Закона № 89, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).
Согласно пункту 3 Правил, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в пункте 3 ст. 24.1 Закона № 89, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбор.
Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним копии платежных документов об уплате утилизационного сбора (пункт 11 Правил).
Согласно п. 11(2) Правил, (в редакции, действовавшей на момент ввоза спорных ТС) документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента, в том числе фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В силу пункта 15(1) Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Согласно пункту 2 раздела 1 Перечня применяется к ТС с рабочим объемом двигателя, которые ввозятся не для личного пользования.
Согласно пункту 3 Раздела 1 Перечня применяется в отношении ТС, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя.
То есть пункт 3 Раздела 1 Перечня определяет цель ввоза ТС.
Пунктом 12 Правил закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владелец транспортного средства обязан, в том числе обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации
Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами надлежащими доказательствами ФИО3, подано заявление от 10.11.2022 об использовании денежных средств в сумме 3400 рублей для уплаты утилизационного сбора в отношении ТС: Шевроле Кабальт, VIN: №, взято объяснение ФИО3 от 10.11.2022, что данное ТС ввезено в РФ для личного пользования, на учет ставиться не будет. Первое ТС ввезено из РБ для личных целей, на учет на себя не ставился. Приложен расчет в сумме 3400 рублей. Приложены сертификаты и характеристики, договор купли-продажи от 30.09.2022 в <адрес> на автомобиль и акт приема-передачи (т. 1 л.д.91-150).
Также подано заявление от 10.11.2022 об использовании денежных средств в сумме 3400 рублей для уплаты утилизационного сбора в отношении в отношении ТС: Шевроле Кабальт, VIN: №, взято объяснение ФИО3 от 10.11.2022, где он указал, что ТС данное ТС -третье ввезенное им в РФ. Ввезен для личного пользования, на учет ставиться не будет на него. Второе ТС аналогично. Первое ТС, ввезено из РБ для личных целей, на учет на себя не ставился. Приложен расчет в сумме 3400 рублей. Приложены сертификаты и характеристики, договор купли-продажи от 30.09.2022 в <адрес> на автомобиль и акт приема-передачи (т. 1 л.д.151-197).
Также подано заявление от 21.09.2022 об использовании денежных средств в сумме 3400 рублей для уплаты утилизационного сбора в отношении в отношении ТС: GEELY EMGRAND X7. Приложен расчет в сумме 3400 рублей. Приложены сертификаты и характеристики на данный автомобиль (т. 1 л.д. 198-220).
Отдел контроля таможенной стоимости и таможенных платежей направил в адрес начальника Воронежской таможни докладную записку от 24.03.2025 о проведении проверки, в результате которого выяснилось, что все 4 ТС на регистрационный учет ФИО3 не ставились, данные ТС зарегистрированы на иные лица, то есть три ТС ФИО3 приобрел не для личного пользования, а для последующей перепродажи, однако одно ТС зарегистрировано его супругой, однако все ТС в рассматриваемый период приобретены ФИО3 и ввезены на территорию РФ как он указал для личного пользования, соответственно меняется коэффициент расчета суммы сбора.
Расчет суммы утилизационного сбора административным истцом произведен по следующей формуле: базовая ставка (20000 рублей (транспортные средства, выпущенные в обращение на территории РФ, категории М1)) * коэффициент суммы расчета утилизационного сбора (8,92) за вычетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора (3400 рублей) на новые ТС, то есть сумма утилизационного сбора составляет 535200 рублей (175000 рублей х 3) по трем спорным ТС в сумме, ранее уплаченный сбор составил 10200 рублей как первоначально заявлено административным ответчиком для личного использования, соответственно, заявленная административным истцом доплата составляет разницу указанных сумм в размере 525000 рублей, данный расчет судом с учетом и нижеуказанной таблицы проверен и он с ним соглашается в этой части, так как он соответствует вышеприведенным нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Закона и Правил и с ним согласился и административный ответчик, правильность такового с предоставлением надлежащих доказательств им не оспорена.
Также административным органом на основании пункта 11(2) Правил произведен расчет пени за неуплату утилизационного сбора, которая начисляется за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4)-11(6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Сумма пени составляет по расчету административного истца = сумма утилизационного сбора * ставку ЦБ РФ % * количество дней просрочки.
Информация по ТС
уплаченная сумма утилизационного сбора, руб.
