Решение по делу № 2А-1677/2025 от 03.10.2025 | Комсомольский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

УИД 63RS0030-01-2025-001560-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1677/2025 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к Линде В.В. (ИНН ...) о взыскании недоимки по налогам и пеням,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №23 по Самарской области в лице представителя ФИО1 предъявила административное исковое заявление к Линде В.В., в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 4 158 рублей, транспортному налогу за 2020 год в размере 4 220 рублей, транспортному налогу за 2021 год в размере 4 937 рублей, транспортному налогу за 2022 год в размере 4 937 рублей, пеням, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемым в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджета Российской Федерации, в размере 5 322,35 рублей.

Административным истцом был произведен расчет подлежащих уплате административным ответчиком налогов и в его адрес направлены соответствующие уведомления. В сроки, указанные в уведомлении, ответчиком налоги не были оплачены. За несвоевременную уплату налогов были начислены пени за каждый календарный день просрочки, взыскание которых предусмотрено ст. 75 НК РФ. Во исполнение ст. 69 НК РФ налоговым органом было направлено требование об уплате налога. В связи с нарушением срока уплаты налогов за административным ответчиком числится задолженность на общую сумму 23574,35 рублей, из которых транспортный налог за 2019-2022 года в размере 18252 рублей, пени 5322,35 рублей, которую административный истец просит взыскать с административного ответчика. Также представитель административного истца ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил, ходатайствовал о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил. В предыдущих судебных заседаниях административный ответчик просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, а также отказать в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

Определение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17.07.2025 г. к участию в деле привлечена МИ ФНС России № 15 по Самарской области.

Представитель заинтересованного лица МИ ФНС России № 15 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Уважительных причин неявку суду не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено. Уважительных причин неявки в судебное заседание не представлено.

Исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по делам о взыскании обязательных платежей и санкций являются следующие:

- соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

- имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

При этом суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налог - необходимое условие существования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе могут быть нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ, Налоговый кодекс РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Как следует из общего правила, предусмотренного ч. 1 ст. 38 Налогового кодекса РФ объект налогообложения – реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодатель о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков – физических лиц, относится, в том числе транспортный налог (гл. 28 НК РФ).

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.ст. 357-358 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 360 НК РФ).

Согласно ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных НК РФ.

Размер ставок, применяемых для исчисления транспортного налога на территории Самарской области, установлен статей 2 Закона Самарской области от 06.11.2002 года № 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области».

Сведения о наличии у налогоплательщиков – физических лиц объектов налогообложения по указанным налогам предоставляется в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 85 НК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Линде В.В. в рассматриваемых налоговых периодах на праве собственности принадлежали транспортные средства: RENAULT KAPTUR, государственный регистрационный знак ..., KIA TD (CERATO, FORTE) государственный регистрационный знак .... Принадлежность указанных транспортных средств административному ответчику подтверждается сведениями, представленными ГИБДД У МВД по г. Тольятти.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Между тем, в силу п. 2 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению сумм земельного налога, налога на имущество физических лиц и транспортного налога возлагается на налоговый орган. В связи, с чем налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (пункт 3 статьи 52 НК РФ).

В силу части 4 статьи 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога физическим лицом возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Как отмечается Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2017 года № 2519-О, в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ.

МИ ФНС России № 23 по Самарской области в соответствии со ст. 52 Налогового кодекса РФ Линде В.В. сформированы налоговые уведомления:

- № 53965291 от 01.09.2020 г. с предложением оплатить начисленный транспортный налог в сумме 4 158 рублей (за 2019 год) в срок до 01.12.2020г. Направление и получение данного налогового уведомления Линде В.В. подтверждается скрин-шотом из личного кабинета налогоплательщика.

- №44978604 от 01.09.2021г. с предложением оплатить транспортный налог в размере 3 809 рублей (за 2020 год) в срок до 01.12.2021г. Доказательств направление и получение данного налогового уведомления в адрес Линды В.В. административным истцом суду не представлено и судом не установлено. Направление и получение данного налогового уведомления Линде В.В. подтверждается скрин-шотом из программного комплекса ФНС Налог-3 ПРОМ.

- №88248297 от 09.08.2023г. с предложением оплатить транспортный налог в размере 10 285 рублей (за 2020 год, 2021 год, 2022 год) в срок до 01.12.2023г. Направление данного налогового уведомления Линде В.В. подтверждается скрин-шотом из программного комплекса ФНС Налог-3 ПРОМ.

