РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес> - Югры в составе судьи Матвеевой Ж.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по ХМАО - Югре обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, указывая в обоснование заявленных требований, что административный ответчик состоит на налоговом учете, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 352 рубля и транспортному налогу за 2014 год в размере 1200 рублей. Представить доказательства, подтверждающие направление в адрес налогоплательщика уведомления и требования об уплате налога, не представляется возможным по причине отсутствия подтверждающих документов, предъявление административного иска имеет цель списания задолженности, невозможной к взысканию в принудительном порядке. Неисполнение налогоплательщиком установленных законом налоговых обязанностей в установленные сроки негативно сказывается на финансово хозяйственной деятельности государства в целом, при этом нарушение налоговым органом сроков бесспорного взыскания задолженности по налогам и пеням само по себе не влечет прекращения обязанности налогоплательщика по уплате задолженности. Ссылаясь на ст.ст. 19, 23, 31, 44, 45, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика в пользу соответствующих бюджетов задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 352 рубля, по транспортному налогу в размере 1200 рублей, всего 1552,00 рубля (л.д. 6-8,23).

Копия административного искового заявления направлена административному ответчику налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), судом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), почтовое отправление возвращено без вручения адресату по истечении срока хранения в организации почтовой связи (л.д. 20).

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по ХМАО - Югре не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.22).

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.20), сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги установлена также п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п. 1 и 5 п. 3 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, следовательно, при разрешении спора применению подлежат акты законодательства о налогах, действовавшие в соответствующий налоговый период.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по ХМАО - Югре в качестве налогоплательщика – физического лица.

В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в соответствующий налоговый период, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, ранее действовавшей редакцией указанной нормы закона срок для уплаты налога был установлен не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции).

В соответствии с п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации Налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 1 ст. 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Ранее действовавшей редакцией указанной нормы закона срок уплаты налога налогоплательщиками был установлен не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу приведенных положений закона, обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество возникает у физического лица не ранее даты получения налогового уведомления, направленного ему налоговым органом, при этом налоговый орган имеет право обратиться в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В связи с неуплатой налога административному ответчику выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление налоговым органом в адрес административного ответчика налогового уведомления и требования об уплате налога, то есть соблюдение установленного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания недоимки по налогу.

При таких обстоятельствах, в связи с недоказанностью соблюдения порядка взыскания задолженности по налогу, основания для ее взыскания с административного ответчика в судебном порядке отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Данной нормой закона в ранее действовавшей редакции предусматривалось, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В рамках настоящего дела административным истцом заявлено требование о взыскании с административного ответчика налога на имущество за 2015 год, транспортного налога за 2015 год, срок уплаты налога по требованию установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7, 14), то есть по истечении установленного законом срока для обращения в суд, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам за 2015 год, мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района ХМАО-Югры вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с пропуском срока подачи заявления (л.д. 13), между тем, возможность рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд в рамках приказного производства не предусмотрена.

В обоснование заявления о восстановлении пропущенного срока обращения в суд административным истцом каких-либо доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, не представлено, каких-либо доводов о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд административное исковое заявление также не содержит.

Кроме того, суд учитывает, что налоговый орган является государственным органом, осуществляющим контроль за сбором обязательных платежей, и обязан исполнять требования закона в части порядка и сроков обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения налогового органа в установленный законом срок с заявлением о вынесении судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд <адрес> - Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ж.Ю. Матвеева

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Ж.Ю. Матвеева

Секретарь ФИО3

Подлинный документ находится

в административном деле №а-470/2022

УИД 86RS0№-55

Березовского районного суда ХМАО - Югры