УИД № 93RS0004-01-2025-006410-10
Дело № 2-31/2026
Решение
именем Российской Федерации
14 января 2026 года г. Макеевка
Горняцкий районный суд города Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего - судьи Сябро И.Н.
при секретаре судебного заседания ФИО10 О.Д.
с участием представителя истца ФИО11 Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Макеевка, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца ФИО12 Д.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от имени и в интересах истца ФИО13 В.И., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Макеевка, о признании за ФИО14 В.И. права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
В обоснование исковых требований указал, что жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, был построен ФИО15 В.И. своими силами и за свои средства, однако по окончании строительства не был сдан в эксплуатацию, право собственности не зарегистрировано.
Основанием для строительства дома является Типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности от 24.10.1985 года, однако в установленный договором срок строительство дома не было завершено в той мере, в которой позволило бы ввести дом в эксплуатацию.
На спорный объект недвижимости у истца имеется проект застройки земельного участка, основанием пользования земельным участком является решение исполкома от 18.09.1985 года «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома», акт об отводе земельного участка общей площадью 700 кв.м.
Спорный жилой дом был фактически построен истцом в 90-х годах, все коммуникации подключены. В 2012 году истец начал процедуру оформления документов, необходимых для введения в эксплуатацию построенного дома, получил технический паспорт на дом, однако процедура не была завершена.
Истец обратился в государственную архитектурно-строительную инспекцию Донецкой Народной Республики с целью проведения внеплановой проверки объекта самовольного строительства для дальнейшего ввода в эксплуатацию, однако ему рекомендовано обратиться в Управление градостроительства и архитектуры муниципального образования г.о. Макеевка, однако при обращении истца в указанный орган ему в было разъяснено, что для оформления разрешения на ввод в эксплуатацию построенного дома необходимо заключение о соответствии такой постройки всем нормам безопасности, а у специалистов указанного отдела отсутствуют полномочия для выдачи такого вида документов, в связи с чем истец вынужден обратиться за судебной защитой.
Истец ФИО16 В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца ФИО17 Д.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации городского округа Макеевка, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в деле доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч. 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 376 ГК Украины, действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведённом для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или должным образом утвержденного проекта, либо с существенными нарушениями строительных норм и правил.
В соответствии с ч. 4 ст. 373 ГК Украины собственник земельного участка имеет право использовать его на своё усмотрение в соответствии с его целевым назначением.
Номами ч.ч. 1, 2 ст. 375 ГК Украины предусмотрено право собственника земельного участка возводить на нём строения и сооружения и приобретать на них право собственности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 Статьи.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.
В соответствии с п.п. 39-41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Таким образом, взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
С учетом изложенного, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение и подлежащими установлению судом, являются: наличие у лица, осуществившего постройку, в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем данной постройки; на день обращения истца в суд постройка отвечает установленным требованиям, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, не нарушает права и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан; истец принимал меры к легализации самовольной постройки.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Нижнекрынского поселкового Совета народных депутатов от 18.09.1985 года № 209 «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома», ФИО18 В.И. выделен земельный участок площадью 700 кв.м по адресу: <адрес> для строительства индивидуального домостроения. Также ФИО19 В.И. выдан проект застройки земельного участка по адресу6 <адрес>. Основанием для пользования участком является Решение Нижнекрынского поссовета от 18.09.1985г. №.
Согласно Акту от 20.09.1985 года с сего числа согласно решению исполнительного комитета Нижнекрынского Совета народных депутатов от 18.09.1985 № 209 произведен в натуре отвод земельного участка общей площадь. 700 кв.м, расположенный в <адрес>, <адрес> <адрес>, № в использование ФИО20 В.И., указанный земельный участок передан ФИО21 В.И.
На основании типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности от 24.10.1985 года ФИО22 В.И., именуемому как застройщик, предоставлен земельный участок площадью 700 кв.м в бессрочное пользование для строительства жилого <адрес>, <адрес>, <адрес> согласно плану земельного участка, на котором застройщик обязуется построить жилой дом жилой площадью 51,4 кв.м, общей площадью 89,0 кв.м, а также построить надворные хозяйственные постройки и бытовые строения и сооружения.
Согласно техническому паспорту от 14.07.2011 года на спорное жилое домовладение, на земельном участке с 1989 года по 2008 год построен жилой дом лит. А-2, мансарда, крыльцо (год постройки 2008), с надворными постройками: сарай лит. Б, кухня-гараж лит. В, крыльцо лит. в, душ лит. Г, сарай лит. Д, уборная лит. Е, сарай лит. Ж, навес лит. З, водопровод, ограждение 1-3 (год постройки 1989). В схематическом плане земельного участка имеется отметка о том, что жилой дом лит. А-2, сараи лит. Б, Д, Ж, летняя кухня лит. В, уборная лит. Е, душ лит. Г, построены самовольно.
В 2011 году истцом получена техническая документация на водоснабжение жилого <адрес> <адрес>, <адрес>, подготовленная проектным отделом КП «Макеевский горводоканал» и в котором содержится разрешение № 20 от 11.04.1988 года, выданное ФИО23 В.И. по адресу: <адрес>, на присоединение к городской водопроводной сети, проходящей по <адрес>, акт проверки холодного водоснабжения от сентября 2010 года, техническая схема подключения, договор на оказание услуг от 26.08.2010 года между КП «Макеевский горводоканал» и ФИО24 В.И., акт приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды от 10.09.2010.
