Решение по делу № 33-419/2024 от 13.01.2025

Дело № 3а-10/2025 (3а-856/2024)

36OS0000-01-2024-000701-62

Строка № 3.123

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года город Воронеж

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи БухтояровойН.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант» Нащекино к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, заинтересованные лица государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», администрация Нащекинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, администрация Аннинского муниципального района Воронежской области, публично-правовая компания «Роскадастр» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

21.08.2024 в Воронежский областной суд поступило административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант» Нащекино (далее – ООО «Агротех-Гарант» Нащекино) к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – МИЗО Воронежской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по Воронежской области), в котором административный истец просит установить кадастровую стоимость следующих земельных участков по состоянию на 01.01.2022:

1) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере 4 325 268 руб.,

2) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере 1 811 386 руб.,

3) земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере 5 341 603 руб.,

4) земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере 852 512 руб.,

5) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере 5 022 624 руб.,

6) земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере 5 126 149 руб.,

7) земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, в размере 984 963 руб.

В обоснование заявленных требований ООО «Агротех-Гарант» Нащекино указало, что использует указанные земельные участки на праве аренды и имеет право выкупа данных земельных участков.

Размер указанной истцом рыночной стоимости земельных участков подтверждается отчетом об оценке № В-240320/Н от 02.08.2024, выполненным оценщиком ООО «АКГ «ИнвестОценка» ФИО

Кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01.01.2022 в следующих размерах:

1) земельного участка с кадастровым номером № размере 9675 535 руб. 48 коп.,

2) земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 132 773 руб.,

3) земельного участка с кадастровым номером № в размере 10837 427 руб. 47 коп.,

4) земельного участка с кадастровым номером № в размере 1228 464 руб. 49 коп.,

5) земельного участка с кадастровым номером № в размере 11235 299 руб. 09 коп.,

6) земельного участка с кадастровым номером № в размере 11466 876 руб. 90 коп.,

7) земельного участка с кадастровым номером № в размере 1419 325 руб. 70 коп.

Ссылаясь на то, что утвержденная кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца как лица, имеющего право на приобретение указанных объектов недвижимости в собственность (выкуп), в связи с исчислением выкупной стоимости исходя из кадастровой стоимости, просит изменить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость, установив ее равную рыночной стоимости.

Определением судьи Воронежского областного суда от 26.08.2024 административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

Представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и своевременно, в связи с чем в силу части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «Огосударственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Частью 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, истец ООО «Агротех-Гарант» Нащекино является арендатором следующих земельных участков:

1) с 25.07.2016 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 17-28, 93-96),

2) с 10.03.2017 и далее по новому договору с 15.03.2022 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д.31-42, т. 3 л.д. 28-30, 36-39),

3) с 10.03.2017 и далее по новому договору с 15.03.2022 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 45-54, 109-112, т. 3 л.д. 36-39),

4) с 07.10.2008 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 57-66, 117-118),

5) с 25.07.2016 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 69-72, 93-96),

6) с 25.07.2016 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 75-79, 93-96),

7) с 12.09.2018 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 82-90, 125-128).

Как следует из подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или с этим юридическим лицом, либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, елси этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно пункту 4 Правил определения цены земли при продаже земельных участков, находящаяся в собственности Воронежской области или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденных приказом ДИЗО Воронежской области от 19.12.2016 № 2079, цена земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области или государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и приобретенного гражданином или юридическим лицом на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации либо предназначенного для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и приобретенного гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Заинтересованным лицом ГБУ ВО «Центр государственный кадастровой оценки Воронежской области» представлены письменные возражения от 23.09.2024 и дополнения к ним от 13.01.2025, согласно которым у административного истца ООО«Агротех-Гарант» Нащекино отсутствует право на обращение в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков №№ 2, 3, 7 с кадастровыми номерами № равной их рыночной стоимости, поскольку размер кадастровой стоимости указанных земельных участков не обуславливает размер арендной платы за пользованием ими, информация об исчислении арендной платы из размера кадастровой стоимости не подтверждена. В земельных участков №№ 2, 3 с кадастровыми номерами № и № срок договора аренды составляет менее трех лет в связи с чем в настоящее время право на их выкуп не возникло.

Из ответа администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 12.09.2024 на запрос суда следует, что подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрена продажа без торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка).

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, государственная собственность на которые не разграничена, используются на праве аренды ООО «Агротех-Гарант» Нащекино по новому договору аренды земельных участков № 7/2022/3 А ЗУ от 10.03.2022, зарегистрированному в Управлении Росреестра по Воронежской области 15.03.2022 и заключенному в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ и пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Срок по указанному договору аренды установлен с 10.03.2022 до 09.03.2071. Предыдущий договор аренды в отношении указанных земельных участков был заключен на срок с 10.03.2017 по 09.08.2022.

Таким образом, весь период непрерывного действия права аренды административного истца ООО «Агротех-Гарант» Нащекино в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № составляет с 10.03.2017 по 09.03.2071.

Земельный участок с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, используется на праве аренды ООО «Агротех-Гарант» Нащекино по договору аренды земельного участка № 76/2018/8 А ЗУ от 29.08.2018, зарегистрированному в Управлении Росреестра по Воронежской области 12.09.2018. Срок по указанному договору аренды установлен с 29.08.2018 по 28.08.2067. административный истец ООО «Агротех-Гарант» Нащекино использует на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами № более 3-х лет.

По мнению заинтересованного лица администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ООО «Агротех-Гарант» Нащекино обладает правом на выкуп без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами № при условии отсутствия оснований для отказа, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и отсутствия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании вышеуказанных земельных участков (т. 2 л.д. 208-210).

Аналогичная правовая позиция отражена в пояснениях представителя административного истца ООО «Агротех-Гарант» Нащекино от 11.12.2024. Представитель административного истца указывает, что договор аренды № 7/2022/3 А ЗУ от 10.03.2022 является не первичным договором аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и заключен до окончания ранее действующего договора №2/2017/3 А ЗУ от 10.03.2017 (т. 3 л.д. 29-30 оборот).

В связи с этим, с учетом использования истцом земельных участков на основании договора аренды, срока действия договоров более 3-х лет (с учетом периода действия первичного договора в отношении земельных участков №№, 3) суд приходит к выводу о том, что ООО «Агротех-Гарант» Нащекино в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обладает правом на выкуп без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами № вне зависимости от наличия заявления о заключении договора купли-продажи указанных объектов недвижимости, что подтверждается ответом администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 12.09.2024 на запрос суда (т. 2 л.д. 208-210), и основания для прекращения производства по делу в части требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № равной их рыночной стоимости суд не усматривает.

Доводы ГБУ ВО «Центр государственный кадастровой оценки Воронежской области» о наличии оснований для отказа администрацией в заключении договоров купли-продажи в отношении ряда земельных участков в данном случае правового значения не имеют, поскольку истец обладает правом на обращения с заявлением об их выкупе и основания такого отказа подлежат проверке в рамках иного административного спора.

Таким образом, ООО «Агротех-Гарант» Нащекино как лицо, имеющее право выкупа земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, имеет право на оспаривание результатов кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков.

Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 30.07.2024 следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2022 в следующих размерах:

1) земельного участка с кадастровым номером № в размере 9675535 руб. 48 коп.,

2) земельного участка с кадастровым номером № в размере 3132773 руб.,

3) земельного участка с кадастровым номером № в размере 10837427 руб. 47 коп.,

4) земельного участка с кадастровым номером № в размере 1228 464 руб. 49 коп.,

5) земельного участка с кадастровым номером № в размере 11235 299 руб. 09 коп.,

6) земельного участка с кадастровым номером № в размере 11466876 руб. 90 коп.,

7) земельного участка с кадастровым номером № в размере 1419325 руб. 70 коп. (т. 1 л.д. 132, 135, 138, 141, 144, 147, 150).

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 18.10.2022 № 2631 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости – это полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу пунктов 1.2, 1.7 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке», изданного в соответствии со статьей 5 Закона о государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками его использования, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.

Кадастровая стоимость представляет собой наиболее вероятную цену объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом. При использовании для определения кадастровой стоимости наблюдаемых на рынке цен такие цены не корректируются на затраты, связанные с особенностями проведения сделки.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Обоценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом рыночная стоимость в силу прямого указания приведенного выше закона может быть установлена в результате оценочной деятельности, то есть профессиональной деятельности субъектов оценочной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Из приведенных выше определений кадастровой и рыночной стоимостей следует, что при определении стоимости объекта недвижимости методом массовой оценки все его индивидуальные характеристики не учитываются, а сама стоимость определяется исходя из построенной на основании полученной информации о рынке объекта оценки и ценообразующих факторов модели оценки, тогда как определение рыночной стоимости объекта оценки, напротив, всегда учитывает все индивидуальные характеристики конкретного объекта.

Следовательно, по своей сути определение рыночной стоимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, и на достоверность его кадастровой стоимости не влияет.

Обязанность по доказыванию размера действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости возложена законом на административного истца (часть 5 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28).