Дата подачи заявления на т/п
Дата постановки на учет в ГИБДД
Владелец ТС при первой регистрации в ГИБДДД
Сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, руб.
Пени за просрочку уплаты, руб.
GEELY EMGRAND X7
3400
21.09.2022
08.10.2022
ФИО4
175000
88850,42
Шевроле Кабальт, VIN: №
3400
10.11.2022
29.12.2022
ФИО5
175000
87756,67
Шевроле Кабальт, VIN: №
3400
10.11.2022
13.01.2023
ФИО6
175000
87756,67
(т. 1 л.д.29-34).
В адрес административного ответчика было направлено заказное письмо от 28.03.2025 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени по утилизационному сбору в размере 525000 рублей и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора по состоянию на 28.03.2025 в размере 217574 рубля 85 копеек (т. 1 л.д.25-28,36).
Приложен перечень сведений о продаже спорный ТС иным лицам (т. 1 л.д.35).
Представлены сведения о зарегистрированных спорных ТС, в том числе карточки учета ТС с заявлениями о постановке ТС на учет и приложенными документами на иных лиц (т. 1 л.д.40-49,50-71, 81-90, 229-236).
Согласно сведений ЗАГС, ФИО3 является супругом ФИО7 (т. 1 л.д.73-79).
Согласно сведений из ЕГРН, на имя ФИО3 зарегистрировано недвижимое имущество: две квартиры (по ипотеке) (т. 1 л.д.38-39)
Согласно сведениям МИ ФНС России № 1 по Воронежской области, имеются открытые счета в банках на имя ФИО3, а также две квартиры в г. <адрес>, ТС, в том числе снятые с учета (т. 1 л.д. 226-228).
Согласно адресной справки, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.36).
Таким образом, судом установлено совокупностью вышеуказанных надлежащих доказательств по правилам главы 6 КАС, что административным истцом правомерно, надлежаще и в установленные сроки был выявлен факт неуплаты утилизационного сбора на спорные ТС, которые ФИО3 ввез не для личного потребления, как первоначально им было заявлено, что подтверждается карточками учета ТС, которые им реализованы и зарегистрированы на иных лиц неоднократно; при этом они не являются родственниками ФИО3, что последним суду не оспаривалось с предоставлением надлежащих доказательств (т. 1 л.д. 29-34, 40-49,50-71, 73-79, 81-90, 229-236); в адрес административного ответчика с соблюдением требований пункта 15(1) Правил административным истцом заказным письмом с уведомлением по месту его регистрации по месту жительства направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора, которое согласно отчету отправления на сайте "Почта России" возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения после неудачной попытки вручения, что суд полагает надлежащим извещением в силу и ст.165.1. ГК, так как заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, при этом сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, что и имеет место в данном случае; до настоящего времени в добровольном порядке денежные средства на счет Воронежской таможни административным ответчиком не внесены (т. 1 л.д.25-28,36).
В связи с чем, с ФИО3, подлежит взысканию заявленная административным истцом задолженность по уплате утилизационного сбора по следующей формуле: базовая ставка (20000 рублей (транспортные средства, выпущенные в обращение на территории РФ, категории М1)) * коэффициент суммы расчета утилизационного сбора (8,92) за вычетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора (3400 рублей) на новые ТС, то есть сумма утилизационного сбора составляет 535200 рублей (175000 рублей х 3), а так как ранее уплаченный сбор составил 10200 рублей как первоначально заявлено административным ответчиком для личного использования, соответственно, заявленная административным истцом доплата составляет разницу указанных сумм в размере 525000 рублей.
Также суд учитывает и признание иска в части уплаты утилизационного сбора административным ответчиком является его распорядительным действием и в данном случае не противоречит закону, соответствует исследованным судом материалам административного дела №2а-1402/2025, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд на основании ст. 46 КАС признание иска в этой части административным ответчиком принимает.
В соответствии с ч. 3 ст.157 КАС при признании иска в части административным ответчиком и принятии его судом, также принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований в части уплаты утилизационного сбора по уплате утилизационного сбора в сумме 525000 рублей.
В п. 11(2) Правил (в редакции, на момент пересечения границы ТС), документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента, в том числе фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации.
