№ 2-4216/22
УИД: 61RS0023-01-2022-005578-20
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2022 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
судьи Кузьменко И.А.
при секретаре Свириденко Е.И.,
с участием представителя истца – адвоката Коринева Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности в порядке наследования,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование требований истец ссылается на то, что согласно справке МУП г. Шахты БТИ жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ее матери ФИО2, а также ФИО6, ФИО16 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО9, ФИО11 наосновании протокола правовой комиссии № от 1946г. В спорном доме мать проживала одна. ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Она является единственным наследником после ее смерти. Обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, не смогла получить свидетельство о праве собственности на спорный дом, так как он не был зарегистрирован за наследодателем. Кроме того, в жилом доме произошло изменение общей площади с 57,4 кв.м. до 66,2 кв.м.под лит. «А» за счет восстановления дома. Просит суд сохранить жилой дом по адресу: <адрес> в перепланированном виде и признать за нею право собственности на указанный дом. Техническим заключением МУП <адрес> БТИ от 13.12.2021г., заключением ДАиГ Администрации <адрес> № от 02.02.2022г. удостоверяется, чтожилой дом лит. «А» ФИО19 является пригодным для проживания. Участок расположен в зоне жилой застройки на землях населенных пунктов. Строительство произведено в сложившейся градостроительной застройке. При строительстве объекта не были нарушены строительные, противопожарные нормы и правила и отсутствует нарушение прав третьих лиц. Просит суд признать за нею право собственности жилой дом лит. «А» общей площадью 66,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
ИстецФИО1 в суд не явилась, о явке в суд извещена.
Представитель истца адвокат Коринев Ю.А. исковые требования поддержал в указанном объеме, уточнив площадь спорного жилого дома, - 54,1 кв.м.
Представитель ответчика Администрации г. Шахты по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о явки в суд извещена. В предоставленных возражениях, просила в иске отказать, так как жилой дом является самовольной постройкой.
В соответствии с ч.4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя администрации гор. Шахты.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).
Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ст. 1114 ГК РФ).
Срок принятия наследства составляет шесть месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).
Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу, уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение и управление наследственным имуществом (п. 1 ст. 1152, ст. 1153 ГК РФ).
В суде установлено, что согласно справке МУП г. Шахты БТИв листе правовой регистрации имеется запись о принадлежности домовладения по адресу: <адрес> следующим лицам: матери истца - Борисенко (до брака ФИО5) Л.Г., ФИО6, ФИО17 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО9, ФИО11 на основании протокола правовой комиссии № от 1946г.Документ в инвентарном деле отсутствует.
ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).
Согласно ответу нотариуса ФИО15 на судебный запроспосле ее смерти единственным наследником является дочь ФИО1(л.д.43).
Из записей в домовой книге для регистрации граждан по месту жительства, следует, что с момента ее оформления в 1974 году, ФИО12 была зарегистрирована в спорном жилом доме.
Истец не имеет возможности оформить свои наследственные права на спорный жилой дом, поскольку право собственности на дом не было зарегистрировано за наследодателем.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.
Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).
Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).
Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.
Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).
В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390.
Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.
Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.
Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.
Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.
Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п..
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
При рассмотрении дела установлено, что по адресу: <адрес> имеется жилой дом лит. «А», который поставлен на кадастровый учет с № с площадью 54,1 кв.м. Земельный участок под спорным домом расположен также поставлен на кадастровый учет с №, площадью 1251 кв.м, вид разрешенного использования: земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки. В домовой книге для прописки граждан, выданной в установленном порядке, указана регистрация наследодателя - ФИО13, все это свидетельствует о пользовании домовладением ФИО13 как собственником.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности правомерного пользования наследодателем земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования и расположенным на нем жилым домом, которое не было оформлено в установленном законом порядке.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения о том, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.
Согласно техническому заключению МУП г. Шахты БТИ от 13.12.2021г., заключением ДАиГ Администрации гор. Шахты №18 от 02.02.2022г. удостоверяется, что жилой дом лит. «А» по пер. Скреперный,7, является пригодным для проживания. Строительство произведено в сложившейся градостроительной застройке. При строительстве объекта не были нарушены строительные, противопожарные нормы и правила и отсутствует нарушение прав третьих лиц.
Установив у наследодателя права пользования земельным участком, который предназначен для индивидуальной жилой застройки, оценив заключение специалиста, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания за нею право собственности на 1/9 долю спорного дома, поскольку кроме наследодателя ФИО12 жилой дом принадлежал ФИО6, ФИО18 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО9, ФИО11 в общую совместную собственность без определения долей, на основании ч. 1 ст. 245 ГК РФ их доли признаются равными, поэтому каждому сособственнику принадлежит по 1/9 доли.
Определением Шахтинского городского суда от 12.08.2022г. истцу при подаче иска предоставлена отсрочка оплату госпошлины до рассмотрения дела по существу. Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2132 руб. 52 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в городе Шахты, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право собственности на 1/9 долю в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, литер «А», кадастровый №, площадью 54,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 2132 руб. 52 коп.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.
Судья И.А. Кузьменко
Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2022г.