Дело №2-49/2026
УИД 23RS0050-01-2025-004251-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Темрюк 14 января 2026 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,
с участием помощника прокурора Темрюкского района Ситникова А.А.,
истца, представителя администрации МО Темрюкский муниципальный район, действующей по доверенности ФИО1,
представителей ответчика ФИО2, действующих по доверенности ФИО3, ФИО4,
при помощнике судьи Матвиенко Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Темрюкский муниципальный район к ФИО2, ФИО5 о признании объекта самовольными и его сносе, выселении,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО Темрюкский муниципальный район, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО5 о признании объекта самовольными и его сносе, выселении, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в границах указанного земельного участка расположены следующие объекты:
- объект капитального строительства - трехэтажное здание Г- образной формы, по внешним признакам гостиничного типа, с установленной лестницей и балконом с боковой и задней части;
- объект из листов металлического профиля, обладающий признаками торгового павильона;
- объект из листов металлического профиля.
Указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный на землях населенных пунктов, принадлежит на праве собственности ФИО2.
В границах указанного земельного участка расположено, принадлежащее ФИО2 на праве собственности здание с кадастровым номером №, назначение «жилое», наименование «жилой дом», площадью <данные изъяты> кв.м., количеством этажей - 3, в том числе, подземных - 0, год завершения строительства - <данные изъяты>, по указанному адресу. Каких-либо других объектов в границах вышеуказанного участка не зарегистрировано.
Администрацией Таманского сельского поселения <адрес> градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении Участка для размещения в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) не направлялись.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правообладатель вышеуказанного земельного участка в администрацию муниципального образования <адрес> за представлением градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не обращался, указанные документы не выдавались.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, правообладателем вышеуказанного земельного участка в администрацию муниципального образования <адрес> не направлялось.
На момент проведения осмотра усматривались признаки использования земельного участка, с кадастровым номером № не по целевому назначению, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
ФИО2 обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> с заявлением по вопросу представления разрешения на условно разрешенный вид использования - «Гостиничное обслуживание» в отношении земельного участка, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок)».
По результатам рассмотрения заявления комиссией по правилам землепользования и застройки сельских поселений муниципального образования <адрес> принято решение направить главе рекомендации об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - «Гостиничное обслуживание».
Распоряжением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории <адрес>» (далее - распоряжение губернатора), в частности, распоряжением губернатора устанавливается, что при выявлении и пресечении фактов самовольного строительства рекомендовано подавать исковые заявления в суд о сносе самовольной постройки или о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При предъявлении к администрации исков о признании права собственности на объекты самовольного строительства лицами, осуществившими самовольное строительство, предъявлять встречные требования о сносе объектов самовольного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №, из которого следует, что собственником земельного участка, с кадастровым номером № трехэтажный объект капитального строительства, возведен в целях эксплуатации в качестве средства размещения отдыхающих, без разрешения на строительство (реконструкцию) коммерческого объекта.
Кроме того, в спорном объекте капитального строительства зарегистрирован – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>. Дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО5 и/или его имущество находятся в самовольно возведенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.
В судебном заседании представитель администрации МО Темрюкский муниципальный район, действующая по доверенности ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила признать объект капитального строительства с кадастровым номером № самовольной постройкой, снести его, а также выселить из помещения гражданина ФИО5
Ответчики ФИО2 и ФИО5 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела. В суд от ответчика ФИО5 поступили возражение на уточненный иск, в котором он просил исковые требования в части его выселения оставить без удовлетворения.
Представители ответчика ФИО2, действующие по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласились, в их удовлетворении просили отказать, дополнительно пояснили, что у объекта признаки самовольной постройки отсутствуют, дом реконструирован из двух жилых домов, которые зарегистрированы в установленном законом порядке, земельный участок имеет вид разрешенного использования ЛПХ., доказательств, что объект несет угрозу суду истцом не представлено. Ответчик ФИО5 был зарегистрирован в дома с целью постоянного проживания по краткосрочному договору найма жилого помещения сроком на 9 месяцев безвозмездно, ухаживает за домом. Право на реконструированный жилой дом было зарегистрировано в 2023. Ответчик ФИО2 в доме не проживает, использует его как дачу. Кроме того, жилой дом внесен в реестр объектов в сфере туристской индустрии. Ответчику ФИО2 было отказано в изменении вида разрешенного использования, так как на участке стоит жилой дом, который в коммерческих целях нельзя использовать. Требования о выселении ФИО5 считают незаконными.
Третье лицо, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Темрюкский отдел в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав мнение участников процесса, помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования о выселении ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
В соответствии со ст.ст.11, 72 Земельного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.
В силу п.6 ст.2 Градостроительного Кодекса РФ органы местного самоуправления несут ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Органы местного самоуправления для реализации указанных полномочий вправе выявлять правонарушения, связанные с возведением самовольных построек и принимать меры к их устранению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, с территории общего пользования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.
В ходе визуального осмотра установлено, что в границах указанного земельного участка расположены:
- объект капитального строительства - трехэтажное здание Г- образной формы, по внешним признакам гостиничного типа, с установленной лестницей и балконом с боковой и задней части;
- объект из листов металлического профиля, обладающий признаками торгового павильона;
- объект из листов металлического профиля.
В границах указанного участка припаркован автомобиль, складирован строительный материал, произрастают деревья, территория огорожена забором из листов металлического профиля.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 (дата и номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ).
В границах указанного земельного участка расположено, принадлежащее ФИО2 на праве собственности здание с кадастровым номером №, назначение «жилое», наименование «жилой дом», площадью <данные изъяты> кв. м, количеством этажей - 3, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - <данные изъяты>., по адресу: <адрес>.
Каких-либо других объектов в границах вышеуказанного участка не зарегистрировано.
В соответствии со ст.ст.51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на ввод в эксплуатацию.
Судом установлено, что администрацией Таманского сельского поселения <адрес> градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении Участка для размещения в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) не направлялись (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правообладатель вышеуказанного земельного участка в администрацию муниципального образования <адрес> за представлением градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не обращался, указанные документы не выдавались.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, правообладателем вышеуказанного земельного участка в администрацию муниципального образования <адрес> не направлялось.
ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка, с кадастровым номером № ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
В управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> поступило заявление ФИО2 по вопросу представления разрешения на условно разрешенный вид использования - «Гостиничное обслуживание» в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок)».
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по правилам землепользования и застройки сельских поселений муниципального образования <адрес> (далее - Комиссия) был рассмотрен проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - «Гостиничное обслуживание» (код 4.7) в отношении вышеуказанного земельного участка.
Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> (далее - Департамент) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГг.) высказал возражение в отношении предоставления разрешения на условно разрешенный вид - «Гостиничное обслуживание» (код 4.7) в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, видом разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-1» по адресу: <адрес>, так как в рассматриваемом случае департамент усматривает ситуацию, когда правообладатель земельного участка пытается принять меры к легализации возведенных/реконструированных с нарушением объектов капитального строительства (при отсутствии разрешительной документации и нецелевом использовании земельного участка) и эксплуатируемых в коммерческих целях путем предоставления ему разрешения на условно разрешенный вид использования, что недопустимо и противоречит законодательству о градостроительной деятельности.
По результатам рассмотрения Комиссией принято решение направить главе рекомендации об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - «Гостиничное обслуживание».
Распоряжением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории <адрес>» (далее - распоряжение губернатора), в частности, распоряжением губернатора устанавливается, что при выявлении и пресечении фактов самовольного строительства рекомендовано подавать исковые заявления в суд о сносе самовольной постройки или о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При предъявлении к администрации исков о признании права собственности на объекты самовольного строительства лицами, осуществившими самовольное строительство, предъявлять встречные требования о сносе объектов самовольного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №, из которого следует, что собственником земельного участка, с кадастровым номером № не устранены допущенные нарушения действующего законодательства, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований оставлено без внимания.
Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) усматриваются признаки самовольного строительства в границах земельного участка, с кадастровым номером №.
Трехэтажный объект капитального строительства, возведен в целях эксплуатации в качестве средства размещения отдыхающих, без разрешения на строительство (реконструкцию) коммерческого объекта.
В соответствии с ч.1 ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Поскольку, в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при строительстве спорного объекта, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст.79 ГПК РФ суд назначил судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой было поручено экспертам <адрес>
Однако, по ходатайству ответчика ФИО2, ввиду того, что спорный объект недвижимости, в настоящее время, внесен в Единый реестр объектов классификации в сфере туристической индустрии, настоящее гражданское дело из экспертного учреждения было отозвано. Гражданское дело возвращено в суд без проведения экспертизы.
В зале суда представители ответчика ФИО3 и ФИО4 против проведения экспертизы возражали, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» жилой дом ответчика ФИО2, с кадастровым номером № внесен в Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии. Номер реестровой записи №, в связи с чем, именно, жилой дом ответчика является средством размещения – гостевой дом, что подразумевает коммерческое использование, в том числе, участка. Таким образом, после осуществления регистрации в Едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии, жилой дом ответчика остался жилым домом, не изменил назначения здания – жилое, наименование строения – жилой дом, в том числе, не изменился вид разрешенного использования земельного участка, так как по нормам данного Федерального закона не требуется дополнительных условий и критериев для присвоения жилому дому статуса «гостевой дом».
