Гр.дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 13 ноября 2025 года
Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя ответчика администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости,
установил:
ФИО1 (далее также- Истец) обратился в суд с указанным иском к администрации МР «<адрес>» (далее также – Ответчик), обосновывая требования тем, что он на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:1310 он возвел объект недвижимости- Дом отдыха, в соответствии с проектной документацией, требованиям установленным градостроительным регламентом и законом с видом разрешенного использования размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха. Строительство объекта завершено на основании плана земельного участка, его целевого назначения, рабочего проекта и в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СниП), в том числе и по взрывопожарной безопасности при эксплуатации здания. Проектная документация на строительство объекта разработана организацией, имеющей право на выполнение проектных работ, и согласована в установленном порядке с заинтересованными организациями и органами архитектуры и градостроительства. Право собственности на земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН. Однако ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта в связи с отсутствием разрешения на его строительство. Считает, что бездействие ответчика в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию является незаконным и необоснованным, и нарушающим права и законные интересы заявителя.
В связи с изложенным просит признать право собственности ФИО1 на объект завершенного строительства – 4-х этажное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:1310, по адресу: <адрес> аул в районе <адрес>.
Истец ФИО1 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и дополнительно пояснил, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что строение создает угрозу жизни и здоровью гражданам, а отсутствие у истца одного лишь разрешения на строительство не является безусловным основанием для отказа в признании права собственности на объект недвижимости, в связи с чем просит удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что истцом объект недвижимости возведен в отсутствии разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра РФ по РД своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив доводы искового заявления, заслушав выступления представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
На основании ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).
Согласно со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее также – ГРК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
На основании ч. 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №), суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к его легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.
В соответствии с ч. 5 ст. 1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №), действующий с ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Как разъяснено в п. 52 Постановления №, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии сп. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Из разъяснений, приведенных в п. 11 Постановления №, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ есть способ защиты гражданских прав.
Как установлено в судебном заседании, в собственности истца, на котором возведен объект недвижимости - четырехэтажное строение, находится земельном участке, площадью 1400 кв.м., с условным кадастровым номером 05:08:000064:1310, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха», расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> аул, в районе <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2024г.
В 2024 году по заказу ФИО1, кадастровым инженером саморегулируемой организации Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ был подготовлен технический поэтажный план здания, установлены координаты земельного участка, местоположение объекта недвижимости, а также полная характеристика объекта недвижимости.
С целью получения соответствующих документов для регистрации права собственности на объект недвижимости - четырехэтажное строение, расположенного на земельном участке с условным кадастровым номером 05:08:000064:1310, по адресу: <адрес> аул в районе <адрес>, ФИО1 обратился в Управление Росреестра по <адрес>. Однако ФИО1 направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Истец также обратился в администрацию МР «<адрес>» для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строения, на что получил отказ Врио начальника администрации МР «<адрес>» отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО.
Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспорено, что истцом предпринимались меры по приведению объекта недвижимости в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, предусмотренные законом.
В пункте 26 Постановления № разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к приведению в соответствие параметрам, установленным правилами землепользования, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно решению Каякентского районного суда по гражданскому делу № отказано в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> о признании строения, возведенного ФИО1, самовольной постройкой и его сносе.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан указанное решение суда оставлено без изменения.
По ходатайству представителя истца из архива Каякентского районного суда и отсутствии возражений со стороны представителя ответчика истребованы материалы гражданского дела №.
Исследованными с согласия сторон в судебном заседании материалами гражданского дела № установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 07.05.2024г. вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:1310, площадью 1400+/-13 кв.м., расположен по адресу: РД, <адрес>, в районе <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, собственник - ФИО1, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Согласно приложенной к выписке схеме земельный участок 05:08:000064:194, указанный в иске прокурора района, на момент рассмотрения дела в суде входит в состав вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:1310.
Согласно указанной выше выписке из правил землепользования и застройки межселенной территории Каякентского муниципального района (утверждены решением Собрания депутатов МР «<адрес>» РД № от 27.02.2024г.), подписанной и.о. начальника отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и земельных отношений администрации МР «<адрес>» ФИО6 и заверенной печатью администрации МР «<адрес>», земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:1310, на котором находится объект капитального характера, имеет также вид разрешенного использования - для размещения пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов.
Согласно заключению эксперта ООО «Фирма «АСКОМ» от 16.05.2024г. №-Э-23 объектом исследования является 3-х этажное строение с подвальным этажом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:1310 по адресу: РД, <адрес>. Площадь застройки равна 464 м2, высота этажа - 3 м, высота строения (верхняя отметка) - 13 м. Строительство объекта велось на земельных участках с кадастровыми номерами 05:08:000064:194 и 05:08:000064:1263, которые являлись смежными земельными участками. На исследование представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 07.05.2024г. на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:1310. Данный земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 05:08:000064:194 и 05:08:000064:1263. На момент проведения экспертизы строительство объекта ведется на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:1310. Согласно представленной Выписке на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:1310: местоположение - <адрес>, в районе <адрес>; площадь - 1400+/-13 м2; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха; правообладатель - ФИО1; вид права - собственность. На момент осмотра, объект исследования представляет собой 3-х этажное строение с подвальным этажом. Дом отдыха - это учреждение туризма и отдыха, в котором предлагаются услуги проживания и питания в комфортных условиях. В ходе осмотра определено, что в исследуемом строении имеются комнаты и иные помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а также инженерные коммуникации, что в комплексе создает комфортные условия для проживания и позволяет использовать его в качестве дома отдыха, а также соответствует разрешенному виду использования земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:1310, на котором ведется его строительство. Фактическим осмотром объекта исследования определено, что строительство объекта капитального строительства не завершено, строение имеет прочную связь с землей, конструктивные характеристики исследуемого строения не позволяют осуществить их перемещение без несоразмерного ущерба назначению основных характеристик строения. Исходя из этого, исследуемое строение является объектом капитального строительства. Степень готовности исследуемого строения на момент исследования составляет округленно 65%. Конструктивная схема здания - монолитный железобетонный связевой каркас с самонесущими стенами, передающими нагрузку на каркас здания. Пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой колонн с диафрагмами жесткости и фундаментом здания. Конструкция исследуемого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:1310, состоящего из ж/б каркаса с монолитными ж/б перекрытиями на ж/б фундаменте, является типичным для местных условий строительства в зоне с сейсмичностью 8 баллов и не противоречит п.6.1.5 Таблица 6.1. СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*. Общее состояние имеющихся конструкций исследуемого строения в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - хорошее. В соответствии с п.3.11. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» конструкции исследуемого строения находятся в «нормативном техническом состоянии». В соответствии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструкции исследуемого строения находятся в исправном состоянии - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Визуальным осмотром исследуемого объекта определено, что строение находится в хорошем техническом состоянии и не противоречит основным требованиям СП, признаки физического износа фундамента и стен строения такие как: трещины в цоколе, отдельные глубокие трещины цоколя и стен, искривление горизонтальной линии стен, трещины, местные выбоины, выпадение отдельных кирпичей, увлажнение поверхности стен не наблюдаются, то есть, каких-либо повреждений (подвергающиеся визуальному осмотру), влияющих на прочность конструкций здания и требующих ремонта или реконструкции не имеется, поэтому исследуемый объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:1310, не противоречит основным требованиям СП 42.13330.2016. «Свод правил. градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не нарушают требований к размещению инженерных сетей. Расположение исследуемого строения, а также ориентация оконных проемов данного строения обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции, предусмотренную требованиями п. 14.21 СП 42.13330.2016. Фактическим осмотром спорного объекта определено, что наружная стена исследуемого строения, сблокированная с соседним строением, является противопожарной 1-го типа, что соответствует требованиям п. 4.11 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Размещение исследуемого строения с учетом того, что стена исследуемого строения, сблокированная с соседним строением, соответствует требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа, является противопожарной 1-го типа, а также в соответствии с Таблицей № СП 4.13130.2013 не противоречит основным требованиям СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Подъезд пожарной техники к исследуемым строениям обеспечивается с двух сторон. <адрес>ов для пожарной техники превышает нормативную ширину проездов согласно п.8.6 данного СП, равного 3,5 м. В ходе осмотра местности определено, что к земельному участку с кадастровым номером 05:08:000064:1310, на котором расположено исследуемое строение, имеется подъездная автодорога. Исследуемое строение не расположено в полосе отвода автодороги. В ходе замеров на местности были определены фактические координаты уреза воды Каспийского моря на рассматриваемом участке местности. Исследуемое строение расположено на расстоянии 97 м. от фактической линии уреза воды Каспийского моря на рассматриваемом участке и на расстоянии 77 м. от береговой полосы Каспийского моря. На исследуемом участке местности строение не расположено в границах береговой полосы Каспийского моря. В ходе фактических замеров на местности определены координаты поворотных точек исследуемого строения, возводимого на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:1310. Исследуемое строение полностью расположено в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:1310. Площадь земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:1310, на котором ведется строительство объекта, равна 1400 м2, площадь застройки земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:1310 исследуемым строением равна 464 м2. Процент застройки исследуемым строением составляет 33%.
Экспертами определено, что исследуемое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:1310, не противоречит основным требованиям СП, не расположен в границах береговой полосы Каспийского моря, не выходит за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:1310, находится в хорошем техническом состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что экспертиза проведена экспертом, обладающим специальными познаниями в области землеустроительной и строительно-технической деятельности, эксперт об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения предупрежден, экспертиза проведена по материалам гражданского дела, техническим документам, с осмотром спорного объекта и территории, изучением документации. Экспертное заключение содержит подробное исследование, при проведении экспертизы проводилась фотофиксация, замеры параметров. Экспертом даны ответы на все поставленные вопросы в письменной форме, содержание заключения соответствует ст. 86 ГПК РФ.
Судом указанная выше экспертиза принята в качестве доказательства как допустимая и относимая к рассматриваемому спору, и положена в основу принятого решения.
Представителем ответчика выводы эксперта, приведенные в заключении как при рассмотрении гражданского дела №, так и в настоящем судебном разбирательстве не оспорены и не опровергнуты, в связи с чем данное заключение эксперта суд принимает как допустимое доказательство, которое может быть положено в основу решения, поводов для сомнения в правильности заключения и в бесстрастности и объективности эксперта не имеется, суду таковые ответчиком и иными участниками процесса не представлены.
В настоящем судебном заседании представителем ответчика не оспаривались законность предоставления ФИО1, а также владения, регистрации и распоряжения истцом на праве собственности земельными участками.
На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
При рассмотрении спора о сносе самовольной постройки суду необходимо установить: принимало ли создавшее самовольную постройку лицо меры для получения разрешения на строительство; правомерен ли отказ уполномоченного органа в выдаче такого разрешения; не нарушает ли указанное строительство градостроительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Вместе с тем, жилой дом (другое строение, сооружение, иное недвижимое имущество) является самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ, если он создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами порядке, либо возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По общему правилу, предусмотренному абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом за его счет.
По смыслу ст. 222 ГК РФ возведение самовольной постройки без необходимых разрешений само по себе не является основанием для удовлетворения иска о сносе этой постройки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правоотношения, возникающие вследствие самовольного строительства, носят комплексный характер и регулируются не только ст. 222 ГК РФ, а также нормами земельного, градостроительного, жилищного законодательства и другими федеральными законами.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Указанный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 указанного выше Постановления Пленума указал, что если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
Оценивая вышеприведенные доказательства, а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, направленные на обеспечение единообразного применения норм процессуального и материального права, суд приходит к выводу, что сам по себе факт отсутствия разрешения на строительство до начала работ по возведению строения не является единственным и достаточным основанием для признания постройки самовольной.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей.
В судебном заседании суд предоставил сторонам возможность предоставления дополнительных доказательств в обоснование своих требований и возражений, поставил на обсуждение сторон вопрос о проведении дополнительных либо повторных экспертных исследований относительно предмета спора в связи с тем, что для правильного разрешения дела необходимы специальные познания, от чего представитель ответчика отказался.
Суд, в силу ст. 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
При вынесении решения суд оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, возведенный на нем объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, градостроительным и строительным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Доказательств, ставящих под сомнение либо опровергающих данный вывод, суду не представлено.
В силу ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является вступившее в законную силу судебное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости – 4-х этажное здание, размерами 30м. х 13м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:1310, расположенный по адресу: <адрес> аул, в районе <адрес>.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимости - 4-х этажное здание, размерами 30м. х 13м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000064:1310, расположенный по адресу: <адрес> аул, в районе <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Каякентский районный суд.
Судья Ш.<адрес>
Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2025г.