Согласно абзацу 4 пункта 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
Согласно представленного расчета административным истцом на дату направления административного дела в суд 06.08.2025 пеня составила 264363 рубля 76 копеек, при этом административный истец ее исчисляет за ТС GEELY EMGRAND X7 с 30.09.2022 (пересек границу 15.09.2022), за два ТС CHEVROLET COBALT с 25.10.2022 (оба пересекли границу 10.10.2022) (т.1 л.д.9.12).
Вместе с тем, на основании пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ) установлено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497, вступившим в силу со дня его официального опубликования (с 1 апреля 2022 года) и действовавшим в течение шести месяцев (по 01 октября 2022 года включительно).
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространялся, наступали последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ, в том числе неначисление неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей) (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ).
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 "О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Таким образом, по общему правилу, в период действия моратория финансовые санкции не начисляются только на требования, возникшие до введения моратория. Соответствующая правовая позиция также сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 2024 года N 305-ЭС24-7916.
Проверив представленный таможенным органом расчет пеней, суд полагает, что он произведен неверно в части даты начала периода начисления пеней, поскольку при определении периода начисления надлежало учесть, кроме вышеуказанного моратория и установленные сроки для уплаты утилизационного сбора, а также правило исчисления сроков, предусмотренное положениями статьи 191 ГК, пунктом 3 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, частью 3 статьи 7.1 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ, а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 6.1), которыми предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало; в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В связи с изложенным, подлежит исключению период с 30.09.2022 по 01.10.2022, поскольку на тот момент действовало Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 (ред. от 13.07.2022) «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 включительно, то есть пени по ТС GEELY EMGRAND X7 подлежала исчислению со 02.10.2022 (выходной день), но он приходился на нерабочий день, а первый рабочий - 03.10.2022, с него и подлежит окончательно начислению пени по данному ТС.
Два ТС CHEVROLET COBALT пересекли границу 10.10.2022, соответственно, 25.10.2022 истекал срок для подачи всех документов административным ответчиком, в том числе платежей по оплате утилизационного сбора и пеня подлежит исчислению с 26.10.2022 (рабочий день), а не с 25.10.2022, как заявлено административным истцом.
Как разъяснено в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу ст. 330 ГК истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).
В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК).
При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
В связи с чем, в силу вышеуказанного прямого разъяснения законодательства, в данном случае суд обязан указать сумму пени, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, то есть по 28.10.2025 включительно.
Расчет суда задолженности пени по задолженность по уплате утилизационного сбора по транспортным средствам следующий:
CHEVROLET COBALT, VIN: № (ТПО №)
Вид платежа
Дата начала периода начисления
ДатаОкончания периода начисления
Количество дней
ставка
Сумма пеня
База начисления пени
Ставка пени
9121
27.10.2025
28.10.2025
2
16.50
I92.50
175 000
1/300
9121
15.09.2025
26.10.2025
42
17.00
4165.00
175 000
1/300
9121
28.07.2025
14.09.2025
49
18.00
5145.00
175 000
1/300
9121
09.06.2025
27.07.2025
49
20.00
5716.67
175 000
1/300
9121
28.10.2024
08.06.2025
224
21.00
27440.00
175 000
1/300
9121
16.09.2024
27.10.2024
42
19.00
4655.00
175 000
1/300
9121
29.07.2024
15.09.2024
49
18.00
5145.00
175 000
1/300
9121
18.12.2023
28.07.2024
224
16.00
20906.67
175 000
1/300
9121
30.10.2023
17.12.2023
49
15.00
4287.50
175 000
1/300
9121
18.09.2023
29.10.2023
42
13.00
3185.00
175 000
1/300
9121
15.08.2023
17.09.2023
34
12.00
2380.00
175 000
1/300
9121
24.07.2023
14.08.2023
22
8.50
1090.83
175 000
1/300
9121
26.10.2022
23.07.2023
271
