УИД: 23RS0030-01-2023-000835-03

Судья – Плысенко И.С. Дело № 33а-30056/23

(№2а-684/23)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей: Золотова Д.В., Кривцова А.С.,

при секретаре Вартанян Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Ленинградского района Краснодарского края Коргулеву А.Г., прокуратуре Краснодарского края об оспаривании решений, действий (бездействия),

апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 10 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с административным иском к прокурору Ленинградского района Краснодарского края Коргулеву А.Г. об оспаривании решений, действий (бездействия), указав, что прокуратурой Ленинградского района Краснодарского края, ФИО2, Коргулевым А.Г., ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также сотрудниками Ленинградского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, ФИО7, ФИО8 и судебным приставом - исполнителем, в чьем производстве находится ИП ........ принимаются мероприятия, препятствующие ему и его матери в осуществлении их родительских прав и обязанностей в отношении троих несовершеннолетних детей. Просил суд признать незаконными решения, действия прокуратуры Ленинградского района Краснодарского края, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан РФ, при рассмотрении его заявления от 27.02.2023 года, не принятия решения по бездействию к судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находится ИП ........, непринятию мер по исполнению определения суда и графика общения детей с отцом, предоставлении ложной информации, незаконного отказа в проведении исполнительных действий, не принятия процессуальных решений по жалобам, не исполнение требований ФИО9, о передаче ему троих детей, просил принять исчерпывающие меры по исполнению определения суда и графика общения детей с отцом и обязать устранить выявленные нарушения.

Определением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2023 года в качестве административного ответчика привлечена также прокуратура Краснодарского края.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 10 мая 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 10 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума ВС РФ от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства РФ, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» при рассмотрении апелляционной жалобы, представления, частной жалобы суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а так же оснований для прекращения производства по административному делу или оставления административного искового заявления без рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Необходимо отметить, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Из материалов дела установлено, что административное исковое заявление подано в суд административным истцом ФИО1 в интересах ФИО10, поскольку жалоба от 24.02.2023 года на имя прокурора подана матерью административного истца – ФИО10

Согласно статьям 56, 57 Кодекса административного судопроизводства РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом, в которой должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или согласия представляемого лица.

В частности, в доверенности должны быть оговорены права представителя, указанные в пунктах 1 - 11 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Вместе с тем, доверенность на представление интересов ФИО10 в материалах дела отсутствует.

Вопрос о получении необходимых доказательств (с предложением сторонам представить такие доказательства) решается судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (пункт 5 части 3 статьи 135 КАС РФ), которая является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела (статья 132 КАС РФ).

В силу части 6 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ о вступлении в административное дело административного соистца (административных соистцов) или об отказе в этом, о привлечении к участию в административном деле административного соответчика (административных соответчиков) или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение. В случае отказа лица вступить в административное дело в качестве административного соистца оно может самостоятельно подать в суд административное исковое заявление, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Вместе с тем, определение о привлечении ФИО10 в качестве соистца по настоящему делу судом первой инстанции не принято. ФИО10 в качестве стороны по административному делу не привлечена, при этом, принятый судебный акт напрямую затрагивает ее права и законные интересы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 10 мая 2023 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Ленинградского района Краснодарского края Коргулеву А.Г., прокуратуре Краснодарского края об оспаривании решений, действий (бездействия) направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: