Решение по делу № 2-2189/2024 от 10.04.2025

дело №

УИД 22RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Федотовой Т.М.,

при секретаре Заплатове Д.Д.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением,

по встречному исковому заявлению комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО4 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что данное помещение предоставлено ее отцу ФИО9 по месту работы в 1997 году. Истец вселена отцом в данное жилое помещение, на протяжении длительного периода времени осуществляла его содержание, выполняла ремонт, оплачивала коммунальные услуги. Вместе с тем ответчиком отказано в заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку отсутствуют вселительные документы на спорную квартиру, а также спорное помещение не является жилым.

В свою очередь КЖКХ г.Барнаула обратился в суд со встречным иском, в котором просил признать ФИО4 не приобретшей права пользования на условиях найма помещения, расположенным по адресу: <адрес>, выселении ФИО4 из занимаемого помещения, мотивируя требования тем, что помещение на 1997 год не являлось жилым, и соответственно не могло быть предметом договора найма. Кроме того решений о предоставлении истцу жилого помещения на условиях договора социального найма, найма специализированного жилого помещения, найма органом местного самоуправления не принималось.

В судебном заседании представитель истца ФИО13 исковые требования поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать. Представитель ответчика ФИО7 просила встречный иск удовлетворить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Прокурор ФИО8 в заключении полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку отношений по договору социального найма не сложилось, истец подлежит выселению без предоставления другого помещения, как того требует ответчик во встречном иске.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки суд не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие данных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, заслушав заключение прокурора, показания свидетеля ФИО10, изучив письменные отзывы лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО9 является отцом ФИО4

15 ноября 2020 года ФИО9 умер.

27 марта 2024 года ФИО4 обратилась в КЖКХ <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение №1 по адресу: <адрес>, указывая, что данное помещение предоставлено ее отцу по месту работы в 1997 году Управлением делами ГО и ЧС г.Барнаула Алтайского края.

Приказом КЖКХ г.Барнаула от 14 мая 2024 года №200/151/ПР-953 ФИО4 в оформлении договора социального найма жилого помещения отказано, поскольку данный объект является нежилым; регистрация по месту жительства по спорному адресу отсутствует.

Обращаясь с иском в суд, истец просила признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 года «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР» с 1 января 1984 года введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

Статьей 5 Жилищного кодекса РСФСР закреплялось, что жилищный фонд включает в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

В ст.6 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование (ст.10 Жилищного кодекса РСФСР).

Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст.17 Жилищного кодекса РСФСР).

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью (ст.28 Жилищного кодекса РСФСР).

В ст.30 Жилищного кодекса РСФСР указывалось, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Исходя из ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случаях прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Из положений постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года №335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» следовало, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (п.9).

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций (п.10).

Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (п.11).

В домах муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (п.35).

В домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (п.36).

В домах общественного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (п.37).

В соответствии со ст.7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статья 50 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В ст.53 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в ч.2 настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Правилами ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. К правам нанимателя жилого помещения относится право вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ст.84 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания (ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно п.2 постановлению Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года №849 «Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации» в систему Государственной противопожарной службы входят, в том числе, управления (отделы) Государственной противопожарной службы министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.

Органами управления Государственной противопожарной службы являются: Главное управление Государственной противопожарной службы; управления (отделы) Государственной противопожарной службы, которые являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, расчетные и иные счета в банках (п.3 постановления).

Из материалов дела следует, что ФИО9 в период с 19 февраля 1993 года проходил службу в УГПС УВД Алтайского края, в том числе в пожарной части №2. Уволен ФИО9 из Государственной противопожарной МФС России на основании приказа от 17 декабря 2009 года №31 л/с по п. «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 (по ограничению состоянию здоровья) 31 декабря 2009 года.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ПЧ-2 ОГПС г.Барнаул от 3 апреля 1997 года однокомнатная квартира в доме по адресу: <адрес> выделана семье ФИО9, стоящего в списке очередником под №14, имеющего служебный стаж 14 лет.

На заседании жилищно-бытовой комиссии ПЧ-2 УГПС УВД АК 20 февраля 2000 года, помимо прочего, утверждена очередность сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО15 указан под номером 13.

ФИО9 значится в списке очередности сотрудников ПЧ-2 УГПС УВД Алтайского края, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденном 3 апреля 2000 года, главой администрации Индустриального района г.Барнаула на 2000 год. ФИО9 указан под номером 13, совместно с женой и сыном, место работы, занимаемая должность – ПЧ-2, пожарный, дата подачи заявления – 1996 год, домашний адрес, краткая характеристика занимаемой площади – «<адрес>-комн.служ.кв».

Сторонами не оспаривается, что объект по адресу: <адрес> ранее являлся зданием библиотеки, в котором 3 ноября 1996 году произошел пожар.

