Дело (УИД) №69RS0014-02-2025-001055-90

Производство №2-889-2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 23 октября 2025 г. г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смоленской Р.В.,

при помощнике судьи Понькиной К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», Админстрации Конаковского муниципального округа Тверской области о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Во владении Истца находится здание торгового павильона, площадью 50 9 кв.м., с кадастровым №, назначение нежилое, этаж 1, расположенное но адресу: <адрес>. Указанное выше имущество перешло во владение Истца в 2009 году на основании Договора купли-продажи торгового павильона от сентября 2009 года Указанный торговый павильон расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, находящимися у Истца на праве аренды. С вышеуказанного времени Истец владеет указанным недвижимым имуществом

Когда Истец решил зарегистрировать свое право собственности в Управлении Росреестра по Тверской области ему пояснили, что в соответствии с действующим законодательством для оформления своего права собственности на указанное недвижимое имущество ему необходимо обратиться для регистрации перехода права совместно с продавцом. Истец неоднократно обращался к продавцу, но предпринимать необходимые действия он не намерен.

В течение всего срока владения указанным объектом недвижимости претензий от бывшего собственника, других лиц к Истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Приводя положения ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 11, 12, 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской №10, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указывает, что Истец владеет спорным объектом недвижимости более 15 лет, несет расходы по его обслуживанию и содержанию, что подтверждено договором, уведомлением Администрации Селиховского сельского поселения о согласии на реконструкцию торгового павильона, договоров аренды земельных участков, договора аренды торгового павильона от 31.10.2012, соглашением о расторжении договора энергоснабжения от 01.06.2023, договором энергоснабжения от 01.10.2024, актом об осуществлении технологического присоединения от 05.11.2024.

В связи с изложенным просит признать право собственности ФИО2, паспорт <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, на здание торгового павильона, общей площадью 50,9 кв.м, с кадастровым №, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований о признании о права собственности за ФИО2 на торговый павильон, по доводам указанным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в суд ранее представила заявления (т. 1л.д. 74-75) где требования истца признала обоснованными и подлежащими удовлетворению, просила о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

Ответчики ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», Админстрации Конаковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, возражений на иск не представили, извещались надлежащим образом.

Третьи лицо Управление Росреестра по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, возражений на иск не представило, извещались надлежащим образом.

Третье лицо Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области представило отзыв, согласно которому в адрес Главного управления обращения от истца/ответчика о получении разрешительной документации в отношении спорного объекта не поступали, градостроительный план земельного участка не выдавался, в связи с чем, проверку соответствия спорного объекта градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки (https://fgjstp.economy.gov.ni/#) Главное управление не выполняло. Иск о признании права на самовольную постройку не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в сентябре 2009 г. между ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи, согласно которого ФИО2 принял в собственность торговый павильон по адресу: <адрес>, площадью 16,5 кв.м., который в свою очередь расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью 20 кв.м. на землях населенных пунктов, предоставленный продавец в аренду сроком на 5 лет, под установку торгового павильона на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 08.04.2009, регистрационный номер №№№ (т. л.д. 9).

Из пункта 1.1 указанного договора аренды земельного участка от 08.04.2009 следует, что земельный участок ФИО3 был предоставлен под установку торгового павильона – временного сооружения (т. 2 л.д. 22).

Таким образом, по договору купли-продажи ФИО2 приобретено временное сооружение, площадью 13,5 кв.м.

На основании постановления главы Конаковского района от 05.10.2009 прекращено право аренды земельного участка с ФИО3, указанный земельный участок предоставлен в аренду на 5 лет ФИО2 под установку торгового павильона – временного сооружения (т. 2 л.д. 26).

Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.10.2009 ФИО2 Администрацией Конаковского района Тверской области предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях: под установку торгового павильона – временного сооружения, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 20 кв.м. (т. 2 л.д. 28-31).

Как следует из договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.11.2015 ФИО2 Администрацией Конаковского района Тверской области предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях: магазины, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 118 кв.м., при этом строения на участке отсутствуют (т. 2 л.д. 54-56).

По информации Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области разрешительной документации в отношении спорного объекта не поступали, градостроительный план земельного участка не выдавался.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента (ч. 2 ст. 224 ГК РФ).

Согласно п. 62 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 №582-ст, «торговый павильон» - это нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Аналогичные положения изложены содержатся в п. 3.14 51773-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 №771-ст, по смыслу которого павильон является нестационарным торговым объектом, представляющим собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Таким образом, по договору купли-продажи от сентября 2009 года ФИО2 приобретено временное сооружение, общей площадью 16,5 кв. м.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ одной из категорий земель в Российской Федерации являются земли населенных пунктов.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владения, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку иди снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260, п.1 ст.263 ГК РФ, пп.2 п.1 ст.40 п.1 ст.41 ЗК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 №603 устанавливаются случаи и порядок выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства на двух земельных участках, разрешений на ввод таких объектов в эксплуатацию, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, статья 10 ГК РФ).

Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

В соответствии с Законом Тверской области от 20 декабря 2019 г. №89-30 «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» с 01.01.2021 органы государственной власти Тверской области наделены полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в области градостроительной деятельности, а именно: по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления, в том числе выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы органами местного самоуправления до 1 января 2021 г. (подпункт 17 пункта 1 статьи 2).

В соответствии со статьей 3 Закона № 89-30 указанные полномочия в области градостроительной деятельности осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

Исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере архитектуры и градостроительной деятельности является Главное управление, действующее на основании Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, утверждённого постановлением Правительства Тверской области от 10 октября 2017 г. № 316-пп.

Порядок выдачи разрешения на строительство установлен статьей 51 ГрК РФ, на ввод в эксплуатацию - статьей 55 ГрК РФ, а также административными регламентами, утвержденными приказами Главного управления.

Вместе с тем, постановлением главы администрации Конаковского района от 03.02.2014 ФИО2 предварительно согласовано схема расположения земельного участка для строительства магазина по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 41), вместе с тем, само разрешение на строительство магазина, акт о вводе объекта в эксплуатацию не утверждался. Сведений о согласовании с собственником земельного участка о строительстве либо реконструкции спорного объекта, получения соответствующего разрешения на реконструкцию торгового павильона ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что документы, подтверждающие законность возведения строения, приобретенного ФИО2 по договору купли-продажи от сентября 2009 г. не представлены, суд приходит к выводу, что спорная постройка является самовольной.

Из материалов дела следует, что ФИО2 разрешительная документация на ввод в эксплуатацию каких-либо объектов не выдавалась.

Кроме того, срок размещения торгового павильона определен сроком действия договора аренды земельного участка от 30.11.2015 - до 05.11.2018 (п. 2.1 договора).

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области о признании права собственности на объект недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Смоленская

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2025 г.

Председательствующий Р.В. Смоленская