Производство №
УИД 62RS0№-74
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 10 апреля 2025 года
Рязанский районный суд <адрес> в составе судьи Совцовой О.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО9,
представителя ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> – ФИО6,
представителя третьего лица СПБЭ «Кедровый Рожок» - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указано, что истец является владельцем сельскохозяйственной постройки площадью 38,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, д. Рожок, б/н3 в пределах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок НП «Гармония» приобрело в аренду у ответчика на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ трех земельных участков с кадастровыми номерами № №, которые были распределены между членами НП «Гармония» в размере 1 га с целью обустройства ими родовых поместий. Как указывает истец, в 2003 году ей был выделен земельный участок в НП «Гармония» (после смены наименования СПБЭ «Кедровый Рожок») как члену партнерства, на котором в 2005 году истец возвела постройку. По мнению истца, данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу истцу и иным лицам. Ввиду отсутствия у истца разрешения на строительство постройки, она вынуждена обратиться в суд. На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право собственности на сельскохозяйственную постройку, общей площадью 38,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, д. Рожок, б/н3, в пределах земельного участка с кадастровым номером №.
В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО9 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ ЕГРИП в отношении ФИО2 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя как главы КФХ.
Представитель ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что земельный участок предоставлялся в аренду НП «Гармония», а не истцу, и подлежал использованию строго по целевому назначению. Спорное строение возведено истцом без каких-либо согласований с компетентными органами. Кроме того, вид разрешенного использования земельных участков не предполагает размещение на них каких-либо строений.
Представитель третьего лица СПБЭ «Кедровый Рожок» - ФИО7 полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> извещалось судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств того, что земельный участок принадлежит истцу, суду также следует проверять, соблюдено ли целевое назначение этого участка.
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент возведения спорного объекта недвижимости, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.
В пунктах 18, 19 названного Постановления Пленума разъяснено, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).
При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.
Градостроительный кодекс Российской Федерации (пункт 2 части 9 статьи 35) позволяет включать в состав зон сельскохозяйственного использования зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, а Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 2 статьи 7) предписывает определять виды разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Как следует из строки с ко<адрес>.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок, имеющий вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, предназначен для ведения сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» также включает в себя для данного вида разрешенного использования земельного участка размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обуславливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользовании и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее положения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, а равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружения. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.
Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ).
Из положений части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», части 5 статьи 16 Закона № 340-ФЗ следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. До ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ).
В пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.
Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», согласно которой судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).
По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (пункт 29 постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Гармония», основным видом деятельности которого являлось производство товаров и услуг, оказание юридических и бытовых услуг, управление недвижимым имуществом, другая деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о некоммерческой организации «Некоммерческое партнерство «Гармония».
В настоящее время данная организация имеет наименование «Союз по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок», основной вид деятельности по ОКВЭД – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.
Согласно Уставу НП «Гармония» от 2008 года целями партнерства являются, в том числе, совместное решение различных социальных и экономических проблем, которые будут возникать у членов партнерства по месту жительства (месту нахождения) в экопоселении, обеспечение благоприятных условий для рационального использования природных ресурсов на территории поселка партнерства, с целью эффективного удовлетворения публичных потребностей членов партнерства и других лиц, проживающих, а так же лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ партнерства; создание родовых поместий «экопоселенцев». Родовое поместье – единый неделимый участок земли, площадью около 1 га с постройками и насаждениями, передаваемый по наследству и предназначенный для автономной природосберегательной жизни и деятельности людей.
Постановлением главы администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок сельскохозяйственного назначения (вид угодий – пашня), площадью 31,0 га, был изъят из постоянного (бессрочного) пользования СПК (колхоз) «Рожковское», расположенный в районе д. Рожок, площадью 27,0231 га и передан в спецфонд района с последующим переводом его в земли поселений.
На основании постановления главы администрации муниципального образования – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ФИО1 земельных участков» произведён обмен земельного участка с кадастровым номером 62:15:02 02 27:0002 из земель коллективно-долевой собственности СПК (колхоза) «Рожковское», предоставленный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: район д. <адрес>, на земельный участок из земель Рожковского сельского округа площадью 163 530 кв.м. кадастровый №, расположенный в районе д. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор мены земельными участками.
Впоследствии категория земель и вид разрешенного использования земельных участков не изменялись, что также подтверждается публичными сведениями Роскадастра и не оспаривалось сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования – <адрес> вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка в аренду НП «Гармония» в районе д. Рожок для ведения личных подсобных хозяйств», согласно которому НП «Гармония» предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 43,3761 га для ведения личных подсобных хозяйств членами НП «Гармония», находящийся в районе д. Рожок в границах согласно плану участка. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. НП «Гармония» использовать земельный участок строго по целевому назначению.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, п. 1 изложен в следующей редакции: «Предоставить НП «Гармония» в аренду на 49 лет земельные участки для ведения личных подсобных хозяйств членами НП «Гармония», находящиеся в районе д. Рожок в границах, согласно плану участков, общей площадью 43,3761 га: участок № площадью 16,3530 га с кадастровым номером 62:15:02 02 27:0002; земельный участок № площадью 27,0231 га. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения».
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального – Рязанский муниципальный район <адрес> вынесено постановление № «О предоставлении земельных участков НП «Гармония» в аренду для сельскохозяйственного использования», согласно которому партнерству предоставлены сроком на 49 лет из земель, находящихся в ведении администрации муниципального образования, расположенные в районе д. <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования земельный участок 1, общей площадью 109 828 кв.м., земельный участок 2, общей площадью 266 529 кв.м., земельный участок 3, общей площадью 295 712 кв.м., которые подлежат использованию строго по целевому назначению.
ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ МО – Рязанский муниципальный район <адрес> и НП «Гармония», по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений <адрес>, заключен договор №-Ю/052 аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, по условиям которого земельные участки, расположенные в районе д. <адрес> предоставлены партнерству сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 672 069 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 4 данного договора земельные участки должны использоваться арендатором в соответствии с условиями договора, видом разрешенного использования, строительство новых объектов и реконструкция существующих должна происходить только при наличии согласований соответствующих органов.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю/052, заключенным между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> (арендодатель) и некоммерческим партнерством по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок» (арендатор), на основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации некоммерческое партнерство по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок» учетный № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения по тексту договора от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю/052 аренды земельных участков, вместо слов «некоммерческое партнерства «Гармония» читать слова «некоммерческое партнерство по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок».
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ по иску заместителя прокурора <адрес> к НП «Гармония» к КУМИ муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> признаны недействительными подпункты «г» и «д» пункта 4.1 договора №-Ю/052 аренды земельных участков с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающие получение обязательного письменного согласия арендодателя и Министерства на сдачу земельных участков в субаренду, на передачу арендатором прав и обязанностей по настоящему договору третьему лицу, в том числе, на передачу арендных прав земельного участка в залог, внесение их в качестве вклада в уставной капитал юридического лица в пределах срока действия договора.
ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору во исполнение решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные договор аренды и дополнительное соглашение к нему, обременение земельных участков зарегистрированы в ЕГРН, что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № №.
Истец являлась членом НП «Гармония» с лета 2003 года, что подтверждается листами о перерегистрации членов НП «Гармония», и сторонами не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ между НП «Гармония» и членом партнерства ФИО2 заключен договор №, согласно которому истец взяла на себя обязательства организовать на выделенном ей земельном участке родовое поместье, построить капитальный жилой дом, соответствующий действующим на территории РФ нормативам для постоянного круглогодичного проживания члена партнерства и ее семьи, обустроить родовое поместье и проживать в нем. Некоммерческое партнерство приняло на себя обязательства после перевода земли из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель поселений заключить с ФИО2 договор субаренды предоставленного ей земельного участка в соответствии с законодательством.
Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением к договору №, НП «Гармония» передает, а член партнерства принимает земельный участок площадью около 1 га, выделенный на основании решения общего собрания партнерства от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между НП «Гармония» и ФИО2 заключен партнерский договор №, по условиям которого партнерство обязуется после строительства партнером жилого дома на закрепленном за ним земельном участке предоставить ему возможность оформить данный дом и прочие постройки и сооружения в соответствии с действующим законодательством.
В Уставе организации 2012 года целью партнерства указано создание экопоселения и родовых поместий на территории земельных участков №3, арендуемых у администрации Рязанского муниципального района по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 49 лет, для поддержания экологически чистой среды обитания и условий проживания в гармонии с окружающей природой для членов партнерства.
Экопоселение – это поселок нового типа, представляющий собой совокупность территорий родовых поместий (51 участок земли – около 51 га), в котором проживают люди разных профессий, вероисповедования и национальностей, объединенных идеей создания экологически чистой среды обитания, производства экологически чистой продукции. Родовое поместье – единый и неделимый участок земли, площадью около 1 га с постройками и насаждениями для постоянного проживания, передаваемый по наследству. Родовые поместья предназначены для полноценного проживания и деятельности членов партнерства, расположены в пределах территории, арендуемой партнерством, с необходимой инфраструктурой и дендропарком (площадью около 10 га).
В материалах дела имеется проект плана благоустройства территории дендропарка при д. Рожок.
