№3а-15/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 07 февраля 2025 года

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Н.Х.

при секретаре Барковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с учетом изменения требований просил взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 500000 рублей, а также просил возместить судебные расходы в размере 25000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 октября 2021 года на Правительство Астраханской области возложена обязанность по предоставлению ему жилого помещения. В установленном порядке исполнительный лист предъявлен к исполнению. Общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов составила более трех лет.

Указывает, что на основании Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" он имеет право на присуждение компенсации, поскольку Правительство Астраханской области уклоняется от исполнения решения суда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании от 07 февраля 2025 года участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО2

В судебном заседании 21 января 2025 года ФИО1, участвуя посредством видеоконференц-связи, заявленные требования с учетом изменений поддержал.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 заявленные требования с учетом изменений поддержал, просил удовлетворить.

Представители министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерства финансов Астраханской области, министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, представили возражения относительно заявленных административным истцом требований, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях к иску указали, что они возражают по существу предъявленных требований, поскольку названные органы принимают все возможные меры для исполнения решения суда. Так, согласно извлечению из списка по состоянию на 2025 год ФИО1 состоит в списке на получение жилого помещения по муниципальному образованию «Город Астрахань» под номером 17, в 2024 году он значился под номером 18, в 2023 году – 24, в 2022 году– 52, в 2021 году – 59.

Ежегодно гражданам из числа детей – сирот по городу и области предоставляются жилые помещения: в 2014 году 439 человек обеспечены жилыми помещениями, в 2015 году - 81 человек, в 2016 году - 138 человек, в 2017 году - 118 человек, в 2018 году - 153 человека, в 2019 году - 54 человека, в 2020 году - 80 человек, в 2021 году – 106 человек, в 2022 году – 116.

В 2022 году на мероприятие по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, было предусмотрено 231205,54 рублей, освоение предусмотрено 190829,877 рублей, кассовый расход составил 197323,207 рублей.

Согласно представленной информации от министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области на приобретение жилых помещений для обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в размере 209398960 рублей. В некоторых районах области ведется строительство домов.

Административный ответчик и заинтересованные лица просили принять во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда и отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель министерства социального развития и труда Астраханской области и Правительства Астраханской области ФИО3 в ходе судебного заседания доводы, изложенные в возражениях, поддержала.

Руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ФИО1- ФИО2, представителя министерства социального развития и труда Астраханской области и Правительства Астраханской области ФИО3, исследовав материалы административного дела, гражданского дела №2-4634/2021, исполнительного производства №38652/21/30017-ИП, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Исходя из положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 30 апреля 2010 года (в редакции от 19 декабря 2016 года) «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктами 40, 47, 48, 55, 56 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя…, а также действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного исполнения судебного акта, и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебных актов (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Законом Астраханской области от 10 октября 2006 года №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» предусмотрено предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Астраханской области в размере 33 кв. метра общей площади на одиноко проживающих граждан (статья 1).

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 октября 2021 года, вступившим в законную силу 16 ноября 2021 года, удовлетворены исковые требования ФИО1 к Правительству Астраханской области, суд обязал Правительство Астраханской области предоставить административному истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение в Астраханской области жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после 01 января 2013 года осуществляется в порядке, установленном Законами Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-03 «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10 октября 2006 года №75/2006-03 «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской области от 19 декабря 2012 года №571-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области.

Организация исполнения судебных решений осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12 сентября 2014 года №399-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» и распоряжением Правительства Астраханской области от 22 августа 2013 года № 388-Пр «Об исполнении судебных решений» и реализуется исполнительными органами государственной власти Астраханской области:

- министерством социального развития и труда Астраханской области организуется формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные решения, вступившие в законную силу до 01 января 2013 года, в порядке принятия судебных решений по месту включения претендентов в список; работа межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) по распределению приобретенных (построенных) за счет средств бюджета Астраханской области жилых помещений по договорам социального найма;

- министерством имущественных и градостроительных отношений Астраханской области осуществляется приобретение в государственную собственность Астраханской области жилых помещений, для последующего предоставления по договорам социального найма;

- министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области осуществляются мероприятия по оформлению земельных участков, разработке проектно-сметной документации и размещению заказов на строительство жилых домов, для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории Астраханской области формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем строительства жилых домов и приобретения квартир с целью дальнейшего обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 06.12.2021 N 427-Пр «О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 21 марта 2013 года № 124-Пр» министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области определено:

- уполномоченным органом по реализации Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, прилагаемых к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (далее - Правила), в части:

организации деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечения заключения соглашения между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и Правительством Астраханской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - соглашение);

представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетов, указанных в Правилах и соглашении;

- ответственным:

за строительство жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

за приобретение в государственную собственность Астраханской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

за дальнейшую передачу жилых помещений, построенных и приобретенных в соответствии с абзацами седьмым, восьмым настоящего пункта, в министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области) для государственной регистрации права государственной собственности Астраханской области и отнесения их к специализированному жилищному фонду Астраханской области;

за предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и эксплуатацию специализированного жилищного фонда Астраханской области.

Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области) определено ответственным:

за приобретение в государственную собственность Астраханской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением жилых помещений, приобретаемых в соответствии с абзацем восьмым пункта 1 настоящего Распоряжения);

за последующую организацию отнесения жилых помещений, построенных и приобретенных в соответствии с абзацами седьмым, восьмым пункта 1 настоящего Распоряжения, абзацем вторым настоящего пункта, к специализированному жилищному фонду Астраханской области.

Судом установлено, что ФИО1 ранее обращался с административным иском в Астраханский областной суд о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Астраханского областного суда от 06 февраля 2024 года за нарушение сроков исполнения судебного решения от 15 октября 2021 года с министерства финансов Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация в размере 45000 рублей.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Исходя из материалов исполнительного производства №38652/21/30017-ИП, возбужденного 02 декабря 2021 года, за проверяемый период (после 06 февраля 2024 года) судебным приставом-исполнителем в адрес должника – Правительства Астраханской области во исполнение статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ неоднократно (02 апреля 2024 года,15 мая 2024 года, 01 октября 2024 года) направлялись требования об исполнении судебного решения и предупреждения о том, что в случае неисполнения решения суда должник может быть привлечен к уголовной ответственности. Однако Правительством Астраханской области требования исполнительного документа не исполнены. Кроме того, Правительство Астраханской области неоднократно привлекалось к административной ответственности за неисполнение решения суда (07 мая и 31 октября 2024 года).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предпринимались все возможные меры, установленные Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения судебного решения. Однако реализация указанных мероприятий в течение более 3 лет (и в течение года после вынесения решения от 6 февраля 2024 года) не привела к реальному исполнению должником обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного акта не отвечает критерию разумности.

Суд установил, что неисполнение судебного акта за весь период и за проверяемый период произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Административные ответчики в подтверждение осуществления полномочий, возложенных на них федеральным законодательством, по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, по неукоснительному исполнению вступившего в законную силу судебного решения в своих возражениях указали на наличие обстоятельств, не позволивших до настоящего времени исполнить вступившее в законную силу решение суда, указав, что принимаются все возможные меры для исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

Однако допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного органа, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения в срок, установленный действующим законодательством, не представлено.

Не установлено таких обстоятельств и судом в ходе судебного разбирательства.

Доводы ответчика и заинтересованных лиц, изложенные в возражениях на заявленные требования, о том, что основной причиной неисполнения судебного акта в разумный срок послужило отсутствие достаточного финансирования для приобретения или строительства жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются достаточным основанием для неисполнения решения суда.

Исполнение государственными органами Астраханской области полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не привели к положительному результату, поскольку ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, а судебный акт, возлагающий на Правительство Астраханской области обязанность предоставить ему жилое помещение, не исполнен.