Расчет недоимки по транспортному налогу судом проверен и признается верным в полном объеме, у административного ответчика возникла обязанность по оплате транспортного налога за 2019-2022 года на сумму 18252 рубля.

Исходя из положений статьи 52 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п 1 ст. 70 НК РФ).

В связи с неоплатой задолженности по транспортному налогу административному ответчику МИ ФНС России № 23 по Самарской области сформировано требование № 72305 по состоянию на 17.12.2020г. о необходимости уплаты налоговой задолженности на общую сумму 4 158 рублей и пеней в размере 8,84 рублей в срок до 19.01.2021г. Направление данного налогового уведомления Линде В.В. подтверждается скрин-шотом из программного комплекса ФНС Налог-3 ПРОМ.

В связи с неоплатой задолженности по транспортному налогу административному ответчику МИ ФНС России № 23 по Самарской области сформировано требование № 65913 по состоянию на 15.12.2021г. о необходимости уплаты налоговой задолженности на общую сумму 3 809 рублей и пеней в размере 12,38 рублей в срок до 18.01.2022г. Направление Линде В.В. данного требования подтверждается представленными налоговым органом скрин-шотом из личного кабинета налогоплательщика.

В связи с неоплатой задолженности по транспортному налогу административному ответчику МИ ФНС России № 23 по Самарской области сформировано требование № 15008 по состоянию на 23.07.2023г. о необходимости уплаты налоговой задолженности на общую сумму 12 125 рублей и пеней в размере 4 548,98 рублей в срок до 11.09.2023г. Направление Линде В.В. данного требования подтверждается представленными налоговым органом скрин-шотом из личного кабинета налогоплательщика.

Согласно статье 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из представленного Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области расчета, задолженность Линды В.В. по пеням в размере 5 322,35 рублей образовалась в следующие сроки: пени до 01.01.2023 в размере 3 930,71 рублей по транспортному налогу начислены следующим образом:

за период 02.12.2017-20.12.2022 за 2014 по сроку уплаты 01.12.2017 начислены на сумму 4 804 руб. в размере 1 812,19 руб.;

за период 01.12.2017-02.12.2017 за 2016 по сроку уплаты 01.12.2017 начислены на сумму 1 286 руб. в размере 0,35 руб.;

за период 02.12.2017-20.12.2022 за 2016 по сроку уплаты 01.12.2017 начислены на сумму 2 772 руб. в размере 0,69 руб.;

за период 04.12.2018-14.09.2020 за 2017 по сроку уплаты 03.12.2018 начислены на сумму 4 158 руб. в размере 530,14 руб.;

за период 03.12.2019-14.09.2020 за 2018 сумму 4158 руб., в размере 763,10 руб.;

за период 02.12.2020-31.12.2022 за 2019 год по сроку уплаты 01.12.2020 начислены на сумму 4 158 руб. в размере 561,86 руб.

за период 02.12.2021-31.12.2022 за 2020 по сроку уплаты 01.12.2021 начислены на сумму 3 809 руб. в размере 262,38 руб.

Пени за период 01.01.2023-11.12.2023 начислены в размере 1 391,64 руб. следующим образом:

за период 01.01.2023- 01.12.2023 начислены пени на отрицательное сальдо 12 125 руб. в размере 1 279,59 руб. Указанные пени рассчитаны по следующим налогам: на недоимку по транспортному налогу за 2018 год на сумму 4 158 руб. начислены пени в размере 438,81 руб.; на недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 4 158 руб. начислены пени в размере 438,81 руб.; на недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 3 809 руб. начислены пени в размере 401,97 руб.

За период с 02.12.2023- 11.12.2023 пени начислены на отрицательное сальдо 22 410 руб. в размере 112,05 руб. Указанные пени рассчитаны по следующим налогам: на недоимку по транспортному налогу за 2018 год на сумму 4 158 руб. начислены пени в размере 20.79 руб.; на недоимку по транспортному налогу за 2019 год в размере 4 158 руб. начислены пени в размере 20,79 руб.; на недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 3 809 руб. начислены пени в размере 19,04 руб.; на недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 411 руб. начислены пени в размере 2,05 руб.; на недоимку по транспортному налогу за 2021 год на сумму 4 937 руб. начислены пени в размере 24,68 руб.; на недоимку по транспортному налогу за 2022 год в размере 4397 рублей начислены пени в размере 24.68 руб.