7.50
11856.25
175 000
1/300
96165.42
CHEVROLET COBALT, VIN: № (ТПО №)
Вид платежа
Дата начала периода начисления
ДатаОкончания периода начисления
Количество дней
ставка
Сумма пеня
База начисления пени
Ставка пени
9121
27.10.2025
28.10.2025
2
16.50
I92.50
175 000
1/300
9121
15.09.2025
26.10.2025
42
17.00
4165.00
175 000
1/300
9121
28.07.2025
14.09.2025
49
18.00
5145.00
175 000
1/300
9121
09.06.2025
27.07.2025
49
20.00
5716.67
175 000
1/300
9121
28.10.2024
08.06.2025
224
21.00
27440.00
175 000
1/300
9121
16.09.2024
27.10.2024
42
19.00
4655.00
175 000
1/300
9121
29.07.2024
15.09.2024
49
18.00
5145.00
175 000
1/300
9121
18.12.2023
28.07.2024
224
16.00
20906.67
175 000
1/300
9121
30.10.2023
17.12.2023
49
15.00
4287.50
175 000
1/300
9121
18.09.2023
29.10.2023
42
13.00
3185.00
175 000
1/300
9121
15.08.2023
17.09.2023
34
12.00
2380.00
175 000
1/300
9121
24.07.2023
14.08.2023
22
8.50
1090.83
175 000
1/300
9121
26.10.2022
23.07.2023
271
7.50
11856.25
175 000
1/300
96165.42
GEELY EMGRAND X7, VIN: № (ТПО №)
Вид платежа
Дата начала периода начисления
ДатаОкончания периода начисления
Количество дней
ставка
Сумма пеня
База начисления пени
Ставка пени
9131
27.10.2025
28.10.2025
2
16.50
I92.50
175 000
1/300
9131
15.09.2025
26.10.2025
42
17.00
4165.00
175 000
1/300
9131
28.07.2025
14.09.2025
49
18.00
5145.00
175 000
1/300
9131
09.06.2025
27.07.2025
49
20.00
5716.67
175 000
1/300
9131
28.10.2024
08.05.2025
224
21.00
27440.00
175 000
1/300
9131
16.09.2024
27.10.2024
42
19.00
4655.00
175 000
1/300
9131
29.07.2024
15.09.2024
49
18.00
5145.00
175 000
1/300
9131
18.12.2023
28.07.2024
224
16.00
20906.67
175 000
1/300
9131
30.10.2023
17.12.2023
49
15.00
4287.50
175 000
1/300
9131
18.09.2023
29.10.2023
42
13.00
3185.00
175 000
1/300
9131
15.08.2023
17.09.2023
34
12.00
2380.00
175 000
1/300
9131
24.07.2023
14.08.2023
22
8.50
1090.83
175 000
1/300
9131
03.10.2022
23.07.2023
294
7.50
12862.50
175 000
1/300
97171.67
Общая сумма пени составляет: 289502 рубля 51 копейка.
Ответчиком заявлено в соответствии со ст.333 ГК о снижении сумм подлежащих взысканию неустойки, в виду несоразмерности последствиям нарушенного обязательства.
Оснований для применений положений статьи 333 ГК и снижения пени не имеется, поскольку действующее таможенное законодательство не допускает снижения размера пени и не предусматривает применение положений гражданского законодательства к спорным отношениям в этой части.
Участники согласились окончить рассмотрение дела по представленным ими и исследованным судом доказательствам, о чем ими исполнена расписка (т.2 л.д.142).
В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27.09.2016 г. № 36 в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку при обращении в суд административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика в бюджет муниципального образования, на территории которого находится Семилукский районный суд Воронежской области, подлежит взысканию государственная пошлина на основании ст. 333.19 НК РФ в размере 21290 рублей 05 копеек, соразмерно удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Воронежской таможни по административному делу №2а-1402/2025 к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № в пользу Воронежской таможни ОГРН <***> задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 525000 рублей 00 копеек за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства марок: EMGRAND X7, VIN: №, CHEVROLET COBALT, VIN: №, CHEVROLET COBALT, VIN: №; пени за неуплату утилизационного сбора по ним за период с 03.10.2022 по 28.10.2025 в размере 289502 рубля 51 копейка, а всего 814502 (Восемьсот четырнадцать тысяч пятьсот два) рубля 51 копейка; а с 29.10.2025 продолжить начисление пени за неуплату утилизационного сбора на указанные транспортные средства за каждый календарный день просрочки, по день исполнения включительно обязанности по уплате утилизационного сбора в размере 525000 рублей 00 копеек, в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, в остальной части – отказать.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), государственную пошлину в бюджет муниципального образования, на территории которого находится Семилукский районный суд в размере 21290 рублей (Двадцать одну тысячу двести девяносто) рублей 05 копеек.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья
В соответствии со ст.174,177 КАС мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2025 года.