Между тем, к данным доводам представителей ответчика, суд относится критически ввиду следующего:
Согласно статье 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В ходе рассмотрения дела, судом было установлено, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, с кадастровым номером №. Данный земельный участок ответчиком ФИО2 был образован путем перераспределения приобретенных по договорам купли-продажи земельных участком, с расположенными на нем жилыми домами. В последующем, в <данные изъяты> спорный жилой дом был реконструирован, в результате чего, образовалась площадь <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с п.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В силу указанной нормы права и ст.3 Федерального закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В соответствии со ст.ст.48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и конструкции.
В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.
В силу п.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.
В силу положений п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
В соответствии со ст.42 ЗК РФ, одними и обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:
- использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу;
- соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Исходя из ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанный орган посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Дальнейшая эксплуатация объекта, возведенного в обход законодательно установленной процедуры, противоречит требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе в части обеспечения объекта капитального строительства требованиям надежности и безопасности, включая требования антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, обеспеченность автомобильными парковками, зелеными зонами и т.п.
В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой признается: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).
Кроме того, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п.«о» ст.71 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п.2 ст.222 Гражданского Кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом и за его счет.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).
Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего, не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.
Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования администрации МО <адрес> о признании объекта самовольным и его сносе подлежащими удовлетворению.
Как разъяснил Верховный суд РФ в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим, следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Учитывая, что ответчик и его представители возражали против назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы, суд руководствуясь положениями ч.3 ст.196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Оценивая представленные доказательства в совокупности с материалами дела, суд при принятии решения руководствуется положениями п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» и приходит к выводу о наличии существенных нарушений при проведении реконструкции жилого дома, которые повлекли применение исключительной меры правового реагирования - снос объекта недвижимости, доказательств обратного сторона ответчика суду не предоставила.
Таким образом, требования Администрации Муниципального образования <адрес> о признании самовольным трехэтажного объекта капитального строительства, неоконченный строительством Г-образной формы суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, объект возник в отсутствие необходимых разрешений, возведенный с нарушением градостроительным требованиям в части соблюдения этажности и минимальных отступов от границы участка, и нарушает права смежных землепользователей.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ 2016 года №, по смыслу ст.ст.128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие- либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.
Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с положениями ч.ч.3, 5, ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ). Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.
Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройки», принимая решение о сносе самовольной постройки, либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения. Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).
Как указано в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Таким образом, по настоящему спору, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для выполнения ответчиком всех действий по устранению установленных нарушений.
Между тем, в соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.
Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п.1 ст.330, ст.394 ГК РФ).
В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).
Тем самым, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).
Таким образом, действующее законодательство предоставляет стороне, в пользу которой принят судебный акт по существу спора, в случае его неисполнения должником в установленный судом срок, требовать взыскания неустойки, с целью побуждения последнего к исполнению решения суда.
Кроме того, в процессе рассмотрения дела, судом было установлено, что в спорном объекте капитального строительства зарегистрирован ответчик ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения администрации МО Темрюкский муниципальный район с настоящим иском в суд.
Согласно ст.15 Жилищного Кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилыми помещениями признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства).
В силу п.1 ст.222 Гражданского процессуального кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п.2 ст.222 Гражданского процессуального кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
По смыслу закона самовольная постройка не может являться объектом гражданского права, не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилого помещения. Поэтому лицо, которое возвело самовольную постройку, так и иные лица не могут быть в ней зарегистрированы.
Поскольку, у лица не возникает право на проживание в данном помещении, то вынесение судом решения о сносе самовольной постройки не затрагивает его право на владение и пользование указанным жилым помещением.
Таким образом, судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что ответчик ФИО5 и (или) его имущество находятся в самовольно возведенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>.
Поскольку, самовольное строение не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилого помещения, то у ответчика ФИО5 не возникло право на проживание в данном помещении, соответственно, его нахождение и (или) нахождение принадлежащего ему имущества по данному адресу, является незаконным.
Требование о выселении ответчика ФИО5 из самовольного строения является производным от ранее заявленного истцом требования о сносе самовольной постройки, а также является по существу требованием о восстановлении положения, существовавшего до нахождения ответчиков и (или) их имущества в самовольно возведенном строении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для организаций - 20 000 рублей.
Таким образом, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования <адрес> в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Администрации МО Темрюкский муниципальный район к ФИО2, ФИО5 о признании объекта самовольными и его сносе, выселении – удовлетворить.
Признать трехэтажный объект капитального строительства, неоконченный строительством Г-образной формы, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., возведенный ответчиком на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.
Обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - трехэтажный объект капитального строительства, неоконченный строительством Г-образной формы, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., возведенный ответчиком на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район неустойку в размере по 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.
В случае неисполнения ФИО2 решения суда, вступившего с законную силу в течение установленного срока, предоставить право администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район совершить снос вышеуказанного строения за свой счет, с последующим взысканием с ФИО2, произведенных расходов.
Выселить ФИО5 из занимаемого им помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования <адрес> госпошлину в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2026.
Председательствующий А.А. Воротынцева