09.09.2011 года истцом получен Отчет технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей объекта по адресу: <адрес>, подготовленный Коммунальным предприятием градостроительства, архитектуры и проектирования «ГрадАРпроект», согласно выводам которого по результатам обследования технического обследования объекта одноэтажного жилого дома лит. А-2 с мансардным этажом, летней кухни, кухни-гаража лит. В, уборной лит. Е, душа лит. Г, сараев лит. Б, Д, Ж, находящихся по указанному выше адресу, установлено его соответствие требованиям надежности и безопасной эксплуатации.
Согласно Акту Харцызского отделения «Энергонадзора» «Энергонадзор» «Донбассэнерго» от 11.05.1988г., составленному в присутствии абонента ФИО25 В.И., произведено техническое обследование электропроводки, прибора учета и бытовых электроприборов жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> дано заключение о пригодности к эксплуатации, подключения к н-в сети после утверждения акта руководством «Энергонадзора».
Согласно извлечению из Решения Макеевского городского совета от 28.12.2011 № 17/39 «О переименовании улиц в г. Макеевка» старым названием <адрес>.
26.05.2025 представителю ФИО26 В.И. – ФИО27 Е.Н. на ее обращения дан ответ о том, что вопросы ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства не относятся к компетенции Госахстройинспекции ДНР, которая находится в стадии ликвидации, 28.12.2024 все сотрудники уволены с занимаемых должностей.
Согласно ответу главы муниципального образования городского округа Макеевка на обращение ФИО28 Е.Н., действующей в интересах и по доверенности ФИО29 В.И., застройщику необходимо обратиться с уведомлением об окончании строительства по форме, указанной в приложении №5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.09.2018г., для получения более детальной информации застройщик может обратиться в управление градостроительства и архитектуры Администрации.
Согласно выписке из ЕГРН спорному объекту недвижимости присвоен кадастровый №, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные» сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) отсутствуют. В архивном инвентаризационном деле имеется копия типового договора от 24.10.1985 на имя ФИО30 В.И., который аналогичен представленному им в материалы дела
Согласно заключению эксперта № 0512/т-25 от 29.12.2025 о техническом соответствии состава объекта недвижимого имущества (жилой дом с хозпостройками, расположенный по адресу: РФ, ДНР, г.о. Макеевка, <адрес>, <адрес>, <адрес>), который находится в пользовании ФИО31 В.И. на основании типового договора о предоствлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности от 24.10.1985г., экспертом произведен осмотр и исследование объекта путем осмотра конструктивных элементов (фундамент, стены, перекрытие и кровля). На основании результатов визуально-инструментального технического обследования жилого дома с пристройками, общей площадью 103,6 кв.м экспертом установлено, что несущие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Категория технического состояния индивидуального жилья в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - исправное состояние. Соответствие объектов экспертизы Фдеральному закону от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и с учетом требований федеральных законов от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Техническое состояние конструкций, объемно планировочные решения данного жилого дома соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по объемно-планировочным решениям объект соответствует требованиям «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные, СНиП 31-02-2001» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушают права и законные интересы граждан, используются и пригодны в качестве места постоянного пользования и эксплуатации как жилья. Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод о том, что данный жилой дом с хозпостройками имеет техническую возможность для дальнейшей безопасной эксплуатации с дальнейшим в нем проживанием. Жилой дом с пристройками, общей площадью 103,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, техническим, пожарным и санитарным нормам строительных конструкций жилого фонда и требованиям действующих нормативных документов Российской Федерации для дальнейшей безопасной эксплуатации и соответствующим условиям к проживанию с дальнейшей регистрацией в ЕГРН РФ. Расположение дома соответствует тем границам, которые были определены договором на застройку, на основании которого произведено его строительство. Построенный дом не создает негативного воздействия в отношении иных помещений, а также окружающей среды и не нарушает права третьих лиц.
Ответчиком - администрацией городского округа Макеевка, либо другим лицом не оспорена законность владения ФИО32 В.И. спорным объектом недвижимости. Доказательств того, что кто-либо предъявлял требования о сносе самовольных построек, об освобождении земельного участка, в материалы дела не представлено.
Указанные обстоятельства объективно подтверждены в судебном заседании представленными письменными доказательствами.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, суд разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям.
Проанализировав установленные конкретные обстоятельства по делу, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ представленные в деле доказательства, суд считает, что признание за истцом права собственности на спорный жилой дом не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц.
Поскольку судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества был возведен истцом на предоставленном ему в бессрочное пользование земельном участке для строительства жилого дома на праве личной собственности, с соблюдением требований санитарных, градостроительных и пожарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за истцом права собственности на спорный объект недвижимого имущества.
Истец не настаивает на возмещении судебных расходов, связанных с обращением в суд с данным иском.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 о признании права собственности на объект недвижимого имущества - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на самовольное строительство - жилой дом общей площадью 103,6 кв.м, жилой – 62,50 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение объявлено и может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Горняцкий районный суд г. Макеевки в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Горняцкого районного суда
г. Макеевки Сябро И.Н.
Решение в окончательной форме принято 28.01.2026 года.