2-2977/2025
58RS0018-01-2025-005023-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Петровой Ю.В.,
при секретаре Савельевой Д.В.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ЖКХ г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с названным иском, указав, что он проживает в квартире жилой площадью 21 кв.м. по адресу: Адрес Данная квартира была предоставлена отцу К.П. как служебная в связи с работой в ОАО «Волгомост» Мостоотряд №20 на основании ордера №75 серия ПА, выданного Администрацией Первомайского района г. Пензы 07.07.95г. на основании Постановления главы администрации Первомайского района от 06.07.95 г. №263 на состав семьи из 4-х человек: жену К.Г., на - сына ФИО1, сестру К. (ФИО3) С.П.
Дата умер отец К.П.. Дата умерла мать Е.Г..
В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и проживает он (зарегистрирован 16.11.1995 г.), сын ФИО2 (зарегистрирован 12.04.2005 года) и сестра ФИО3 (зарегистрирована 16.11.1995 г.).
Заключением межведомственной комиссии 24.06.2017 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В обращался в 2023 г., а также в 2025 г. в Управление ЖКХ г. Пензы по вопросу заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, который необходим в качестве документа-основания на право получения другого жилого помещения после сноса Адрес . Снос дома был запланирован до конца 2024 года.
Управлением ЖКХ г. Пензы было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, так как данная жилое помещение не является муниципальной собственностью, хотя с семьей проживает в вышеуказанном жилом помещении длительное время, находится в фактически договорных отношениях по социальному найму.
На обращение в УМИ г. Пензы 18.09.2023 г. был получен ответ, что помещение по адресу: Адрес реестре муниципального имущества не значится, хотя имеется распоряжение от 21 февраля 2008 года №63-Р «О безвозмездной передаче имущества, относящегося к федеральной собственности и находящегося в хозяйственном ведении у федерального государственного унитарного предприятия «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники» в муниципальную собственность города Пензы в п. 6 которого указано, что настоящее распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемые объекты, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения. п.1 предусматривает объекты жилищно-коммунального хозяйства, указанные в приложение №1 к настоящему распоряжению. Приложение содержит перечень передаваемых объектов - жилое здание в Адрес площадью 292 кв.м.
На обращение в МТУ Росимущества получен ответ от 06.10.2023 г., что отсутствуют сведения в реестре федерального имущества об объекте недвижимости : жилой дом по адресу Адрес .
Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 11 июля 2006 года по гражданскому делу по иску К.Л. к Администрации г. Пензы, ОАО «Волгомост» о признании права собственности на квартиру и включении жилого дома в реестр муниципальной собственности требования К.Л. удовлетворены.. ..... Администрацию г. Пензы обязали включить жилой Адрес в реестр муниципальной собственности.
Просил суд обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы заключить с ним договор социального найма на Адрес , для проживания его и членов его семьи ФИО2, ФИО3.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.
Представитель истца ФИО1 – по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.
Представитель ответчика Управления ЖКХ г. Пензы – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управления муниципального имущества г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного разбирательства извещен.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 14 ЖК РФ определяет полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации Первомайского района г. Пензы от 06.07.1995 №263 «О предоставлении жилой площади очередникам района, предприятий и организаций» К.П. на семью из 4 человек была предоставлена служебная квартира по адресу: Адрес ., площадью 21 кв.м.
11.09.1995 К.П. был выдан ордер на квартиру по вышеуказанному адресу. В состав семьи были включены К.П., К.Г., ФИО6
Согласно выписки из домовой книги в Адрес были зарегистрированы: К.П., Дата года рождения, Е.Г., Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО3, Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения.
Заключением межведомственной комиссии 24.07.2017 г. Адрес признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области от 21.02.2008 №63-р «О безвозмездной передаче имущества, относящегося к федеральной собственности и находящееся в хозяйственном ведении у федерального государственного унитарного предприятия «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники» в муниципальную собственность города Пензы» жилой Адрес был передан в муниципальную собственность г. Пензы.
Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 21.06.2006 администрация г. Пензы обязывалась включить жилой Адрес в реестр муниципальной собственности г. Пензы.
Согласно справки УМИ г. Пензы от 18.09.2023 №8/6630 Адрес в реестре муниципальной собственности г. Пензы не значится.
Согласно информации МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 06.10.2023 г., по состоянию на 05.10.2023 г. в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о следующем объекте недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу Адрес .
Письмом Управления ЖКХ г. Пензы от 11.12.2025 №К-541/7 сообщило, что согласно письму Управления муниципального имущества г. Пензы от 18.09.2023 № 8/6630 жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , в реестре муниципального имущества не значится. В соответствии с имеющейся в Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы информацией, по данному адресу зарегистрировано несколько граждан. Согласия на признание нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , членами семьи, проживающими по данному адресу, в Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы не предоставлялись.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Как установлено судом, Постановлением главы администрации Первомайского района г. Пензы от 06.07.1995 №263 «О предоставлении жилой площади очередникам района, предприятий и организаций» К.П. на семью из 4 человек была предоставлена служебная квартира по адресу: Адрес ., площадью 21 кв.м.
Во исполнение данного постановления был выдан ордер.
В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства истец ФИО1 и члены его семьи.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные отношения ФИО1 при предоставлении его отцу жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , возникли до введения в действие ЖК РФ, необходимо руководствоваться положениями ЖК РСФСР.
В соответствии с положениями ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения отцу ФИО1 служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения.
Согласно ст. 106 ЖК РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила ст. ст. 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, ч.1 ст. 98, ст.ст. 99 и 100 ЖК РСФСР.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Спорная квартира была предоставлена отцу ФИО1 до ее передачи в муниципальную собственность, но договор социального найма не заключен до настоящего времени.
В соответствии с выпиской из домой книги, истец прописан по указанному адресу с 1995 года.
Вселение истца в спорное жилое помещение распорядителем жилищного фонда, отец которого состоял в трудовых отношениях, длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у него права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Кроме того, истец неприобретшим либо прекратившим право пользования жилым помещением не признан.
Кроме того, в соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшим в момент вселения ФИО1 в жилое помещение по адресу: Адрес , исходя из сложившейся практики их применения, оставление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в велении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Как уже было установлено, ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу Адрес , коммунальные услуги оплачиваются ФИО1 до настоящего времени, своевременно и в полном объеме.
Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
После передачи дома в муниципальную собственность право истца на пользование спорным жилым помещением никем не оспаривалось, требование о выселении не заявлялось.
В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у ФИО1 существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у него не имеется, по указанному жилому помещению он несет бремя содержания и ответственность.
При таких обстоятельствах, поскольку истец с семьей проживает длительное время в спорном жилом помещении, находится в фактически договорных отношениях по социальному найму, он вправе требовать заключения соответствующего договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес .
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к Управлению ЖКХ г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь, ст. ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению ЖКХ г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать Управление ЖКХ г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (Дата .р., паспорт Номер , выдан УМВД Адрес Дата ) договор социального найма жилой квартиры, расположенной по адресу: Адрес , в целях проживания ФИО1 и членов его семьи ФИО2 и ФИО3..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Петрова
Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2025 года.