№ 2а-172/2023
68RS0011-01-2023-000202-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора - помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Леонтьевой И.В.,
представителя административного истца – старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,
при секретаре: Алехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения,
установил:
Начальник ОМВД России по г. Котовску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных обязанностей в отношении ФИО2
В обосновании иска указано, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 29 августа 2022 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями - запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Тамбовской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
26 октября 2022 года ФИО2 освободился от наказания в виде лишения свободы по отбытию срока. 03.11.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он предупрежден о недопустимости нарушения ограничений установленных судом, с которыми он ознакомился под роспись.
Далее в иске отмечается, что с момента вынесения решений суда ФИО2 продолжил неоднократно привлекаться к административной ответственности за административные правонарушения, а именно: 06.01.2023 постановлением мирового судьи г. Котовска Тамбовской области по ст. 20.21 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; 13.01.2023 постановлением мирового судьи г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
06.01.2023 и 09.02.2023 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений, посягающих на общественную нравственность и общественную безопасность, а также против порядка управления.
Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора ФИО2 сроком на 6 месяцев, возложении дополнительных ограничений в виде явки на регистрацию два раза в месяц и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.
Представитель истца – старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которого признает необязательной.
Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.
Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции в части установления дополнительных ограничений, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исчисляется административный надзор с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона №64-ФЗ).
Статья 7 Закона №64-ФЗ предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом в связи совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По представленным материалам установлено, что ФИО4 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 27 августа 2020 года осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 22 и ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области от 03 ноября 2020 года ФИО4 признан виновным по ч. 1 ст. 119 УК РФ и по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 27.08.2020) ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступления, по которым ФИО2 осужден вышеуказанными приговорами, совершил в период нахождения под административным надзором.
Освободился ФИО2 по отбытию наказания 26 октября 2022 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 228, ст. 119 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 222 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК РФ)
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за преступления небольшой и средней тяжести, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) 26 октября 2022 года, то судимость у ФИО2 погашается - 26 октября 2025 года и может быть установлена на срок не более трех лет.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 29 августа 2022 года ФИО5 установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть на максимально возможный срок, который предусмотрен Законом №64-ФЗ.
При таких обстоятельствах требования искового заявления о продлении ФИО2 административного надзора сроком на 6 месяцев не подлежат удовлетворению.
После освобождения из мест лишения свободы на учёт в ОМВД России по г. Котовску как лицо, пребывающее под административным надзором, ФИО2 поставлен 03.11.2022 и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.
Однако после этого, административный ответчик допустил совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями мировых судей о привлечении ФИО2 к административной ответственности:
- 14.01.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (03.01.2023 в период времени с 09 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России по г. Котовску) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 06.01.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ст. 20.21 КоАП РФ (06.01.2023 в 00 час. 30 мин. находился на ул. Котовского г. Котовска около д. 7, в состоянии алкогольного опьянения, имел неряшливый вид, сильно шатался при ходьбе, спотыкался, плохо ориентировался в окружающей обстановке, речь невнятная, изо рта исходил запах спиртного, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
Постановления вступили в законную силу соответственно 25.01.2023 и 17.01.2023.
06.01.2023 и 09.02.2023 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости совершения административных правонарушений.
Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной старшим УУП ОМВД России по г. Котовску от 05.02.2023 - ФИО2 характеризуется отрицательно, неоднократно поступали жалобы и заявления в отношении него от соседей, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами ранее судимыми.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).
Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.
ФИО2 после установления административного надзора и ограничений допустил совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающие на общественную нравственность и общественную безопасность.
Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.
Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора, и соответственно являются поводом для их дополнения.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения ФИО2 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД до двух раз.
Суд отмечает, что при увеличении ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в орган внутренних дел, необходимо дополнить явку по месту жительства, пребывания и месту фактического нахождения.
Федеральным законом от 28.05.2017 №102-ФЗ, вступившим в силу с 09.06.2017, в Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ внесены изменения, улучшающие положение поднадзорного лица и допускающие возможность явки для регистрации в орган внутренних дел не только по месту жительства или пребывания, но и по месту фактического нахождения.
Установление ограничения по пребыванию вне жилого помещения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Данное административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Одно из административных правонарушений ФИО2 совершил в ночное время, то есть в 00 часов 30 минут.
Установление дополнительных ограничений не влечет нарушение принципа равенства всех перед законом, право ФИО2 свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.
Указанные ограничения соответствуют целям предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить частично.
Дополнить ФИО2 установленные ограничения решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 28 августа 2022 года, ограничениями в виде:
- обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц,
- запрещение пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
16 марта 2023 года.
Судья М.А. Долгов