УИД № 42RS0040-01-2023-000875-42

Номер производства по делу № 2-7/2025 (№ 2-68/2024; № 2-998/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 12 ноября 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Бойко С.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации Кемеровского муниципального округа, ФИО5 о признании незаконным и об отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании незаконными результаты межевания земельного участка, признании недействительными результаты рассмотрения заявок претендентов на участие в торгах в форме аукционов, открытых по формам подачи предложений о цене продажи права на заключение договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального округа, ФИО5 о признании незаконным и об отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании незаконными результаты межевания земельного участка, признании недействительными результаты рассмотрения заявок претендентов на участие в торгах в форме аукционов, открытых по формам подачи предложений о цене продажи права на заключение договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, требования мотивировала тем, что она состояла в браке с ФИО6, в период брака с которым ему на основании решения Суховского сельского Совета народных депутатов от 04.10.1991 № 91 "О разрешении строительства индивидуального жилого дома" был предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м и разрешено строительство на нём индивидуального жилого дома.

На основании распоряжения Суховской сельской администрации от 18.12.1992 № 132 указанный земельный участок был передан в собственность ФИО1 и было выдано свидетельство на право собственности на землю площадью 1 500 кв.м с указанием почтового <адрес>

Также ФИО1 на основании распоряжения от 05.12.1994 № 100-з "О выделении земельного участка под огород" был предоставлен земельный участок по этому же адресу площадью 0,08 га под огород без права на строительство.

Фактически, предоставленные ФИО1 земельные участки как в собственность так и под огород не разграничивались, были едиными, что нашло отражение в плане земельного участка от 30.11.1994, где указано, что общая площадь земельного участка, расположенного по <адрес> составляет 2 300 кв.м.

На предоставленном земельном участке ФИО4 и ФИО1 был возведен фундамент жилого дома, хозяйственные постройки, установлено ограждение.

Возведение фундамента жилого дома, построек и установление ограждения велось с учетом линии застройки, указанной при выделении земельного участка, и изгиба дороги по <адрес>, в результате чего ограждение земельного участка по передней части было установлено не по фактически предоставленной границе земельного участка, а смещено и выровнено относительно изгиба дороги с целью создания визуальной гармоничности размещения земельного участка относительно проезжей части.

Неогороженная передняя часть земельного участка использовалась для обустройства выезда транспорта с земельного участка, размещения и хранения строительных материалов.

Определением суда судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 28.04.2004 было утверждено мировое соглашение, согласно которому в собственность ФИО4 перешел земельный участок, расположенный по <адрес> с находящимися на нём хозяйственными постройками - летней кухней, стайкой, погребом, сараем, теплицей.

В последующем, летняя кухня ФИО4 была переоборудована под жилой дом.

В 2006 году ФИО4 было проведено межевание земельного участка.

Ввиду того, что в определении об утверждении мирового соглашения площадь земельного участка была указана в размере 1 500 кв.м, то отмежеван был земельный участок площадью 1 507,95 кв.м.

Тем не менее, ФИО4 беспрепятственно пользовалась земельным участком площадью 2 300 кв.м.

В настоящее время на земельном участке ФИО4 находится фундамент с расположенными перед ним воротами для транспорта, жилой дом, право на который зарегистрировано, хозяйственные постройки.

В 2022 году ФИО4 решила оформить надлежащим образом границы своего земельного участка путем перераспределения земельного участка, для чего обратилась в ООО "КузбассГеоПроект", где ей была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соответствующая тем границам земельного участка, которые участок имел в момент предоставления.

После изготовления схемы, ФИО4 обратилась с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа с заявлением о перераспределении земельного участка, в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано, поскольку было установлено, что в отношении части испрашиваемого земельного участка администрацией Кемеровского муниципального округа издано постановление от 13.12.2022 № 3706-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане иному лицу.

ФИО4 считает, что постановление от 13.12.2022 № 3706-п является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Во-первых, утвержденная схема расположения земельного участка иному лицу включает в себя земельный участок, обремененный правами ФИО4 на него.

Часть земельного участка, предоставленная ФИО1 под огород и вошедшая в состав земельного участка по <адрес> была предоставлена до введения в действие Земельного кодекса РФ; в распоряжении о предоставлении земельного участка не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок и невозможно определить вид этого права, следовательно, земельный участок считается предоставленным на праве собственности.

