Административное дело №2а-1021/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года г. Моздок РСО-Алания
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Савченко Е.Ф., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Козаева К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания к Администрации местного самоуправления Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (далее - АМС Виноградненского сельского поселения) о признании незаконным бездействия, обязании выполнить комплекс мероприятий по государственной регистрации права на объект муниципальной собственности,
установил:
Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с административным иском к АМС Виноградненского сельского поселения о признании незаконным бездействия АМС Виноградненского сельского поселения, выразившиеся в невыполнении мероприятий по государственной регистрации автомобильной дороги «Подъезд к », км, являющейся объектом муниципальной собственности муниципального образования, обязании выполнить комплекс мероприятий, направленных на осуществление государственной регистрации права на объект муниципальной собственности - автомобильную дорогу «Подъезд к », км, указав в обоснование заявленного требования, что вышеуказанная дорога, расположенная на территории Виноградненского сельского поселения, в 2013 году передана в собственность МО - Виноградненское сельское поселение и находится в Реестре муниципального имущества сельского поселения без государственной регистрации права собственности на неё в нарушение положений ст.ст. 131, 215 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1, 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ). При этом АМС Виноградненского сельского поселения согласно Уставу осуществляет права собственника муниципального имущества.
Помощник прокурора Моздокского района Козаев К.Э. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска, полагал достаточным осуществление комплекса мероприятий, направленных на осуществление государственной регистрации права на объект муниципальной собственности, в течении месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ судом дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, АМС Виноградненского сельского поселения является юридическом лицом.
Согласно Уставу сельского поселения, принятому Решением Собрания представителей Виноградненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от имени муниципального образования - Виноградненское сельское поселение права собственника имущества осуществляет Собрание представителей сельского поселения и Администрация в рамках их компетенции,установленной Уставом МО - Виноградненское сельское поселение, Положением об Администрации, решениями Собрания представителей сельского поселения.
На основании Устава сельского поселения, имущество Администрации находится в муниципальной собственности МО - Виноградненское сельское поселение.
Администрация в пределах, установленных действующим законодательством, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащем ей на праве собственности, на правах оперативногоуправления и хозяйственного ведения.
Согласно сведениям, содержащимся в Реестре муниципального имущества АМС, Администрация является правообладателем 70 объектов.
На основании Решения Собрания представителей Моздокского района от ДД.ММ.ГГГГ № «» в собственность МО - Виноградненское сельское поселение передана автомобильная дорога «Подъезд к », .
Право собственности на вышеуказанную дорогу за МО - Виноградненское сельское поселение в едином государственном реестре не зарегистрировано.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, о том, что предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью; положениями ч.1 ст. 132, пп. 5 п.1 ст. 14, пп.5 п.1 ст. 15, п. 10 ст. 35, ст. 37, п. 1 ст. 52, ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ).
Статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
На основании положений, предусмотренных ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, является муниципальной собственностью. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями иучреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего сельского мления.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
На основании ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Частью 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
Согласно положениям ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.
Частью 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к основаниям для осуществления государственной регистрации прав, в том числе относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их здания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Пунктом 4 ч. 4 ст. 14 Закона № 218-ФЗ определено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Так как ответчик не предоставил доказательств, объективно подтверждающих принятие мер по регистрации автомобильной дороги, находящейся на их территории, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявленное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 218-228 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания к Администрации местного самоуправления Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, обязании выполнить комплекс мероприятий по государственной регистрации права на объект муниципальной собственности - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации местного самоуправления Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившиеся в невыполнении мероприятий по государственной регистрации автомобильной дороги «Подъезд к », протяженностью , являющейся объектом муниципальной собственности муниципального образования, - незаконным.
Обязать Администрацию местного самоуправления Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания выполнить в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда комплекс мероприятий, направленных на осуществление государственной регистрации права на объект муниципальной собственности - автомобильную дорогу «Подъезд к », протяженностью км.
Административному ответчику - Администрации местного самоуправления Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района в течение 10 дней со дня обращения в регистрирующий орган.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.
Судья Е.А. Бондаренко