Из постановления администрации г.Барнаула от 16 января 1997 года №15 следует, что рассмотрев просьбу отряда государственной противопожарной службы г.Барнаула и учитывая гарантию отряда о проведении капитального (восстановительного после пожара) ремонта за счет собственных средств комитету по управлению имущество постановлено сдать в аренду отряду государственной противопожарной службы г.Барнаула помещение, расположенное по адресу: <адрес> сроком на 5 лет для использования под общежитие после его восстановления и реконструкции. Определить в договоре аренды уплату арендатором арендной платы в виде возложения на арендатора затрат на восстановление, реконструкцию, капитальный ремонт и текущее содержание указанного помещения.

Отряду необходимо получить разрешение на переоборудование и реконструкцию помещения, расположенного по <адрес>, согласовать проектно-сметную документацию с пожарной и санитарной инспекциями, управлением архитектуры и градостроительства и провести необходимые работы.

По окончании реконструкции отряду оформить акт о вводе в эксплуатацию указанного помещения с использованием по назначению.

20 января 1997 года комитетом по управлению имуществом г.Барнаула (арендодатель), МП ПЖЭТ Октябрьского района (балансодержатель) заключен договор аренды муниципального нежилого помещения №152/0 с отрядом противопожарной службы г.Барнаула (арендатор), по которому арендодатель и балансодержатель сдают, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, площадью 283 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> для использования под общежитие. Срок аренды устанавливается на 5 лет, с 16 января 1997 года по 16 января 2002 год.

В соответствии с п.4.1.7 арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, а также оплачивать по отдельному договору коммунальные и прочие целевые услуги.

5 января 2000 года арендодателем и балансодержателем подписан расчет аренды к вышеуказанному договору.

10 ноября 2000 года решением комитета по управлению имуществом г.Барнаула, комитета муниципального жилищного хозяйства г.Барнаула №722/80 жилой дом по <адрес> передан на баланс УМП ПЖЭТ №2 Октябрьского района.

Из кадастрового, инвентарного дел, технического паспорта в отношении объекта недвижимости жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый № усматривается отметка о самовольном строительстве в отношении Лит.А, проставленная 13 октября 2007 года. Информации о погашении данной отметки кадастровое дело, технический паспорт не имеет. Год постройки объекта – 1964, площадь дома – 274,20 кв.м, из которой жилая – 124,10 кв.м. В указанном объекте имеется 6 однокомнатных квартир, 1 двухкомнатная.

Из выписки из ЕГРН следует, что жилой дом поставлен на кадастровый учет 26 июня 2012 года на основании технического паспорта от 13 октября 2007 года.

Квартира №1, площадью 32,7 кв.м, включает в себя, согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, коридоры, жилую комнату, кухню, туалет, ванная комната.

При этом, изначально спорный объект по адресу: <адрес> поставлен в реестр муниципальной собственности как нежилое здание, что следует из выписки из реестра объектов муниципальной собственности г.Барнаула.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № по заявлению КЖКХ г.Барнаула к Управлению Росреестра по Алтайскому краю заявителю отказано в требованиях о признании незаконным решения об отказе в исправлении технической ошибки в основных характеристиках объекта недвижимости, исправлении технической ошибки. При этом в обоснование своих требований указано, что здание не является многоквартирным жилым домом, здание жилым не признано, а потому внесенные 26 июня 2012 года в ЕГРН сведения об объекте недвижимости с назначением «многоквартирный дом», наименованием «жилой дом» незаконным.

В настоящее время в реестре муниципальной собственности спорный объект значится как квартира №1.

Объект недвижимости по адресу: <адрес> отнесен к составу муниципальной собственности на основании решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 года №163 «О составе муниципальной собственности».

Согласно информации, представленной Комитетом по управлению муниципальной собственности г.Барнаула, на момент принятия решения №163 объект недвижимости относился к муниципальной собственности в составе имущественного комплекса ПЖЭТа Октябрьского района.

Решение Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 года №163, согласно его содержанию, принято в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», с целью определения состава муниципальной собственности.

ПЖЭТа Октябрьского района значится в утвержденном Решением Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 года №163 реестре объектов, предприятий, являющихся муниципальной собственностью.

Заключением межведомственной комиссии от 5 марта 2025 года №14 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным подлежащим сносу.

Согласно ответа ГУ МЧС России по Алтайскому краю, ГУ МВД России по Алтайскому краю жилой дом по адресу: <адрес> на балансе управления не значится. Сведениями о предоставлении ФИО9 квартиры управление не располагает.

Из вышеизложенных фактических обстоятельств по делу следует, что спорный объект недвижимости находился в муниципальной собственности, в собственности, ведении или управлении предприятия, в том числе УГПС УВД Алтайского края никогда не находился и, как следствие, не передавался.

Соответственно положения ст.7 Вводного закона к спорным правоотношениям не применяются.