В момент предоставления земельного участка ФИО4 состояла в браке с ФИО1 следовательно, земельный участок находился в совместной собственности.

При разделе общего имущества супругов ФИО4 полагала, что в её собственность перешел весь земельный участок, расположенный по <адрес>

С 2004 года ФИО4 владела земельным участком добросовестно, открыто, непрерывно как своим собственным более пятнадцати лет.

Во-вторых, постановлением от 13.12.2022 № 3706-п утверждена схема расположения земельного участка, который находится непосредственно перед земельный участком ФИО4 в месте выезда, затрудняет использование своего участка и отсекает его от проезжей части.

Согласно данным публичной кадастровой карты, предварительно предоставленный иному лицу земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с <адрес>

ФИО4 с учетом вступившего в законную силу решения Кемеровского районного суда от 25.12.2024 УИД № 42RS0040-01-2024-001159-79 номер производства по делу № 2-753/2024 просит признать незаконным и отменить постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 13.12.2022 № 3706-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; признать незаконными результаты межевания земельного участка площадью 42 кв.м с <адрес>; признать недействительными результаты рассмотрения заявок претендентов на участие в торгах в форме аукционов, открытых по формам подачи предложений о цене продажи права на заключение договора аренды земельного участка площадью 42 кв.м с <адрес> содержащиеся в протоколе № 220000106200000000166-1-RT01; снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - земельный участок площадью 42 кв.м с <адрес>

В судебном заседании истица ФИО4 и её представитель ФИО7, действующая на основании ордера от 30.06.2023 № (т. 1 л.д. 76), дополнительно пояснили, что действующие Правила застройки и землепользования Суховского сельского поселения не допускают такой вид разрешенного использования земельных участков, как "хранение автотранспорта".

В судебном заседании ответчик ФИО5, ФИО11, действующая как представитель ответчика - администрации Кемеровского муниципального округа на основании доверенности от 05.11.2025 № 2093 (срок 1 год), и как представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа на основании доверенности от 14.01.2025 № 3-д (срок до 31.12.2025), исковые требования не признали полностью по тем основаниям, что двумя заключениями экспертов установлено, что предоставленный ФИО5 земельный участок по своему местоположению соответствует требованиям к вновь образуемым земельный участкам, предъявляемым Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Суховское сельское поселение"; не создает препятствия в пользовании земельным участком ФИО4, не ограничивает доступ к объектам капитального строительства как завершенным строительством, так и незавершенным строительством, расположенным на земельном участке ФИО4

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения истца ФИО4 и её представителя ФИО7, действующей на основании ордера от 30.06.2023 № (т. 1 л.д. 76), ФИО11, действующей как представителя администрации Кемеровского муниципального округа и как представителя комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, ответчика ФИО5 ФИО12, действующей на основании доверенности от 21.02.2025 №, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО2 (срок 1 год), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1, пп. 2 п. 1 ст. 8 гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп. 2 п. 1).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Согласно пп. 1 п. 1, пп. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок (пп. 1 п. 1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (пп. 1 п. 2); восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.10.2022 (т. 1 л.д. 8-9), от 02.06.2023 № (т. 1 л.д. 60-61) по <адрес> расположен земельный участок площадью 1 507,95 кв.м с №; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – личное подсобное хозяйство; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 05.07.2007; в границах данного земельного участка расположен объект капитального строительства с №; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 11.02.2008 за ФИО4

Историческое развитие земельного участка следующее.

На основании решения Суховского сельского Совета народных депутатов от 04.10.1991 № 91 "О разрешении строительства индивидуального жилого дома" ФИО1 был выделен и закреплен за ним земельный участок площадью 1 500 кв.м и разрешено строительство на нем индивидуального жилого дома (т. 1 л.д. 10, 133).

На основании распоряжения Администрации Суховского сельского Совета от 18.12.1992 № 132 указанный земельный участок был передан в собственность ФИО1 и было выдано свидетельство на право собственности на землю от 28.06.1993 № площадью 1 500 кв.м с длинами сторон 30 ? 50 м с указанием почтового <адрес> (т. 1 л.д. 11, 22, 23, 25, 75).

