Дело № 2-606/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Бежецк
Бежецкий межрайонный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.
при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО1 – адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение № 99 и ордер № 135217 от 04.10.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилой дом. В обоснование заявленных требований указано следующее. В 2005 г. СПК им. Кирова, где она работала дояркой, ее семье из трех человек был предоставлен для проживания жилой дом <адрес>. С указанного времени данный объект недвижимости находится в ее пользовании. Постановлением главы администрации г. Бежецк и Бежецкого района от 08.12.1992 № 154-З колхоз им. Кирова реорганизован в ТОО колхоз им. Кирова, а постановлением главы администрации Бежецкого района от 30.06.1998 № 97-З ТОО колхоз им. Кирова перерегистрирован в СПК им. Кирова. Распоряжением главы администрации Борковского сельского поселения от 01.06.2009 № 18 ее дому присвоен №. СПК им. Кирова решением Арбитражного суда Тверской области от 04.02.2008 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство. 13.05.2009 определением Арбитражного суда Тверской области завершено конкурсное производство в отношении СПК им. Кирова и данное хозяйство исключено из ЕГРЮЛ с 15.05.2009.В мае 2022 г. она обратилась в администрацию Борковского сельского поселения о передаче ей бесплатно в собственность спорного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, согласно которого жилой <адрес> в едином реестре муниципальной собственности МО «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области отсутствует. Она желает приобрести спорный объект в собственность в порядке приватизации. Ранее участия в приватизации она не принимала. Полагает, что не передача жилого фонда при ликвидации СПК им. Кирова в муниципальную собственность поселение не может препятствовать реализации предоставленных ей законом прав на приватизацию жилого помещения. Дом, в котором она проживает, построен колхозом им. Кирова в 1977 г., принят в эксплуатацию. Учитывая, что право собственности колхоза возникло до 31.01.1998, т.е. до вступления в силу Закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то отсутствие государственной регистрации права за юридическим лицом не свидетельствует об отсутствии данного права как такового. Кроме того, в силу абз 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Таким образом, до 15.05.2009 собственником спорного объекта недвижимости являлся СПК им. Кирова, конкурсный управляющий которого был обязан передать жилой фонд в муниципальную собственность МО «Борковское сельское поселение». На основании изложенного, ФИО1 просила признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Калинин В.К. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Истец ФИО1 дополнительно отметила, что никаких претензий со стороны третьих лиц к ней относительного неправомерного владения ею спорным жилым домом не поступало.
Представитель ответчика - администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом заранее и надлежащим образом, написали заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представили.
Представитель третьего лица - администрации Бежецкого района Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовал, возражений против удовлетворения иска не представил.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнение истца и его представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав истца ФИО1 и ее представителя адвоката Калинина В.К., изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ч. 1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Одним из жилищных прав граждан является право граждан на приватизацию, закрепленное в Законе РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 4, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 03 ноября 1998 года № 25-П, следует, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно положениям ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, 1977 года постройки, представляет из себя жилой дом, состоящий из одноэтажного деревянного строения, площадью 44,8 кв.м., с пристройками, площадью 10,3 и 18,5 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта. Сведения о принадлежности жилого дома в техническом паспорте отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРН от 26.10.2022 сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорный жилой дом отсутствуют.
Справками администрации Борковского сельского поселения от 01.06.2022 № 120 и от 02.06.2022 № 123 подтверждается, что в ФИО1 с 2005 г. проживает по адресу: <адрес>, В данном жилом помещении никто не зарегистрирован.
По данным администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области от 02.06.2022 № 122 земельный участок под жилой дом по адресу: <адрес>, не выделялся.
Как следует из распоряжения и.о. главы администрации Борковского сельского поселения от 01.06.2009 №18 «О внесении изменений в адресное хозяйство на территории Борковского сельского поселения», в населенных пункта поселения, включая <адрес>, внесены изменения и упорядочена нумерация домов. Дому СПК им. Кирова присвоен номер №. Нумерация начинается при въезде со стороны г. Бежецк, с левой стороны дороги федерального значения, после дома под №, переход через дорогу, начинается двусторонняя нумерация.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 10.10.2022, СПК им. Кирова, адрес места нахождения: <адрес>, прекратил свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
По выписке из Единого реестра муниципальной собственности муниципального образования «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области от 02.06.2022 № 121 спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в Едином реестре муниципальной собственности муниципального образования «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области не значится.
Согласно сведениям, представленным Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области, сведения о нем в информационной базе федерального имущества отсутствуют.
Установлено, что истец обращалась в администрацию Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области с просьбой передать ей в собственность в порядке приватизации занимаемое ею жилое помещение. Однако администрация Борковского сельского поселения Тверской области отказала ей в этом, т.к. спорный жилой дом в Едином реестре муниципальной собственности муниципального образования «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области не значится, администрация Борковского сельского поселения Тверской области не имеет возможности заключить с истцом договор о передачи в собственность спорного жилого дома.
Как следует из сообщения Бежецкого отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 13.10.2022 № 865, сведения об участии ФИО1 в приватизации жилья на территории г. Бежецка и Бежецкого района Тверской области отделение представить не может, т.к. представляет сведения о ранее зарегистрированных правах до 01.01.1999, если таковые в инвентарном деле имеются. Сведения о месте проживания ФИО1 до 01.01.1999 отсутствуют.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 26.10.2022 следует, что информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющие) у нее объекты недвижимого имущества отсутствует.
Таким образом, анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Правомерность проживания истца в жилом доме никем не оспаривается, подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.
Отсутствие у истца договора социального найма не может ограничивать ее права, как нанимателя спорного жилого помещения, поскольку реализация данных прав в силу норм действующего законодательства не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
До настоящего времени право пользования истца спорным жилым домом и факт его (истца) проживания в нем (доме) в установленном законом порядке не оспорены. Правопритязания третьих лиц на указанный объект недвижимости отсутствуют.
Безусловно, суд учитывает, что ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес> Однако, как следует из пояснений истца, по вышеуказанному адресу она зарегистрирована ошибочно, никогда там не проживала. Ей был предоставлен жилой дом под номером № которым она владеет и пользуется с 2005 г. Изложенное не опровергнуто, подтверждается справкой администрации Борковского сельского поселения от 01.06.2022 № 120.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", предусматривалась возможность передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, внутрихозяйственных объектов колхозов и совхозов в собственность соответствующих местных органов власти (в муниципальную собственность).
Согласно ст. 44 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" при ликвидации кооператива, имеющиеся у него объекты социальной инфраструктуры, входящие в неделимый фонд кооператива, разделу не подлежат и передаются на основании решения общего собрания членов кооператива органу местного самоуправления, а оставшееся имущество кооператива распределяется между членами ликвидируемого кооператива пропорционально их паям, если иное не предусмотрено уставом данного кооператива.
Установлено, что спорный жилой дом расположен на территории Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области. Следовательно, после признания СПК им. Кирова несостоятельным (банкротом) жилое помещение, занимаемое истцом, подлежало передаче в муниципальную собственность. Однако этого сделано не было.
Кроме того, учитывая, что жилой дом не имеет собственника с 2009 г., он в установленном законом порядке в силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должен был перейти в муниципальную собственность. Между тем, орган местного самоуправления Борковского сельского поселения не выразил намерения оформить вышеуказанный объект недвижимости в муниципальную собственность.
Неисполненная обязанность о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, по мнению суда, не может препятствовать определению его судьбы как объекта муниципальной собственности.
Как уже отмечалось ранее, в силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам, проживающим в муниципальном жилом помещении, предоставлено право однократно бесплатно получить в собственность (приватизировать) жилое помещение, в котором они проживают на основании найма.
Администрацией Борковского сельского поселения Бежецкого района не оспаривается, что ФИО1 ранее участия в приватизации жилого помещения не принимала.
Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 проживает в спорном жилом доме, который пригоден для проживания и аварийным не признавался, с 2005 г. на условиях договора социального найма, несет бремя содержания данного жилого помещения, ранее участия в приватизации не принимала, а спорное жилое помещение при ликвидации СПК им. Кирова в муниципальную собственность или в собственность иных лиц не передавалось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14, ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Следовательно, настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
иск ФИО1 к администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Бежецкий межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2022 года.
Председательствующий