Более того, письменными доказательствами по делу подтверждается, что спорный объект передан отряду государственной противопожарной службы г.Барнаула в аренду для использования его под общежитие. Вселение ФИО14 происходило отрядом на основании решения жилищной комиссии, действующей в отряде.Каких-либо доказательств того, что данный объект имел иное назначение, цель использования, а также то, что вселение произведено собственником, то есть муниципалитетом, материалы дела не содержат.

Так, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Барнаула от 26 ноября 2010 года по делу № установлено, что квартиры в спорном доме предоставлены жителям в связи с трудовыми отношениями с пожарной службой г.Барнаула. При этом, жильцы дома, обращаясь с заявлением об оспаривании решения межведомственной комиссии, указывали в основании заявления, что вселительные документы им не выдавались.

В представлении прокуратуры г.Барнаула от 3 мая 2000 года № имеется указание на письмо комитета по управлению имуществом г.Барнаула от 14 апреля 2000 года №691, согласно которому арендатором выполнен капитальный ремонт здания и оно эксплуатируется им в качестве общежития.

В постановление об утверждении акта государственной приемочной комиссии, акте государственной приемочной комиссии, архитектурно-планировочного задания также указано на проведение работ по реконструкции здания под временное общежитие.

Кроме того, из расчета к договору аренды, финансового лицевого счета следует и стороной истца не оспаривается, что оплата за помещение производилась отрядом пожарной части до их ликвидации, а не самими жителями дома. Лицевой счет на ФИО14 открыт после ликвидации отряда.

При этом, согласно финансового лицевого счета к оплате выставлялось «содержание помещения», «вывоз и утилизация ТБО», и каких-либо оплат после смерти ФИО9 на счете не имеется.

Совокупность указанных обстоятельств не дают суду оснований полагать о том, что спорное жилое помещение предоставлялось его собственником ФИО9 на условиях договора социального найма, и как следствие, у ФИО4, как члена его семьи, возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях данного договора.

Тот факт, что ФИО9 стоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствует о выражении собственником имущества воли на предоставление ему жилого помещения.

Как установлено выше спорное помещение, предоставленное отряду в аренду, передано ФИО9 в связи с наличием трудовых отношений, данное помещение имело характеристику служебного, на что прямо указано в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий от 2000 года («служ.кв.»), что о возникновении отношений по договору социального найма не свидетельствует.

Свидетель ФИО10 также суду пояснил, что помещения в доме ремонтировались для сотрудников, квартиры выдавал отряд. За отрядом дом никаким образом не закреплялся.

Сообщенный суду в рамках рассмотрения дела № порядок предоставления квартир ФИО11, отраженный в протоколе судебного заседания от 14-19 марта 2025 года, об обоснованности требований истца не свидетельствует.

Указание в решении Арбитражного суда Алтайского края по делу <адрес> на то, что третьи лица (лица, проживающие в спорном объекте) являются собственниками жилых помещений в спорном доме, судом первой инстанции не принимается, поскольку предметом рассмотрения данного дела являлся вопрос о законности или незаконности решения Управления Росреестра по Алтайскому краю об отказе в исправлении технической собственности, а не правовых притязаний лиц, проживающих в спорном объекте, в отношении помещений, расположенных в этом объекта. В силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение в этой части преюдициального значения не имеет.

Вместе с тем, в данном случае имеется факт наличия трудовых отношений с ФИО9 при вселении в спорное помещение, что имеет правовое значение при квалификации возникших между сторонами правоотношений, наличия или отсутствия правовых оснований для применения положений ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и соответственно установлению обстоятельств, указанных в ст.108 Жилищного кодекса ФИО2, ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как отмечено выше, ФИО9 вселен в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из выше изложенного положения постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № следовало, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (п.53).

Предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, установленным законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (п.54).

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение №5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма (п.55).

Заселение жилой площади в общежитиях производится в соответствии с положением об общежитиях (п.57).

Пунктами 2, 10 постановление Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года №328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» предусматривалось, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Статьями 101, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со ст.108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них (ст.109 Жилищного кодекса РСФСР).

Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97) (ст.110 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Исходя из ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

То есть, не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий:

указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст.ст.108, 110 Жилищного кодекса РСФСР;

эти граждане должны состоять в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, ст.13 указанного закона дополняет определенный в ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. Кроме того, исходя из приведенных положений законодательства, для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года).

ФИО9 к лицам, указанным в ч.ч.1-9, ч.ч.11-12 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, не относится.

Смерть ФИО9 наступила после 1 марта 2005 года. Таким образом, ч.10 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР в данном случае также не применяется.

