Судья Кошевой В.С. дело № 33а-26977/2023

дело № 2а-477/2023

УИД № 23RS0054-01-2020-001303-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2023 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей Булата А.В., Бондаревой В.В.,

по докладу судьи краевого суда Кривцова А.С.,

при секретаре Гвоздевой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу по городу Горячий Ключ и Туапсинскому району управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным действий регистратора,

по апелляционной жалобе начальника межмуниципального отдела по городу Горячий Ключ и Туапсинскому району управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ...........11 на решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 15 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу по городу Горячий Ключ и Туапсинскому району управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в принятии решения от 3 июня 2020 года об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности за ФИО1 на объект недвижимости - гаражный бокс № 51 площадью 39,4 кв.м., с кадастровым номером ........, расположенный по адресу: ............, обязать административного осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на объект недвижимости - гаражный бокс № 51 площадью 39,4 кв.м., с кадастровым номером ........, расположенный по адресу: ............

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является членом гаражно-строительного кооператива (далее ГСК) № 145. В 1999 году административным истцом был построен гаражный бокс, где хранит свой автомобиль. Паевой взнос уплатил полностью, что подтверждается справкой, выданной ГСК № 145.

Гаражный бокс поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости, а земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, находится у ГСК № 145 в аренде. Решив подарить гаражный бокс своей дочери, ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации права собственности на гаражный бокс.

Однако 3 февраля 2020 года административный истец получил уведомление о приостановлении регистрации гаражного бокса в связи с тем, что отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса. При этом, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, государственный регистратор ссылается на пункт 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так как разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса не имеется, ФИО1 не смог его представить регистратору, в связи с чем 3 февраля 2020 года было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права на гаражный бокс со ссылкой на те же нормы, что и в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Административный истец не согласен с указанными решениями, считает их незаконными и необоснованными, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 15 ноября 2022 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, начальник межмуниципального отдела по городу Горячий Ключ и Туапсинскому району управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы указано на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного разбирательства не поступило.

Согласно части 2 статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, не препятствует рассмотрению дела, с учетом положений части 2 статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьей 308 КАС РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 22 января 2020 года ФИО1 в лице своего представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, обратился в Туапсинский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером кадастровым номером ........, расположенный по адресу: ............

В качестве основания права собственности административным истцом была представлена справка № 7 от 20 ноября 2019 года о том, что он является членом ГСК № 145 и за ним закреплен гаражный бокс № 51, построенный в 1999 году. ФИО4 взнос выплачен в сумме 6 500 рублей.

Решением Туапсинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому от 3 февраля 2020 года совершение регистрационных действий было приостановлено со ссылкой на пункт 10 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ, в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на гараж, построенный в 2006 году.

В дальнейшем решением 3 июня 2020 года ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 указанного Федерального закона - по причине того, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого Закона.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы 2, 3 пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Из имеющейся в материалах дела оригинала справки от 20 ноября 2019 года №7 (том 2 л.д. 94) следует, что административный истец является членом ГСК № 145 и за ним закреплен гаражный бокс № 51, построенный в 1999 году. Паевой взнос в сумме 6 500 рублей выплачен полностью.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что административным истцом были представлены все документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, в том числе правоустанавливающие документы на гараж.

Одним из доводов апелляционной жалобы, являющимся основанием для отмены решения суда, административный ответчик указывает на то, что срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером ........, на котором расположен принадлежащий административному истцу гаражный бокс № 51, заключенный между ГСК № 145 и администрацией муниципального образования Туапсинский район, истек в 2019 году.

Как установлено судебной коллегией, 24 сентября 2001 года между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ГСК № 145 заключен договор аренды ........ сроком на 3 года до 24 сентября 2004 года на земельный участок, с кадастровым номером ........, расположенный по адресу: ............

1 октября 2007 года по обоюдному согласию между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ГСК № 145 заключено дополнительное соглашение к договору аренды ........

14 июля 2009 года между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ГСК № 145 заключен договор аренды ........ на земельный участок с кадастровым номером ........, сроком на 10 лет до 15 июля 2019 года. Между тем, в настоящее время договор аренды не расторгнут.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Таким образом, несмотря на то, что договор аренды земельного участка был заключен на срок до 15 июля 2019 года, с учетом приведенных правовых норм, указанный договор является действующим.

Указанные обстоятельства также подтверждаются истребованными судебной коллегией дополнительными доказательствами, в частности, письмом исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования Туапсинский район ФИО5 ........ от 23 августа 2023 года о предоставлении информации.

Учитывая изложенное, разрешая спор и удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения принципов законности и справедливости. Судом первой инстанции объективно, полном и достоверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также точно и правильно применены законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, о том, что решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 15 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника межмуниципального отдела по городу Горячий Ключ и Туапсинскому району управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ...........12. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: