УИД 53RS0016-01-2025-001939-13
Дело №2а-1402/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старая Русса 31 октября 2025 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,
при секретаре Комаровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по налогу, пени,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее УФНС России по Новгородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением; взыскании задолженности в размере <данные изъяты> коп., из них: налог на имущество физических лиц за расчетный период 2014 год в размере <данные изъяты> пени, установленные Налоговым кодексом РФ и распределяемые в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, в размере <данные изъяты>.
В обоснование требований административный истец указал, что в УФНС России по Новгородской области состоит на учете в качестве налогоплательщика ФИО2, которая в соответствии с п. 1 ст. 23, а также п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. Согласно сведениям Управления Росреестра по Новгородской области налогоплательщик в 2014 году являлся собственником недвижимого имущества. В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ в 2014 году ФИО2 являлась плательщиком налога на имущество физических лиц. ФИО2 за 2014 год начислен налог на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>. В связи с неуплатой налога в установленные сроки на сумму задолженности начислены пени в размере <данные изъяты>. Согласно ст. 69 и 70 Налогового кодекса РФ должнику направлено требование об уплате задолженности № от 11 ноября 2015 года на сумму <данные изъяты>., в которых сообщалось о сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требования об уплате задолженности направлены налогоплательщику по почте, но срок хранения реестров отправки почтовых отправлений за 2014 года согласно ст. 75 «т» Перечня документов, образующихся в деятельности ФНС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения от 02 ноября 2021 года № ЕД-7-10/952@ - 2 года, таким образом, срок хранения истек. Дальнейшие меры принудительного взыскания в отношении задолженности за 2014 год по сроку уплаты до 01 октября 2015 года своевременно не приняты. С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности административный истец с 28 января 2016 года и по настоящее время в мировой суд не обращался, в связи с чем требование по взысканию задолженности не является бесспорным. Срок направления заявления о взыскании задолженности пропущен в связи с большим объемом обрабатываемых документов при реализации налоговым органом мер по взысканию задолженности. В соответствии с п.5 ст.48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности, предусмотренный п. 3 и 4 ст.48 Налогового кодекса РФ, может быть восстановлен судом. В связи с этим Управлением проведены мероприятия по выводу из сальдо ЕНС в режим «Просроченная задолженность» начисления по транспортному налогу в размере <данные изъяты> и пени, начисленные на данную недоимку и сконвертированные в ЕНС, в размере <данные изъяты> На день подачи административного искового заявления требования, являющиеся предметом взыскания в полном объеме не исполнены, недоимка составляет <данные изъяты>
В судебное заседание административный истец УФНС России по Новгородской области не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные ответчику по адресу ее регистрации, возвращены в связи с истечением срока хранения.
На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ суд признает судебные извещения доставленными ФИО2, а последнюю – извещенной о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 57 Конституции РФ.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Статьей 400 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В силу ст. 401 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории «Сириус») следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 Налогового кодекса РФ).
На основании п.1 ст. 406 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории «Сириус») в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении, в том числе жилых домов. Если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории «Сириус»), налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (ст. 409 Налогового кодекса РФ).
На основании п. 2 ст. 57 Налогового кодекса РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.
Как следует из п. 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ налогоплательщику при наличии у него недоимки направляется требование об уплате налога.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Из п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ следует, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Согласно п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу прямого указания закона (п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ) соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком требования об уплате налога, направленного заказным письмом.
В соответствии с абзацем 4 п.4 ст.69 Налогового кодекса РФ), требование об уплате налога и сбора должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 октября 2025 года ФИО3 на праве собственности <данные изъяты> в праве) принадлежит комната площадью <данные изъяты>м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.Согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 изменила фамилию на «Иванова» в связи с регистрацией брака 22 августа 2024 года.
Таким образом, административный ответчик в 2014 году признавалась плательщиком налога на имущество физических лиц, который должен быть уплачен не позднее 01 октября 2015 года.
Налоговым органом в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № от 26 мая 2015 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере <данные изъяты>.
Как следует из требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №, у ФИО2 по состоянию на 11 ноября 2015 года имеется недоимка по уплате налога на имущество физических лиц по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., которую предложено уплатить до 28 января 2016 года.
По информации УФНС России по Новгородской области налоговое уведомление № от 26 мая 2015 года, требование об уплате задолженности № направлены налогоплательщику по почте, но срок хранения реестров отправки почтовых отправлений согласно ст. 75 «т» Перечня документов, образующихся в деятельности ФНС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения от ДД.ММ.ГГГГ № № составляет 2 года, таким образом, срок хранения истек.
Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.
При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае отмены судебного приказа.
В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношения) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Пунктами 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношения) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как следует из п. 3, 4, 5 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в действующей редакции) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2024 года № 41 «О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций на этапе подготовки дела проверке подлежит соблюдение срока обращения налогового органа в суд с соответствующим административным иском. Если административное исковое заявление подано после отмены судебного приказа, суд проверяет соблюдение налоговым органом сроков осуществления действий по взысканию в судебном порядке налоговой задолженности, включая срок обращения за вынесением судебного приказа и срок подачи соответствующего административного искового заявления (ч. 2 ст. 286 КАС РФ Налогового кодекса РФ).
Из информации УФНС России по Новгородской области, указанной в административном исковом заявлении, административный истец не обращался с заявлением о вынесении судебного приказа, начиная с 28 января 2016 года по настоящее время.
В Старорусский районный суд Новгородской области УФНС России по Новгородской области обратилось с настоящим административным иском 10 октября 2025 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии со ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска обращения в суд, не представлено, а большой объем обрабатываемых документов при реализации налоговым органом мер по взысканию задолженности, не может быть признан в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления от 30 июля 2013 года № 57, внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.
При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 290, 291-294 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области к ФИО2 о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением; взыскании задолженности в размере <данные изъяты>., из которых: налог на имущество физических лиц за расчетный период 2014 год в размере <данные изъяты>., пени, установленные Налоговым кодексом РФ и распределяемые в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17 ноября 2025 года.
Судья Н.С. Комлева