В постановлении от 17.12.1996 №20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Взыскание пени, без установления факта уплаты самого налога либо его взыскания налоговым органом в принудительном порядке, недопустимо.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что 23.06.2020 г. Комсомольским районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено решение, согласно которому исковые требования МИ ФНС России №23 по Самарской области к Линде В.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 года и пеням оставлены без удовлетворения, в связи с нарушением административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

22.07.2022 г. Комсомольским районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено решение, согласно которому исковые требования МИ ФНС России №23 по Самарской области к Линде В.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год и пеням оставлены без удовлетворения, в связи с нарушением административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

14.09.2022 г. Комсомольским районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено решение, согласно которому исковые требования МИ ФНС России №23 по Самарской области к Линде В.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016-2017 года и пеням оставлены без удовлетворения, в связи с нарушением административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Доказательств взыскания с Линды В.В. задолженности по транспортному налогу за 2014 год и 2018 года административным истцом не представлено и судом не установлено.

Из ответа ОСП Комсомольского района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области от 17.07.2025 г., а также иных материалов дела следует, что 13.08.2020г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Комсомольского района г. Тольятти было возбуждено исполнительное производство №75745/20/63029-ИП на основании исполнительного документа №2а-948/2020, выданного Судебным участком № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области, о взыскании с ФИО2 налогов и сборов, включая пени в сумме 4173,17 рублей в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области. 25.02.2021г. исполнительное производство №75745/20/63029-ИП окончено в связи с фактическим погашением задолженности.

20.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти возбуждено исполнительное производство №99110/21/63029-ИП на основании судебного приказа по делу №2а-1136/2021 выданного Судебным участком № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области о взыскании с ФИО2 налогов и сборов, включая пени в сумме 2034,49 рублей в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области.

02.09.2021 г. в ОСП Комсомольского района г. Тольятти поступило определение суда об отмене исполнительного документа по делу № 2а-1136/2021, в связи с чем исполнительное производство №99110/21/63029-ИП прекращено.

11.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти возбуждено исполнительное производство №30945/22/63029-ИП на основании судебного приказа по делу № 2а-2938/2021 выданного судебным участком № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области о взыскании с ФИО2 налогов и сборов, включая пени в сумме 8962 рублей в пользу МИ ФНС № 15 по Самарской области. 07.04.2022г. в ОСП Комсомольского района г. Тольятти поступило определение суда об отмене исполнительного документа по делу №2а-2938/2021, в связи с чем исполнительное производство №30945/22/63029-ИП прекращено в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Учитывая толкование положений Налогового кодекса РФ, изложенное в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П, а также то, что административные исковые требования МИ ФНС № 23 по Самарской области о взыскании с Линды В.В. задолженности по транспортному налогу за 2015-2017 года год оставлены судом без удовлетворения, а доказательств взыскания задолженности по транспортному налогу за 2014 год и 2018 год суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что взыскание пеней, начисленных на данную задолженность, производится налоговым органом необоснованно в отсутствии для этого законных оснований. При таких обстоятельствах требования налогового органа о взыскании пеней, начисленных на указанную недоимку, удовлетворению не подлежат. В остальной части расчеты недоимки по пеням судом признается арифметически верными.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения отношений по взысканию обязательных платежей и санкций за 2015-2018 года) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (с 23.12.2020 года – 10 000 рублей), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей (с 23.12.2020 года – 10 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (с 23.12.2020 года – 10 000 рублей) (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей (с 23.12.2020 года – 10 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции НК РФ, действующей с 01.01.2023 года) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Судом установлено, что 17.11.2023 г. мировым судьей судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесен судебный приказ № 2а-2258/2023, которым с Линды В.В. взыскана недоимка по транспортному налогу за 2019-2020 годы в размере 7 967 рублей и пеням в размере 4 947,18 рублей.

Определением от 04.06.2024г. мировым судьей судебного участка №109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесенный 17.11.2023г. судебный приказ № 2а-2258/2023 о взыскании с административного ответчика задолженности отменен по заявлению налогоплательщика, однако с административным иском в суд административный истец обратился только 13.01.2025 г., то есть с пропуском 6-месячного срока на его подачу, поскольку срок на обращение в суд с административным иском истек 05.12.2024 г.

