Решение по делу № 2А-156/2025 от 05.03.2025

К делу № 2а-156/2025

23RS0008-01-2024-005044-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 05 марта 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности 23АВ4371063 от 29.11.2023г.,

представителя административного ответчика администрации Белореченского городского поселения Белореченского района по доверенности ФИО3 №04-26/57 от 27.12.2023г.,

при секретаре Чехута Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным постановления администрации Белореченского городского поселения Белореченского района по предоставлению разрешения на уловный вид разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 по доверенности обратилась с административным исковым заявлением к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным постановления администрации Белореченского городского поселения Белореченского района по предоставлению разрешения на уловный вид разрешенного использования.

В обоснование административного искового заявления указал, что между администрацией муниципального образования Белореченский район и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № от дата, площадью 602 кв. м., отнесенного к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 23:39:1101887:370, расположенного по <адрес>, в границах указанных в кадастровом паспорте, для размещения артезианских скважин. Данный договор заключен сроком на 10 (десять) лет, согласно п. 7.2 настоящего договора. дата между ФИО5 и его семьей (которым ранее были переданы права и обязанности по договору аренды по наследству) и ФИО1 было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей арендатора по договор аренды земельного участка № от дата. Договор и соглашение зарегистрированы надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, договор является действующим. Впоследствии на основании постановлений администрации муниципального образования Белореченского района был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на вид: для ведения личного подсобного хозяйства, а так же присвоен адрес: Краснодарский край, Белореченский муниципальный район, Белореченское городское поселение, <адрес>. Между администрацией муниципального образования Белореченский район и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № от дата, площадью 604 кв. м., отнесенного к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, в границах указанных в кадастровом паспорте, для размещения артезианских скважин. Данный договор заключен сроком на 10 (десять) лет, согласно п. 7.2 настоящего договора.дата между ФИО5 и его семьей (которым ранее были переданы права и обязанности по договору аренды по наследству) и ФИО1 было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей арендатора по договор аренды земельного участка № от дата. Договор и соглашение зарегистрированы надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, договор является действующим. Впоследствии на основании постановлений администрации муниципального образования Белореченского района был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на вид: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), а так же присвоен адрес: <адрес>. В апреле 2024 года административным истцом ФИО1 в администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района, было направлено два идентичных заявления по земельному участку с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, <адрес> и по земельному участку с кадастровым номером 23:39:1101887:369, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес: <адрес>, Белореченский муниципальный район, Белореченское городское поселение, <адрес>, о выкупе данных земельных участков с учетом: Постановление Правительства РФ от дата N 629 (ред. от дата) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы". дата, административному истцу ФИО1 в одном письме с РПО №, от административного ответчика администрации Белореченского городского поселения Белореченского района пришло два отказа за № от дата и № от дата, с указанием на то, что «В связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 года за № 629 не предусмотрено предоставление в собственность участка с видом разрешенного использования - для размещения артезианских скважин, а также имеющиеся выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушений законодательства Российской Федерации, использования участка в целях не соответствующих целям его предоставления в аренду Вам отказано в заключении договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № и №. Дополнительно сообщают, что администрация Белореченского городского поселения Белореченского района намерена расторгнуть договор аренды, в связи, с чем инициирована процедура расторжения договора аренды земельного участка». Административный истец ФИО1, обратилась в суд о признании отказа, о выкупе земельных участков за № от дата и № от дата, незаконным, не обоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства. Решением Белореченского районного суда Кк от дата по административному иску ФИО1 был признан отказ администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Кк от дата исх. № в купли-продажи земельного участка переданного в аренду по договору аренды земельного участка № от дата, площадью 604 кв. м., отнесенного к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 Решением суда, обязали административного ответчика администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района Кк, повторно рассмотреть заявления административного истца ФИО1 о выкупе земельных участков с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: Краснодарский край, Белореченский муниципальный район, Белореченское городское поселение, <адрес> и с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес: <адрес>, Белореченский муниципальный район, Белореченское городское поселение, <адрес>, в течение 30 дней, с момента вступления в законную силу решения суда. Административным ответчиком не было исполнено решение суда в части повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО1 о выкупе земельных участков с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, Белореченский муниципальный район, Белореченское городское поселение, <адрес> и с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), <адрес>, в течение 30 дней, с момента вступления в законную силу решения суда. Административный ответчик решил поступить иным образом в нарушении действующего законодательства, дата, провел публичные слушания по рассмотрению заявления о предоставлении разрешения на условно разрешительный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, Белореченский муниципальный район, Белореченское городское поселение, №, на вид разрешенного использования «Предоставление коммунальных услуг», а также земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес: <адрес>, Белореченский муниципальный район, Белореченское городское поселение, <адрес>, земельный участок 144, на вид разрешенного использования «Предоставление коммунальных услуг». Было вынесено два постановления за № от дата по земельному участку с кадастровым номером № и за № от дата по земельному участку с кадастровым номером №, которые являются незаконными и не обоснованными.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить административный иск по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Белореченского городского поселения Белореченского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве (возражении) на административное исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с условиями договора аренды от 17.08.2015г. № земельный участок с кадастровым номером № с учетом соглашения о переуступке прав предоставлен административному истцу для целей - размещения артезианских скважин (п. 1.1. Договора аренды). В соответствии с условиями договора аренды от 17.08.2015г. № земельный участок с кадастровым номером № с учетом соглашения о переуступке прав предоставлен административному истцу для целей - размещения артезианских скважин (п. 1.1. Договора аренды). Указанные земельные участки с кадастровыми номерами №, № образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № который принадлежал первоначальному арендатору ФИО4 на основании договора аренды от 25.02.2015г. № и был предоставлен для целей - размещение артезианских скважин. Постановлениями администрации Белореченского городского поселения от дата №, от дата № разрешенный вид использования земельных участков приведен в соответствие с Правилами землепользования и застройки Белореченского городского поселения и условиями договоров аренды Правовой режим использования земельного участка определяется условиями заключенного договора аренды. Соответственно, требование заявителя (административного истца) об отмене указанных постановлений и как следствие установление иного разрешенного вида использования земельного участка (ведение личного подсобного хозяйства), чем тот, который предусмотрен договором аренды (размещение артезианской скважины), не основано на норме закона, по сути направлено на обход процедур, установленных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей жилищного строительства (веден личного подсобного хозяйства). Внесение сведений в ЕГРН об изменении вида разрешённого использования земельного участка в данном правового значения для оценки законности действий органа местного самоуправления не имеет, поскольку какой-либо обязанности в части способа распоряжения муниципальной собственностью, в том числе и по изменению условий договора аренды, на него не возлагает (см. определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2015 года N 18-КГ 15-116, от 16 декабря 2015 г. N18-КГ15-173). В соответствии с п.4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Следовательно, раздел земельного участка предоставляет арендатору лишь преимущественное право на заключение договоров аренды образуемых земельных участков на прежних условиях, но не является основанием для изменения правового режима использования земельного участка, включая пересмотр его вида разрешенного использования, и как следствие, размера регулируемой арендной платы и других существенных условий договора. Как уже отмечено, земельные участки с кадастровыми номерами 23:39:1101887:363, 23:39:1101887:370 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:39:1101887:339, который принадлежал первоначальному арендатору (ФИО4) на основании договора аренды от 25.02.2015г. №3900007073. В силу п.4 ст. 11.8 ЗК РФ образуемым после раздела указанным земельным участкам установлен вид разрешенного использования в соответствии с первоначальным договором аренды - размещение артезианской скважины. Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Вместе с тем названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения. В силу положений пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. В отличие от собственника арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования участка. Кроме того, внесение изменений в условия договора аренды о виде разрешенного использования земельного участка не должно привести к нарушению норм земельного законодательства о предоставлении публичных земельных участков в целях строительства. Соответствующие позиции отражены в пунктах 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года. Спорный земельный участок предоставлен в аренду без проведения торгов по предварительному согласованию размещения конкретного объекта - размещение артезианской скважины. После раздела земельного участка, как уже отмечено, в силу п.4 ст. 11.8 ЗК РФ договора аренды на вновь образованные земельные участки заключены на прежних условиях. Приобретая право аренды, административный истец к которому перешли права и обязанности арендатора после раздела земельного участка выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования — размещение артезианских скважин. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли, изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Административный истец, как арендатор, не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может требовать от администрации, выступающей арендодателем по договору аренды, изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора. Администрация, выступающая как собственник земельного участка, также не вправе изменять по выбору арендатора вид разрешенного использования земельного участка, который был определен при его предоставлении по публичной процедуре для использования в конкретных целях. Нахождение публичного земельного участка, переданного в аренду, в зоне, предусматривающей в качестве разрешенного вида использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство (ведение личного подсобного хозяйства), само по себе не означает, что арендатор, получивший данный участок в аренду с одним видом разрешенного использования - для размещения артезианской скважины, может по своему усмотрению выбрать другой вид разрешенного использования, изменить его и использовать без волеизъявления собственника. Воля арендатора, как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленным в договоре, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права. Не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора аренды изменение вида разрешенного использования публичного земельного участка, в том числе и в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается. Само по себе утверждение (изменение) правил землепользования и застройки и градостроительных регламентов для территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, не влечет обязанность арендодателя внести изменения в договор аренды в части вида разрешенного использования земельного участка. Изменение договора аренды возможно при наличии оснований, предусмотренных статьями 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. Статьями 450 и 451 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке; изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Вид и (или) виды разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями об объекте недвижимости и подлежат внесению в кадастр недвижимости (части 1, 3 и пункт 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Установление дополнительных сведений (характеристик) объекта не может изменить правовой режим объекта, а также взаимные договорные права и обязанности сторон без внесения изменений в условия соответствующего договора. В данном случае изменение вида разрешенного использования участка (для ведения личного подсобного хозяйства), внесенного в ЕГРН, в сложившейся ситуации правового значения для оценки законности действий органа местного самоуправления не имеет, поскольку какой-либо обязанности в части способа распоряжения муниципальной собственностью, в том числе и по изменению условий договора аренды, на него не возлагает. В порядке установленном статьи 451 ГК РФ в спорные договоры изменения относительно разрешенного использования земельного участка не вносились. В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом. Следовательно, исходя из буквального содержания указанных договоров аренды арендатор обязан использовать земельные участки для целей-размещение артезианских скважин. Правовые последствия, связанные с недостатками сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, установлены ст.612 ГК РФ. Правовой режим использования земельного участка для арендатора определяется условиями договора аренды, а не сведениями о характеристиках объекта, содержащимися в ЕГРН. Кроме того, действующим законодательством установлены различные порядок и процедуры для предоставления в аренду земельных участков из земель, находящихся в публичной собственности для размещения объектов коммунального назначения и для целей, связанных с жилищным строительством (ведением личного подсобного хозяйства). В силу ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства (ведения личного подсобного хозяйства) заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (аналогичная нома действовала на момент предоставления земельного участка по первоначальному договору аренды - 30.1 ЗК РФ). В силу ст. 39.18 ЗК РФ предоставление земельного участка данного вида разрешенного использования без торгов возможно только в случае отсутствия заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок. Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов. Нормативное правовое регулирование содержит императивный запрет на предоставление земельных участков для целей строительства без проведения торгов. Таким образом, оспариваемое решение администрации соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов административного истца, который, как арендатор публичного земельного участка, вправе использовать земельный участок по установленному в договоре назначению. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