Отсутствие достаточного финансирования для исполнения возложенных на органы государственной власти Астраханской области обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением не свидетельствует об отсутствии вины должника - высшего исполнительного органа государственной власти Астраханской области в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

С учетом комплекса мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного решения, степени сложности исполнительного производства, предмета исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд полагает, что общий срок исполнения судебного акта, а также срок за проверяемый период, не отвечают требованию разумности, а действия органов исполнительной власти Астраханской области не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что административными ответчиками не приняты надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Кировского районного суда города Астрахани от 15 октября 2021 года. Доказательств, подтверждающих намерение должника исполнить решение суда путем предоставления временного жилья либо ускорения процесса предоставления нового жилья, не представлено.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению, суд учитывает меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, обязывающего решить вопрос обеспечения жильем лица, особо в этом нуждающегося, требования административного истца, общую продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, неисполнение судебного акта до настоящего времени.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

При определении размера компенсации суд учитывает, что в настоящее время жилья, которое является первой необходимостью, административный истец не имеет, вынужден проживать в арендованном жилом помещении. С учетом длительности исполнения решения суда, принципов разумности, справедливости, ранее принятых и исполненных решений судов о присуждении ФИО1 компенсаций, суд считает необходимым определить размер компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 рублей.

Суд полагает, что указанная сумма позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68 -ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве финансов Астраханской области, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 06 мая 2010 года № 199-П, министерство финансов Астраханской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции по обеспечению проведения единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики Астраханской области и координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в этой сфере.

Министерство финансов Астраханской области является финансовым органом субъекта Российской Федерации - Астраханской области.

Таким образом, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок о возложении на Правительство Астраханской области обязанности обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ подлежит исполнению за счет средств бюджета Астраханской области министерством финансов Астраханской области.

Административным истцом ФИО1 также заявлено требование о взыскании с Астраханской области в лице министерства финансов Астраханской области в его пользу судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 25000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами и другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 4 и 6 - 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что 29 ноября 2024 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор оказания юридических услуг, предметом которого является оказание юридических услуг ФИО1, связанных со взысканием компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пункту 2.1 договора размер оплаты устанавливается по соглашению сторон в размере 25000 рублей.

В подтверждение оплаты услуг представителя в размере 25000 рублей в материалы дела представлен акт о приемке оказанных услуг от 14 января 2025 года.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд полагает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Министерство финансов Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, Правительство Астраханской области представили возражения, из которых следует, что представленные к взысканию судебные расходы являются чрезмерно завышенными, поскольку категория дела не является сложной, в регионе по данной категории сложилась единообразная практика, объем юридических услуг не значителен.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Как следует из материалов административного дела, 27 декабря 2024 года по делу назначена подготовка к судебному заседанию, 21 января 2025 года состоялось судебное заседание, в котором принимал участие сам административный истец, его представитель ФИО2 принимал участие в судебном заседании от 07 февраля 2025 года, поддержал административные исковые требования.

Определяя размер судебных расходов по оплате юридических услуг, суд, принимая во внимание время, необходимое на сбор и подготовку представителем процессуальных документов, учитывая объем оказанных истцу юридических услуг, существо спора, приходит к выводу о снижении размера расходов и взыскании в пользу административного истца 10000 рублей.

При этом размер взысканной суммы определен также с учетом характера и категории административно-правового спора, которая не относится к разряду сложных, продолжительности рассмотрения административного дела, процессуального поведения сторон, объема и качества выполненной представителем административного истца работы, количества и содержания подготовленных им процессуальных документов, степени участия представителя в судебных заседаниях, а также их продолжительности.

Данная сумма является разумной и достаточной, не нарушает прав административного истца, административного ответчика и по существу обеспечивает баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет административного истца, указанный в заявлении.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации, в соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 176, 178, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 ФИО7 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Астраханской области в лице министерства финансов Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области в пользу ФИО1 ФИО8 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 рублей, перечислив указанные денежные средства на счет получателя ФИО1 ФИО9 №№, открытый <данные изъяты>

Взыскать с Астраханской области в лице министерства финансов Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области в пользу ФИО1 ФИО10 судебные расходы в размере 10000 рублей, перечислив указанные денежные средства на счет получателя №№, открытый в <данные изъяты>

Решение суда по административному делу в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2025 года.

Судья Астраханского

областного суда Мухамбеталиева Н.Х.