С учетом положений статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

Оспаривая кадастровую стоимость рассматриваемых земельных участков, административный истец в обоснование своих требований представил суду отчет об оценке № В-240320/Н от 02.08.2024, выполненный оценщиком ООО «АКГ «ИнвестОценка» ФИО которым рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2022 в следующих размерах:

1) земельного участка с кадастровым номером № в размере 4325 268руб.,

2) земельного участка с кадастровым номером № в размере 1811 386 руб.,

3) земельного участка с кадастровым номером № в размере 5341 603 руб.,

4) земельного участка с кадастровым номером № в размере 852 512 руб.,

5) земельного участка с кадастровым номером № в размере 5022 624 руб.,

6) земельного участка с кадастровым номером № в размере 5126 149 руб.,

7) земельного участка с кадастровым номером № в размере 984 963 руб. (т. 2 л.д. 1-176).

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.

В связи с этим судом назначена судебная оценочная экспертиза, в которой эксперту предложено определить, соответствует ли предоставленный истцом отчет об оценке требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности, и, если не соответствует, определить рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2022.

Согласно заключению эксперта № 5791/6-4-24 от 21.10.2024, выполненному экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста России, оценщиком ООО «АКГ «ИнвестОценка» ФИО в отчете об оценке № В-240320/Н от 02.08.2024 не допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, ошибки при выполнении математических действий не допускались, информация, использованная оценщиком, является достаточной, проверяемой.

Учитывая, что оценщиком не допущены нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, второй вопрос определения суда от 17.09.2024 экспертом не решался (т. 3 л.д. 7-17).

В силу статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «Огосударственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

В соответствии со статьей 8 Закона № 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Таким образом, заключение эксперта, содержащее вывод о соответствии отчета об оценке, должно быть выполнено с соблюдением требований Закона об оценочной деятельности и обязательных для применения федеральных стандартов оценки, а также других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Заключение ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации № 5791/6-4-24 от 21.10.2024 соответствует законодательству об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Оснований не доверять представленному заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение эксперта ФБУ«Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста РФ №5791/6-4-24 от 21.10.2024 соответствует требованиям Закона № 73-ФЗ, Закона об оценочной деятельности.

Кроме того, в данном случае судебная экспертиза проведена экспертом государственной судебно-экспертной организации, что соответствует требованиям распоряжения Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями».

С учетом изложенного суд считает возможным принять отчет об оценке № В-240320/Н от 02.08.2024, выполненный оценщиком ООО «АКГ «ИнвестОценка» ФИО исследованный экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста РФ, в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что отчет об оценке №В-240320/Н от 02.08.2024 и заключение эксперта № 5791/6-4-24 от 21.10.2024 являются недостоверными, содержат необоснованные научные выводы, математические и методологические ошибки, сторонами по делу не представлено, об их наличии суду не заявлено.

Участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не обращались.

На основании изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2022 (на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость), определенную в отчете об оценке № В-240320/Н от 02.08.2024:

1) земельного участка с кадастровым номером № в размере 4325 268руб.,

2) земельного участка с кадастровым номером № в размере 1811 386 руб.,

3) земельного участка с кадастровым номером № в размере 5341 603 руб.,

4) земельного участка с кадастровым номером № в размере 852 512 руб.,

5) земельного участка с кадастровым номером № в размере 5022 624 руб.,

6) земельного участка с кадастровым номером № в размере 5126 149 руб.,

7) земельного участка с кадастровым номером № в размере 984 963 руб.

В силу статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью административное исковое заявление направлено в суд 21.08.2024 (т. 1 л.д. 6), то датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать 21.08.2024.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 7 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Постановлением Правительства Воронежской области от 22.10.2020 № 996 «О внесении изменений в отдельные постановления правительства Воронежской области» в положение о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденное постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», внесены изменения, согласно которым (в действующей в настоящее время редакции) МИЗО Воронежской области является исполнительным органом Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции и проведения государственной кадастровой оценки.

Кроме того, на МИЗО Воронежской области возложена функция по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и утверждению результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с Законом № 237-ФЗ (пункт 3.1.34 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в отношении рассматриваемых земельных участков с кадастровыми номерами № утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 18.10.2022 № 2631, то МИЗО Воронежской области по делу является надлежащим ответчиком и в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Воронежской области суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант» Нащекино удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, по состоянию на01.01.2022 в размере 4325 268руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, по состоянию на01.01.2022 в размере 1811 386 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, по состоянию на01.01.2022 в размере 984 963 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 21.08.2024.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант» Нащекино к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции (город Москва) через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24.01.2025.

Судья И.В. Чеча