На основании распоряжения от 05.12.1994 № 100-з "О выделении земельного участка под огород" ФИО1 был предоставлен земельный участок по этому же адресу площадью 0,08 га под огород без права на строительство (т. 1 л.д. 13, 100, 120).

Согласно приложению – плану от 30.11.1994 земельного участка, расположенного по <адрес> (т. 1 л.д. 12, 24), размеры земельного участка составили по ширине со стороны фасада 40 м., по противоположной стороне 30 м., с левой и с правой стороны по 79 м, общая площадь составила 2 300 кв.м.

Согласно абрису, составленному архитектором Кемеровского района, линия застройки жилого дома ФИО1 должна располагаться на расстоянии не менее 5-6 метров от дороги.

Вступившим в законную силу 11.05.2004 определением суда судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 28.04.2004 утверждено мировое соглашение, согласно которому в собственность ФИО4 передан земельный участок площадью 1 500 кв.м, расположенный по <адрес> с находящимися на нем хозяйственными постройками - летней кухней, стайкой, сараем, погребом, теплицей (т. 1 л.д. 26, 32, 64, 69).

ФИО4 в 2004 году провела межевание своего земельного участка, в результате которого длины границ земельного участка составили со стороны фасада 29,40 м, по противоположной стороне 29,78 м, слева 50,45 м., справа 51,32 м., площадь земельного участка составила 1 508,08 кв.м (т. 1 л.д. 29-31).

Вступившим в законную силу 03.04.2025 решением Кемеровского районного суда от 25.12.2024 УИД №42RS0040-01-2024-001159-79 номер производства по делу №2-753/2024 в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО3 о признании имущества совместной собственностью супругов, об определении супружеской доли, признании права собственности на земельный участок отказано полностью; встречные исковые требования ФИО3 к ФИО4, администрации Кемеровского муниципального округа о включении имущества в состав наследства, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования удовлетворены, при этом земельный участок площадью 0,08 га, расположенный по <адрес> включен в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, умершего 08.09.2016; признано за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 0,08 га, расположенный по <адрес> в порядке наследования после смерти ФИО1, умершего 08.09.2016.

ФИО4 в ООО "КузбассГеоПроект" изготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 33-34), из которой следует, что напротив земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО4 (со стороны фасада), в том числе напротив расположенного в границах земельного участка фундамента находится земельный участок площадью 42 кв.м с №, принадлежащий на праве собственности ФИО5

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ответом от 11.01.2023 № исх. 17-02/78 (т. 1 л.д. 54) отказал ФИО4 в перераспределении земельного участка с №, расположенного по <адрес> поскольку установлено, что в отношении части испрашиваемого земельного участка администрацией Кемеровского муниципального округа издано постановление от 13.12.2022 № 3706-п об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане иному лицу.

Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 19.07.2023 № по <адрес> расположен жилой дом (тип объекта учета – здание, наименование объекта – жилой дом, назначение объекта – жилое) площадью 39,0 кв.м с №; жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет 13.04.2015; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО4 22.06.2015.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются, в том числе, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 1, п. 2, п. 3, п. 5, п. 13, п. 14, п. 15, п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином (п. 5).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (п. 14).

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - ст. 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом также установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.02.2023 № (т. 1 л.д. 47-53), от 02.06.2023 № (т. 1 л.д. 62-63), от 05.07.2023 № (т. 1 л.д. 79) по <адрес> расположен земельный участок площадью 42 кв.м с №; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – хранение автотранспорта; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 28.01.2023; право собственности в Едином государственном реестре недвижимости за кем-либо не зарегистрировано.

Историческое развитие земельного участка следующее.

Постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 13.12.2022 № 3706-п "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" в связи с заявлением ФИО5 от 16.08.2022 № Вх-17-01/3385 была утверждена схема расположения земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 42 кв.м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение автотранспорта. Земельный участок образуется в границах территориальной зоны Ж 1.1 - жилая зона с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством, расположенного по <адрес> (т. 1 л.д. 55, 89, 135).

Оспаривая постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 13.12.2022 № 3706-п ФИО4, в целом, заявляет требование об устранении нарушений прав собственника, которое основано на том, что местоположение предоставленного ФИО5 земельного участка нарушает её право пользования своими объектами недвижимости (земельным участком и объектом неоконченного строительства), то есть в целом, ФИО4 заявлено требование об устранении нарушений прав собственника.

ФИО4 незаконность какого-либо отказа органа местного самоуправления в предоставлении ей земельного участка на спорной территории, бездействие органа местного самоуправления по этому вопросу не оспаривает.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу ст. 304, ст. 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Как указано в пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 4, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4), образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно заключению эксперта ООО "Кемеровский областной кадастровый центр" от 13.12.2023 № 10/2023 (т. 1 л.д. 190-221) расположение земельного участка площадью 42 кв.м с <адрес> соответствует требованиям к вновь образуемым земельным участкам, предъявляемым ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, Градостроительным кодексом РФ, Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Суховское сельское поселение", а также требованию об обеспечении доступа к иным земельным участкам при проведении кадастровых работ (межевании) в отношении вновь образуемых земельных участков.

Местоположение земельного участка площадью 42 кв.м с №, находящегося по указанному адресу, не создает препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по <адрес> в том числе не ограничивает доступ к объектам капитального строительства (завешенным строительством, незавершенным строительством), расположенным по указанному адресу.

Кроме того, согласно заключению эксперта ООО "Центр технической инвентаризации и землеустройства" от 20.09.2025 № 9/25 (т. 2 л.д. 97-131) земельный участок с <адрес> имеет вид разрешенного использования "Хранение автотранспорта", однако среди видов разрешенного использования земельных участков, установленных для территориальной зоны Ж1, данный вид отсутствует, следовательно, формирование земельного участка с № с видом разрешенного использования "хранение автотранспорта" не соответствует требованиям градостроительных регламентов, прописанных в Правилах землепользования Кемеровского муниципального округа, что нарушает требования Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.

Тем не менее, местоположение земельного участка площадью 42 кв.м, с <адрес>, земельный участок 26/1 препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по <адрес> не создает, не ограничивает доступ к объектам капитального строительства, в том числе к фундаменту, расположенным на земельном участке истца с №.

Суд считает заключения экспертов ООО "Кемеровский областной кадастровый центр" от 13.12.2023 № 10/2023 и ООО "Центр технической инвентаризации и землеустройства" от 20.09.2025 № 9/25 обоснованными и достоверными, отражающими фактические обстоятельства дела, поскольку они соответствуют требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Закона РФ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, отвечают требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивированы, содержат исчерпывающие ответы на вопросы суда, составлены лицами, имеющими соответствующее образование и стаж экспертной работы, обладающими специальными познаниями, выводы экспертов являются полными, противоречий в себе не содержат, эксперты предупреждались об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, из письменных материалов дела следует, что оспариваемое постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 13.12.2022 № 3706-п принято с соблюдением порядка и процедуры рассмотрения заявления уполномоченным на то органом, носит законный характер, прав и законных интересов истца и третьих лиц не нарушает, в связи с связи с чем основания для признания данного постановления незаконным отсутствуют.

Заключение эксперта ООО "Центр технической инвентаризации и землеустройства" от 20.09.2025 № 9/25 в той части, что действующие в настоящее время Правила землепользования Кемеровского муниципального округа не предусматривают такой вид разрешенного использования как "Хранение автотранспорта" не может быть основанием для признания постановления администрации Кемеровского муниципального округа от 13.12.2022 № 3706-п незаконным, поскольку на момент его вынесения действовали Правила землепользования и застройки муниципального образования "Суховское сельское поселение", утвержденные решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 498, в редакции от 31.08.2021, и в силу ст. 35 указанных правил для Ж 1 – жилой зоны с многоэтажными жилыми домами одним из видом разрешенного использования было хранение автотранспорта - размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9 (служебные гаражи).

Правила землепользования и застройки муниципального образования "Суховское сельское поселение" утратили силу в связи с изданием решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 29.11.2024 № 34 "О признании утратившими силу некоторых решений Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района, Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа".

Иные требования ФИО4 являются следствием незаконности постановления от 13.12.2022 № 3706-п, а поскольку данное постановление судом незаконным не признано, то остальные требования ФИО4 также не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Кемеровского муниципального округа, ФИО5 о признании незаконным и об отмене постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании незаконными результаты межевания земельного участка, признании недействительными результаты рассмотрения заявок претендентов на участие в торгах в форме аукционов, открытых по формам подачи предложений о цене продажи права на заключение договора аренды земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 14.11.2025.

Судья А.А. Тупица