С учетом требований ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между администрацией муниципального образования Белореченский район и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № от дата, площадью 602 кв. м., отнесенного к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, в границах указанных в кадастровом паспорте, для размещения артезианских скважин. Данный договор заключен сроком на 10 (десять) лет, согласно п. 7.2 настоящего договора.

дата между ФИО5 и его семьей (которым ранее были переданы права и обязанности по договору аренды по наследству) и ФИО1 было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей арендатора по договор аренды земельного участка № от дата.

Договор и соглашение зарегистрированы надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, договор является действующим. Впоследствии на основании постановлений администрации муниципального образования Белореченского района был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на вид: для ведения личного подсобного хозяйства, а так же присвоен <адрес>.

Между администрацией муниципального образования Белореченский район и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка № от дата, площадью 604 кв. м., отнесенного к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, в границах указанных в кадастровом паспорте, для размещения артезианских скважин. Данный договор заключен сроком на 10 (десять) лет, согласно п. 7.2 настоящего договора.

В апреле 2024 года административным истцом ФИО1 в Администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района, было направлено два идентичных заявления по земельному участку с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, <адрес> и по земельному участку с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), №, о выкупе данных земельных участков с учетом: Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.02.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

дата, административному истцу ФИО1, в одном письме с РПО №, от административного ответчика администрации Белореченского городского поселения Белореченского района пришло два отказа за № от дата и № от дата, с указанием на то, что «В связи с тем, что постановлением Правительства РФ от дата за № не предусмотрено предоставление в собственность участка с видом разрешенного использования - для размещения артезианских скважин, а также имеющиеся выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушений законодательства Российской Федерации, использования участка в целях не соответствующих целям его предоставления в аренду Вам отказано в заключении договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № и №. Дополнительно сообщают, что администрация Белореченского городского поселения <адрес> намерена расторгнуть договор аренды, в связи, с чем инициирована процедура расторжения договора аренды земельного участка». Административный истец ФИО1 обратилась в суд о признании отказа, о выкупе земельных участков за № от дата и № от дата, незаконным, не обоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 16.09.2024г. по административному иску ФИО1, был признан отказ администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края от 11.04.2024г. № в заключение договора купли-продажи земельного участка переданного в аренду по договору аренды земельного участка № от 17.08.2015г., площадью 602 кв. м., отнесенного к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по №, незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1

Признан отказ администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края от дата исх. № в заключение договора купли-продажи земельного участка переданного в аренду по договору аренды земельного участка № от дата, площадью 604 кв. м., отнесенного к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1

Этим же решением, обязали административного ответчика администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края, повторно рассмотреть заявления административного истца ФИО1 о выкупе земельных участков с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, <адрес> и с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), <адрес>, в течение 30 дней, с момента в вступления в законную силу решения суда.

Решение суда в части повторно рассмотреть заявления административного истца ФИО1 о выкупе земельных участков с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, Белореченский муниципальный район, Белореченское городское поселение, <адрес> и с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), <адрес> в течении 30 дней, с момента в вступления в законную силу решения суда, не исполнено.

Административный ответчик, в нарушении действующего законодательства, дата, провел публичные слушания по рассмотрению заявления о предоставлении разрешения на условно разрешительный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, <адрес>, на вид разрешенного использования «Предоставление коммунальных услуг», а также земельного участка кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес: <адрес>, Белореченский муниципальный район, Белореченское городское поселение, <адрес>, на вид разрешенного использования «Предоставление коммунальных услуг».

Административным ответчиком было вынесено два постановления за № от дата по земельному участку с кадастровым номером № и за № от дата по земельному участку с кадастровым номером №, которые являются незаконными и не обоснованными.

Согласно ст. 39 Градостроительного кодекса РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования участка, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования участка в орган местного самоуправления в соответствии с установленным регламентом.

В сообщение указано, что по заявлению будут проводится публичные слушания, вопрос по какому заявлению и от кого оно поступило, если ранее ФИО6, обращалась в администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района проводились публичные слушания и был изменен вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, которые проводятся в течение одного месяца со дня оповещения об их проведении. Оповещение о проведении публичных слушаний (общественных обсуждениях) проводится путем его опубликования в официальных средствах массовой информации, на сайте администрации, информационных стендах.

Установлено, что сообщение о проведении публичных слушаний было направленно ФИО6 дата, за три дня до слушания, получено было дата, что подтверждается почтовым отслеживанием за №, отправителем являлась ФИО7

На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия, созванная органом местного самоуправления, осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации. Глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

После принятия решения информация в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляется в органы Росреестра.

С учетом изложенного, только предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре.

Указанная процедура обеспечивает соблюдение интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением вида разрешенного использования участка.

Нарушение указанной процедуры привела к признанию изменения целевого назначения земельного участка недействительным.

Принимая во внимание приведенные выше положения федерального законодательства, установленные по делу обстоятельства, признанию изменения целевого назначения земельного участка суд приходит к выводу, что у административного ответчика не имелось оснований для отказа административному истцу в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования участка.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, по правилам главы 22 КАС РФ.

Согласно п. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, не обязан доказывать незаконность оспариваемого им, решения, действий (бездействия). Федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора для данной категории споров не предусмотрен.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района о признании незаконным постановления администрации Белореченского городского поселения <адрес> по предоставлению разрешения на уловный вид разрешенного использования, удовлетворить.

Признать постановление Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края за № от дата о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка №, расположенного по <адрес>, незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1.

Признать постановление Администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края за № от дата о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года.

Судья Черепов Р.В.