Помимо этого, определение имущественного положения граждан при решении вопроса о возможности признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью принятия на учет органом местного самоуправления осуществляется в соответствии с Законом Алтайского края от 6 июля 2006 года №60-ЗС «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее по тексту – Закон №60-ЗС), согласно преамбуле которого Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания органом местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских поселений и городских округов (далее - орган местного самоуправления) граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст.8 Закона №60-ЗС, предусматривающей процедуру признания граждан малоимущими, для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми постановлением Правительства Алтайского края, устанавливает:

1) пороговое значение дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, состояния жилищного фонда и других факторов;

2) размер дохода, приходящийся на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению;

3) наличие возможности у гражданина-заявителя и членов его семьи получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения (часть).

Граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления, когда ни пороговое значение дохода, ни пороговое значение стоимости имущества не превышены и у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения (ч.2).

Согласно ст.9 Закона №60-ЗС основаниями для отказа в признании гражданина-заявителя и членов его семьи малоимущими являются установленные органом местного самоуправления при принятии решения по заявлению гражданина о признании малоимущим следующие обстоятельства: размер дохода гражданина-заявителя и членов его семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, превышают пороговые значения дохода и (или) стоимости имущества гражданина-заявителя и членов его семьи, установленные органом местного самоуправления (п.3 ч.2.1).

Исходя из содержания приведенных выше норм законодательных актов Алтайского края, для признания гражданина малоимущим и предоставления ему по договору социального найма жилого помещения необходимо соответствие гражданина одновременно трем критериям: размер дохода гражданина-заявителя не превышает пороговое значение дохода, стоимость принадлежащего гражданину-заявителю имущества не превышает пороговое значение стоимости имущества, у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.

Постановлением Правительства Алтайского края от 14 сентября 2023 года №350 с 1 января 2024 года установлена величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения – 13 753 руб., для трудоспособного населения – 14 991 руб., для пенсионеров – 12 608 руб., для детей – 13 975 руб.

Суд обращает внимание на то, что ФИО4 зарегистрирована с 3 марта 2011 года по 2 ноября 2012 года по адресу: <адрес>, а с 8 ноября 2012 года и по настоящее время по адресу: <адрес>.

ФИО4 на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, принадлежала ? доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 44 кв.м. Право собственности прекращено 7 декабря 2021 года, то есть за менее чем 5 лет до обращения с заявлением о заключении договора социального найма.

Также ФИО4 принадлежала ? доля в праве собственности на жилое помещение, площадью 70,5 кв.м по адресу: <адрес>. Право собственности прекращено 27 октября 2011 года.

ФИО4 является арендатор жилого помещения на основании договора аренды от 1 октября 2024 года.

Согласно справке 2 НДФЛ за 2024 года сумма дохода составила 595 431 руб. 28 коп.

Суду истец пояснила, что трудоустроена в Роснефти, имеет ежемесячный доход в сумме 25 000 руб., не замужем, детей нет, движимое имущество на праве собственности отсутствует. Проживала с отцом с 2008 года, после смерти отца, переехала на арендуемую квартиру, поскольку дом начал шататься, обваливаться.

Размер среднемесячного дохода истца за 2024 год составил 49 619 руб. 27 коп., что превышает величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в 2024 году.

Соответственно оснований полагать о наличии у истца права стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется. Доказательств того, что истец имеет такое право, материалы дела не содержат.

Более того, ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не стоит, малоимущей не признана, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в ходе рассмотрения дела не обращалась. Таким образом, оснований для применения положения ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации также не имеется, поскольку необходимо состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не иметь право на это.

Помимо этого, несмотря на то, что подтвержден факт того, что отец истца вселен в спорное помещение как работник на законных основаниях, истец вселена отцом как член семьи, суд исходит из того, что право пользования спорным помещением, относящемся к специализированному жилому помещению, является временным и ограничено либо сроком, на который оно предоставляется в пользование, либо прекращением обстоятельств, послуживших основанием для его предоставления. К моменту смерти отец истца в трудовых отношениях с истцом не состоял, увольнение истца, осуществлено после 1 марта 2005 года, потому оснований для применения ст.110 Жилищного кодекса РСФСР, с учетом вышеприведенных обстоятельств, не имеется.

При таких обстоятельствах, разрешая спор в соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку сторона истца настаивала на наличие у нее право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, не находя оснований полагать о таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца, и удовлетворяет встречные требования о признании истца не приобретшей право пользования жилым помещением на условиях договора найма.

Поскольку доказательств того, что истец не подпадает под категорию лиц, которые не могут быть выселены из спорного помещения без предоставления других жилых помещений, не предоставлено, исходя из пояснений о том, что вещи истца продолжают находится в помещении, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии оснований для выселения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Тот факт, что в настоящее время жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, выводов суда не изменяет, учитывая, что в силу ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения, а ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям не применяется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Встречные исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить.

Признать ФИО4 не приобретшей право пользования жилым помещением на условиях договора найма.

Выселить ФИО4 (№) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.М. Федотова

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 года