№ 33а-6441/2023

№ 2а-211/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда Ермошкина О.В.,

при секретаре Хамитовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частные жалобы ФИО1, ФИО2 на определение судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2023 года о назначении судебной экспертизы, приостановлении производства по административному делу,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю старшего судебного пристава Тюльганского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Определением судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2023 года по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство по делу приостановлено на время проведения судебной экспертизы.

Не согласившись с принятым судом определением ФИО1 обратилась с частной жалобой, в которой с учетом уточнений просит определение судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2023 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность в связи с допущенными судом процессуальными нарушениями.

Заинтересованное лицо ФИО2 выражая свое несогласие с определением судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2023 года, также обратился с частной жалобой, в которой с учетом уточнений просит определение отменить, ссылаясь на допущенные судом процессуальные нарушения в части ненадлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Одним из принципов административного судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статья 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно данному принципу суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств (часть 3 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки (пункт 1 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.

Вопрос о наличии оснований для отложения судебного заседания разрешается судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств, наличии уважительных причин и оснований для отложения рассмотрения спора.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса регламентированы главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает любые способы извещения, обеспечивающие достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, на что прямо указано в пункте 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление ФИО1 определением судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 3 мая 2023 года принято к производству суда, судебное заседание назначено на 23 мая 2023 года.В судебном заседании 23 мая 2023 года судом удовлетворено поступившее до начала судебного заседания ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания по причине болезни, судебное заседание отложено на 31 мая 2023 года.

В судебном заседании 31 мая 2023 года разрешены поступившее до начала судебного заседания ходатайства ФИО1, а именно удовлетворено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО2, в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказано. Судебное заседание отложено на 13 июня 2023 года.

13 июня 2023 года от ФИО1 в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью, в подтверждение заявленного ходатайства представлена копия электронного листка нетрудоспособности, медицинские документы.

Согласно протоколу судебного заседания от 13 июня 2023 года судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в том числе, административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, при этом суд указал о наличии сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела указанных лиц.

Вместе с тем, материалы дела не содержат и сведений об извещении заинтересованного лица ФИО2 о времени и месте судебного заседания, назначенного на 13 июня 2023 года.

Согласно реестру почтовых отправлений от 6 июня 2023 года судебное извещение ФИО2 о явке в суд 13 июня 2023 года к 15.00 часам направленное по адресу: (адрес) (почтовый идентификатор №) по состоянию на 13 июня 2023 года имело статус о неудачной попытке вручения, и только 17 июня 2023 года было возвращено отправителю с отметкой за истечением срока хранения. Таким образом, на дату рассмотрения дела 13 июня 2023 года у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, протокол судебного заседания от 13 июня 2023 года не содержит сведений о разрешении ходатайства ФИО1 об отложении судебного заседания в связи с болезнью.

В судебном заседании 13 июня 2023 года обсуждался вопрос о назначении по делу судебной оценочной экспертизы.

Определением судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2023 года по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза с постановкой перед экспертом вопроса о рыночной стоимости по состоянию на 3 апреля 2023 года транспортного средства NISSAN QASHQF12.0; судебные расходы по оплате экспертизы возложены на ФИО1, производство по делу приостановлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года №5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока; о возвращении, оставлении без движения или об отказе в принятии административного искового заявления; о применении мер предварительной защиты; прекращении производства по административному делу и т.п.). Исключение могут составлять, в частности, следующие вопросы: о разъяснении судебного акта суда первой инстанции; о возобновлении производства по административному делу после его приостановления; разрешенные судом первой инстанции в незаконном составе суда; разрешенные в отношении лиц, не привлеченных к участию в деле и участию в их разрешении (например, в случае когда судебные расходы взысканы с лица, не привлеченного к участию в деле, штраф наложен на лицо, не являющееся участником процесса, которому не обеспечена возможность реализовать право быть услышанным при наложении штрафа); при разрешении которых нарушены правила о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания (часть 1 статьи 185, статья 192, пункт 3 статьи 309, глава 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случае отмены судом апелляционной инстанции соответствующего определения суда первой инстанции указанные выше вопросы подлежат разрешению судом первой инстанции.

Учитывая, что на дату рассмотрения дела 13 июня 2023 года у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте судебного заседания, ходатайство административного истца ФИО1 об отложении судебного заседания 13 июня 2023 года не разрешалось, в нарушение требований статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции не предпринял достаточных мер к обеспечению участия административного истца и заинтересованного лица в судебном разбирательстве, фактически лишив их возможности приводить доводы по заявленным требованиям, представлять доказательства и заявлять ходатайства.

При таком положении рассмотрение административного дела в отсутствие заинтересованного лица, административного истца, от которого поступило ходатайство об отложении судебного заседания, не разрешенное судом, повлекло нарушение их прав на справедливое судебное разбирательство, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и принципов административного судопроизводства, в связи с чем определение суда от 13 июня 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно вынесено с существенными нарушениями норм процессуального права, которые влияют на исход дела, нарушают права административного истца, заинтересованного лица, указанное определение суда подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 13 июня 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Тюльганский районный суд Оренбургской области.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Судья О.В. Ермошкина