Дело №а-2385/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации,

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Роскомнадзор, Управление) обратился в суд с указанным административным иском к ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (ныне Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) (далее - Управление) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Торговый пассаж», учредителями которой, согласно регистрационным документам, являются ФИО2 и Российский фонд реабилитации больных с нарушением опорно-двигательного аппарата «Остеон-фонд» (ИНН: №, согласно выписки из ЕГРЮЛ дата прекращении деятельности ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени ФИО2 не обратился в Роскомнадзор по поводу внесения изменений в запись о регистрации СМИ в связи со сменой состава учредителей. Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Торговый пассаж». В подписном каталоге АО «Почта России» на 2022 год периодическое печатное издание газеты «Торговый пассаж» отсутствует. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Торговый пассаж» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Торговый пассаж» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя газеты «Торговый пассаж» в Управление не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Торговый пассаж» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Просило признать регистрацию средства массовой информации - газеты «Торговый пассаж» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС 1 - 50819, учредители ФИО2 и Российский фонд реабилитации больных с нарушением опорно-двигательного аппарата «Остеон-фонд», недействительной.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В отсутствие сведений об уважительности причин неявки сторон, руководствуясь правилами статей 150 и 152, части 2 статьи 289 КАС РФ, – суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив доводы административного истца в обоснование предъявленных требований, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (ныне Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) (далее - Управление) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Торговый пассаж», учредителями которой, согласно регистрационным документам, являются ФИО2 и Российский фонд реабилитации больных с нарушением опорно-двигательного аппарата «Остеон-фонд» (ИНН: №, согласно выписки из ЕГРЮЛ дата прекращении деятельности ДД.ММ.ГГГГ).

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

До настоящего времени ФИО2 не обратился в Роскомнадзор по поводу внесения изменений в запись о регистрации СМИ в связи со сменой состава учредителей.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Торговый пассаж».

В подписном каталоге АО «Почта России» на 2022 год периодическое печатное издание газеты «Торговый пассаж» отсутствует.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителями в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Торговый пассаж» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Торговый пассаж» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Торговый пассаж» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительной регистрацию СМИ газеты «Торговый пассаж».

Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Торговый пассаж» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС 1 -50819.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья