Решение по делу № 2А-2270/2022 от 25.07.2022 | Анапский городской суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-2270/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-003953-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Аксариди П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в Анапский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование требований указывает, что на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН: №.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.

Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми, у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

В соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ налоговая база по НДФЛ определяется как денежное выражение всех доходов, в отношении которых предусмотрена ставка 13%, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218-221 НК РФ.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Согласно ст.228 НК РФ предусмотрена обязанность представления в налоговые органы налоговых деклараций по НДФЛ и в соответствии с п. 1 ст.229 НК РФ налоговая декларация предоставляется не позднее 30 апреля, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктами 2-4 ст. 228 НК закреплено, что налогоплательщики, указанные в п.1 ст.228 НК РФ, самостоятельно уплачивают суммы НДФЛ в соответствующий бюджет в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, а также представляют декларацию в налоговый орган по месту своего учета.

ФИО1 представил декларацию по форме 3-НДФЛ за 2019 год в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ – сумма налога к уплате составила 80 740 рублей.

Согласно представленной декларации налоговая база для исчисления налога составила 621 076,06 руб. Расчет налога выглядит следующим образом: 621 076,06 х 13%= 80 740 руб.

Согласно п.4 ст.228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пп. 3, 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора и определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 72,67 рублей.

Налоговый орган исчислил в отношении налогоплательщика ФИО1 сумму налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, в размере 80 740 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72, 67 руб. и направил в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, страховых взносов, которым предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности.

В связи с тем, что задолженность по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ не погашена, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № г. Анапа Краснодарского края о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности на общую сумму 80 812,67 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Анапа Краснодарского края вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО1 задолженности, однако, ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен на основании возражений должника.

На день обращения с настоящим административным исковым заявлением за ФИО1 числится непогашенная задолженность по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 80 812,67 рублей.

На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, за период 2019 год в размере 80 740 руб., пени, начисленные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 72,67 руб.

Представитель административного истца ИНФС России по г.-к. Анапа Краснодарского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, при этом указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме. Кроме того, административным истцом представлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, сославшись на то, что он пропущен по уважительной причине: требованием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок добровольной оплаты задолженности - до ДД.ММ.ГГГГ Срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в связи с выявлением нарушений в ходе аудиторской проверки и отсутствием технической возможности формирования заявлений о вынесения судебного приказа в период с 2020 г. по 2021 г., заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 было сформировано в программе АИС налог-3 ПРОМ и направлено мировому судье судебного участка № г. Анапа Краснодарского края лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть, за пределами установленного срока. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1, отменен на основании заявления должника. Административное исковое заявление административным истцом направлено в Анапский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ; соответственно процедура принудительного взыскания задолженности соблюдена. Налоговым органом принимались меры к взысканию задолженности по налогам, в адрес ФИО1 направлялись соответствующие требования, также налоговый орган обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Доказательств уважительности причины неявки суду не предоставил, направленная в его адрес судебная повестка согласно отчету сайта Почты России возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с тем, что судебное извещение о дате слушания дела в адрес ФИО1 направлялось по месту его регистрации, однако, оно административным ответчиком получено не было по обстоятельствам, зависящим от него, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в силу ст. 165.1 ГК РФ считается уведомленным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, соответственно неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела усматривается, что ИФНС по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физического лица и пени.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН: №.

В Российской Федерации обязанность уплачивать законно установленные налоги закреплена ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ и иными нормативными актами.

Пунктом 2 статьи 44 НК РФ определено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взноса должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Объектом налогообложения по НДФЛ для физических лиц - налоговых резидентов РФ являются доходы, полученные налогоплательщиком от источников в РФ и (или) от источников за пределами РФ (ст. 209 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 223 НК РФ дата фактического получения дохода определяется, при получении доходов в денежной форме как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц, а при получении доходов в натуральной форме - как день передачи доходов в натуральной форме.

Из вышеизложенного следует, что в доход налогоплательщика за соответствующий налоговый, период включаются все доходы, дата получения которых приходится на этот налоговый период.

ФИО1 представил декларацию по форме 3-НДФЛ за 2019 год в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ - сумма налога к уплате составила 80740.00 рублей.

Согласно представленной декларации, налоговая база для исчисления налога составила 621 076,06 руб. Расчет налога выглядит следующим образом: 621 076,06 х 13%=80 740 руб.

Истцом представлен суду следующий расчет пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ, включенной в требование № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.: (80740.00 руб. х 1/300 х 4.50% х 6)= 72.67 руб., где: 80740.00 руб.- недоимка для пени по налогу (за 2019 год); 4.50%- ставка ЦБ в соответствующем периоде; 6- количество дней просрочки исполнения обязательства.

Пунктом 1 ст.48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнение налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ взыскание налога и пени с физических лиц производится в судебном порядке. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховые взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п.3 ст.48 НК РФ).

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органов таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесена судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст.48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст. 289 КАС РФ).

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока указывает, что в связи с отсутствием технической возможности заявление о вынесении судебного приказа инспекцией было направлено мировому судье судебного участка № г. Анапа Краснодарского края лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч.1 ст.286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как следует из материалов дела, требованием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для добровольного исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, указанное заявление о вынесении судебного приказа направлено мировому судье судебного участка № г. Анапа Краснодарского края лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании недоимки с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налоговой задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.