Дело № 2а-621/23

78RS0008-01-2022-006433-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Новик,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в связи с неуплатой административным ответчиков в установленный законом срок налога на имущество физических лиц, транспортного налога с учётом уточнения требований просила взыскать с ФИО1 недоимку по пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 1824 руб., недоимку по пени по транспортному налогу за 2015г. в размере 283,64 руб., недоимку по пени по транспортному налогу за 2016г. в размере 857,14 руб., недоимку по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015г. в размере 434,04 руб., недоимку по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016г. в размере 64,80 руб., недоимку по пени по налогу на имущество физических лиц за 2017г. в размере 73,75 руб., недоимку по пени по налогу на имущество физических лиц за 2019г. в размере 18,05 руб.

Представитель МИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях и пояснениях к ним, ссылался на пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 357 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 359 НК РФ, налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговая ставка, в соответствии со ст. 361 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в указанных размерах.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 данного Кодекса.

В п. 1 ст. 401 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абз. 2 п. 1 ст. 45 НК РФ).

Федеральным законом № 320-ФЗ от 23.11.2015г. в п. 1 ст. 409 НК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми применительно к налоговому периоду 2015г. и последующим налоговым периодам налог на имущество физических лиц уплачивается налогоплательщиками не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Согласно ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи. В случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих: 1) 0,1 процента в отношении:

- жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат;

- объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

- единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;

- гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

- хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

2) 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;

3) 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктами 1 и 2 ст. 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Частью 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 НК РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

Согласно ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Как следует из материалов дела, в 2014г., 2015г. и до 07.11.2016г. административный ответчик являлся собственником автомобиля ВАЗ г.р.з. <№>. В 2014г., 2015г., 2016г., 2017г., 2018г., 2019г. административный ответчик являлся собственником автомобиля Мерседес г.р.з. <№> и 1/2 доли квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>

Административному ответчику были направлены налоговые уведомления об уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога за 2014г., 2015г., 2016г., 2017г. и 2019г., которые в установленный законом срок исполнены не были.

В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок административному ответчику было направлено требование об уплате налогов и пени № 9293 от 04.02.2021г. по сроку уплаты до 30.03.2021г., которое до настоящего времени не исполнено в полном объёме.

По сведениям административного истца за административным ответчиком числится недоимка по пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 1824 руб., недоимка по пени по транспортному налогу за 2015г. в размере 283,64 руб., недоимка по пени по транспортному налогу за 2016г. в размере 857,14 руб., недоимка по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015г. в размере 434,04 руб., недоимка по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016г. в размере 64,80 руб., недоимка по пени по налогу на имущество физических лиц за 2017г. в размере 73,75 руб., недоимка по пени по налогу на имущество физических лиц за 2019г. в размере 18,05 руб.

Доводы административного ответчика о пропуске срока на обращения суд, не являются основаниям для отказа в административном иске в полном объёме.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пункт 2 ст. 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам гл. 11.1 КАС РФ.

По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ).

По смыслу положений гл. 11.1 и 32 КАС РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в п. 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 6 ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 3 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (ч. 2 ст. 287 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа, установленного п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, то указанный срок им признан не пропущенным.

Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (ч. 3 ст. 123.8 КАС РФ), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с гл. 34, 35 КАС РФ не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа (таможенного органа) на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.

Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отменен судебного приказа.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 спорной задолженности.

20.12.2021г. был выдан судебный приказ, который 13.01.2022г. был отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Административное исковое заявление поступило в суд 08.07.2022г., то есть в шестимесячный срок с даты, вынесения определений об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговым органом соблюдён срок на обращение в суд.

При этом районный суд не обязан проверять соблюдение сроков обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа, поскольку проверка данного срока относится исключительно к компетенции мирового судьи.

Согласно определению об отмене судебного приказа от 13.01.2022г., МИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу обращалась к ФИО1 с требованием о взыскании недоимка по транспортному налогу за 2019г. в размере 6536 руб., пени по транспортному налогу за периоды с 02.12.2016г. по 10.07.2019г., с 02.12.2020г. по 03.02.2021г. в размере 3381,07 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2019г. в размере 1991 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за периоды с 02.12.2016г. по 10.07.2019г., с 02.12.2020г. по 03.02.2021г. в размере 605,05 руб.

Между тем, доказательств обращения к мировому судье с требованиями о взыскании с ФИО1 недоимки по пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 1824 руб., недоимки по пени по транспортному налогу за 2015г. в размере 283,64 руб., недоимки по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015г. в размере 434,04 руб. материалы дела не содержат.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

При таких обстоятельствах требования МИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу о взыскании с ФИО1 недоимки по пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 1824 руб., недоимки по пени по транспортному налогу за 2015г. в размере 283,64 руб., недоимки по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015г. в размере 434,04 руб. подлежат оставлению без рассмотрения.

Из объяснений административного истца следует, что требований о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2016г. и налога на имущество физических лиц за 2017г. не предъявлялось.

Учитывая, что пени за несвоевременную уплату налога подлежат взысканию одновременно с самим налогом, то требования о взыскании недоимки по пени по транспортному налогу за 2016г. в размере 857,14 руб. и недоимки по пени по налогу на имущество физических лиц за 2017г. в размере 73,75 руб. удовлетворению не подлежат.

Представленные административным ответчиком квитанции, не могут быть приняты судом, в качестве доказательств уплаты спорных недоимок по пени.

Как следует из представленных квитанций и объяснений административного истца, в отсутствии указания назначения платежа уплаченные суммы были учтены налоговым органов в счёт задолженности по иным налоговым периодам. Доказательств отсутствия задолженности по иным налоговым периодам, в счёт оплаты которых были зачтены платежи административного ответчика, суду не представлено.

Иных доказательств, позволяющих отказать в иске или снизить сумму требований, административным ответчиком не представлено.

Согласно материалами дела, налог на имущество физических лиц за 2016г. и 2019г. был уплачен административным ответчиком несвоевременно.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований в части и взыскании с административного ответчика недоимки по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016г. в размере 64,80 руб., недоимки по пени по налогу на имущество физических лиц за 2019г. в размере 18,05 руб.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу недоимку по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016г. в размере 64,80 руб., недоимку по пени по налогу на имущество физических лиц за 2019г. в размере 18,05 руб., а всего 82 руб. 85 коп.

Требования МИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу о взыскании с ФИО1 недоимки по пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 1824 руб., недоимки по пени по транспортному налогу за 2015г. в размере 283,64 руб., недоимки по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015г. в размере 434,04 руб. оставить без рассмотрения.

В удовлетворении остальной части административных требований МИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу – отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023г.