Из ответа администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данного ФИО2, следует, что Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий установлен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается». В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № в этот перечень не входит.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована организация Союз по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок», основной вид деятельности по ОКВЭД – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Из Устава Союза по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок» от 2024 года следует, что основной целью Союза является развитие сельской территории <адрес> путем создания поселения людей в сельской местности с экологически чистой средой проживания (экопоселение) на территории земельных участков, арендуемых у администрации Рязанского муниципального района по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет.
Экопоселение СПБЭ «Кедровый Рожок» - это поселение нового типа, представляющий собой совокупность территорий – пятьдесят участков земли под родовые поместья, в котором проживают люди разных профессий, вероисповедания и национальностей, объединенных идеей создания экологически чистой среды обитания и производства экологически чистой продукции.
Родовое поместье - это единый и неделимый земли площадью не менее 1 га, имеющий строения и насаждения, обеспечивающий постоянную, полноценную жизнь и деятельность члена Союза и его семьи. Родовые поместья расположены в пределах арендуемого Союзом территории, с необходимой инфраструктурой площадью 10га (п. 3.1).
Из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что НП «Гармония» планировало создать экопоселение с целью выращивания, производства экопродукции, плодовоовощных культур, для обработки земли. ФИО2 обрабатывает примерно 1 га земли, который был ей выделен партнерством. Не обладая юридическими познаниями, своими силами был построен дом и вспомогательные помещения, в том числе спорная сельскохозяйственная постройка, проведены коммуникации.
Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что он являлся директором НП «Гармония» на момент заключения договора аренды земельных участков с администрацией. Изначально, членам партнерства было предоставлено поле для строительства жилых домов и организации экопоселения, причем представители государственных органов неоднократно устно стимулировали членов партнерства на строительство еще большего количества домов. Люди, проживающие в поселке, строили дома и занимались сельхозпроизводством. При этом договоры субаренды не заключались; имелось устное согласие администрации на строительство домов.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он является лицом, не заинтересованным в исходе дела, предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, его показания последовательны и согласуются с другими имеющимися в материалах дела доказательствами.
В подтверждение своих доводов, истцом в материалы дела представлен акт экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Рожок, б/н3 в пределах земельного участка с кадастровым номером 62:15:0020227 является объектом капитального строительства. Объект соответствует установленным требованиям (градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам и СНИПам), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект строительства используется для сельскохозяйственного производства (для переработки, хранения сельскохозяйственной продукции).
В соответствии с техническим паспортом на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сельхозпостройка 2005 года постройки имеет площадь 38,2 кв.м., состоит из помещения для хранения инвентаря площадью 22,9 кв.м., подсобного помещения площадью 15,3 кв.м.
Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимости возведен на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0020227:3, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.
Данный земельный участок, как указано выше, не входит в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>.
Таким образом, спорное строение возведено без каких-либо предварительных согласований с компетентными органами.
Вместе с тем, пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрено, что на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 5 названной статьи законами субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.
Из пояснительной записки к проекту названного закона следует, что целью изменения соответствующего правового регулирования является поддержка и создания условий для развития малого предпринимательства на селе в форме крестьянского (фермерского) хозяйства в части установления возможности размещения жилого дома на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства (фермерского дома), с определением при этом мер защиты земель сельскохозяйственного назначения от злоупотреблений и рисков массовой застройки жилыми домами (ограничение площади сельскохозяйственного земельного участка, которая может быть использована под размещение фермерского дома, ограничение по общей площади такого жилого дома и др.).
Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе являющихся сельскохозяйственными угодьями, допускается строительство жилых домов с целью проживания членов крестьянского фермерского хозяйства, а также размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Согласно подпунктам 1, 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 81 ЗК РФ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному как Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, описание вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:15:0020227:3 для сельскохозяйственного использования разрешает возведение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, как главы КФХ ДД.ММ.ГГГГ, но после подачи настоящего искового заявления в суд.
Доказательств, подтверждающих предоставление ФИО2 на законных основаниях используемого для строительства спорного строения земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 81 ЗК РФ и статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также регистрации истца на момент заключения с НП «Гармония» договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства; изменения вида разрешенного использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» на - «ведение крестьянского (фермерского) хозяйства», истцом в материалы дела не представлено.
Несмотря на то, что вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, у истца отсутствуют законные основания для возведения спорной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (абзац 52 раздела «Вопросы применения материального права»), приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, возведение истцом на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, с нарушением его целевого использования строений, свидетельствует о самовольности таких построек в силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ, право собственности на которые не может быть признано за истцом, в том числе по основаниям приобретательной давности.
Принимая во внимание, что характер владения спорным объектом недвижимости не соответствует критериям, предусмотренным статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы о том, что истцом предпринимались все необходимые меры для выдачи разрешения на строительство (неоднократные обращения в компетентные органы) являются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рязанский районный суд <адрес>.
Судья.Подпись
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.