Также установлено, что 07.03.2024 г. мировым судьей судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесен судебный приказ № 2а-551/2024, которым с Линды В.В. взыскана недоимка по транспортному налогу за 2020-2022 годы в размере 10 285 рублей и пеням в размере 375,16 рублей.

Определением от 04.06.2024 г. мировым судьей судебного участка №109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области вынесенный 07.03.2024 г. судебный приказ № 2а-551/2024 о взыскании с административного ответчика задолженности отменен по заявлению налогоплательщика, однако с административным иском в суд административный истец обратился также только 13.01.2025 г., то есть с пропуском 6-месячного срока на его подачу, поскольку срок на обращение в суд с административным иском истек 04.12.2024 г.

Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.01.2025г. административное исковое заявление о взыскании с Линды В.В. задолженности по транспортному налогу за 2019-2022 года возвращено административному истцу.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2021 N 1093-О).

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В своем ходатайстве о восстановлении пропущенного срока административный истец ссылается на продолжительность обработки документов, необходимых для подготовки материалов, высокую загруженность, недостаточное количество сотрудников инспекции, а также на сбой сайтов Российских судов, в том числе сайта Судебного департамента и системы ГАС «Правосудие».

Изучением поданных вместе с административным иском материалов, установлено, что их общий объем составляет 29 листов. Административным истцом представлены: 2 ходатайства о восстановления пропущенного срока, определение мирового судьи от 06.06.2024 г. об отмене судебного приказа № 2а-551/2024; сведения о налогоплательщике и его имуществе; налоговые уведомления: № 53965291 от 01.09.2020г.; № 44978604 от 01.09.2021г., № 88248297 от 09.08.2023 г., скрин-шоты, требование 72305 от 17.12.2020 г., требование № 65913 от 15.12.2021 г., требование № 15008 от 23.07.2023 г., решение № 4212 от 17.10.2023г., реестр отправки почтовой корреспонденции с отчетами отправки; расчеты пеней. Из приведенного перечня следует, что все указанные документы у административного истца имелись на момент получения 27.06.2024 г. определений от 04.06.2024 г. об отмене судебных приказов № 2а-2258/2023 и № 2а-551/2024 и сложности в их подготовке и обработке не имелось, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы административного истца о высокой загруженности с учетом объема, поступивших с административным иском материалов, оцениваются судом как несостоятельные, не являющимися уважительной причиной пропуска срока и основанием для восстановления срока на обращение в суд с вышеназванным иском. По мнения суда у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке.

Сбой системы ГАС «Правосудие» не являлся препятствием для подачи административного искового заявления в суд, так как административный истец не был лишён возможности направить исковое заявление по средствам почтовой службы, что и было им сделано, но с нарушением установленного ст. 48 НК РФ срока. Таким образом, само по себе указанное обстоятельство не свидетельствует об уважительности пропуска срока на подачу административного иска в суд.

Принимая во внимание изложенное, установленный факт своевременного получения административным истцом определений мирового судьи об отмене судебного приказа, длительный срок непредъявления административного иска, суд приходит к выводу о том, что уважительных причин для восстановления срока обращения в суд настоящим административным истцом не представлено и судом таких уважительных причин не установлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен административным истцом по уважительным причинам.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства представителя административного истца и восстановления пропущенного срока обращения в суд с административным иском к Линде В.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций (статья 94, часть 5 статьи 180, часть 1 статьи 290 КАС РФ).

Учитывая установленный в судебном заседании обстоятельства дела, а также то, что административное исковое заявление в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области подано административным истцом с пропуском 6-месячного срока на его подачу, административные исковые требования о взыскании с Линды В.В. задолженности по транспортному налогу за 2019-2022 года в сумме 18 252 рубля и пеням в сумме 5 322,35 рублей удовлетворению не подлежат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Принимая во внимание указанные положения Налогового кодекса РФ и установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания задолженности Линды В.В. на общую сумму 23 574,35 рублей, безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 32, 45, 48, 59, 69-72, 75 НК РФ, ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №23 России по Самарской области к Линде В.В. о взыскании недоимки по налогам и пеням – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 03.10.2025 года.