Решение по делу № 2-12975/2022 от 15.08.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Портновой Е.Н., при секретаре Тельных В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести её, взыскании неустойки, предоставлении права снести самовольную постройку, в случае неисполнения решения суда, по встречному иску ФИО1 к Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1, просила суд признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика снести указанное строение за свой счет и своими силами в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда; установить судебную неустойку, на случай нарушения срока исполнения решения суда, в размере <данные изъяты> в день; предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольную постройку, с взысканием с ответчика расходов.

В обоснование иска указано на то, что в соответствии с данными из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1043 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, склады, служебные гаражи.

Протоколом осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные мероприятия от 09.11.2022г., начальником Отдела надзора за строительством № Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1043 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, осуществляется строительство объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство. Выполнены работы по устройству монолитного бетонного основания, металлического несущего каркаса, частично по устройству ограждающих конструкций из сэндвич-панелей. На момент выездного обследования велись работы по устройству перекрытия первого этажа.

Информация о выданном разрешении на строительство отсутствует, земельный участок входит в состав территориальной зоны К (коммунальная зона).

По данным Минестерства жилищной политики Московской области информация о выданном разрешении на строительство данного объекта капитального строительства отсутствует.

Извещение о начале строительства данного объекта капитального строительства в Главстройнадзор Московской области не поступало.

В связи с чем, истец обратился с иском в суд.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к администрации Ленинского городского округа Московской области, с учетом уточнений требований, просил суд признать за ним право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью 1251 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование встречного иска ФИО1 указал на то, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой.

Представитель истца администрации Ленинского городского округа Московской области в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Против удовлетворения встречного иска возражал, мотивировав несоблюдением ответчиком административного порядка.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска администрации Ленинского городского округа Московской области возражала, просила удовлетворить встречный иск.

Третье лицо Главное управление государственного строительного надзора Московской области свое представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 22.01.2022г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1043 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, склады, служебные гаражи.

На вышеуказанном земельном участке без получения соответствующего разрешения возведено нежилое здание.

В связи с чем, истец обратился с иском в суд.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

Из изложенного следует, что для разрешения требований истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежит выяснению вопрос наличия у истца права на земельный участок, допускающего строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости; соответствие постройки установленным требованиям; а также вопрос о том, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом требований части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

24.01.2023г. по ходатайству представителя ответчика по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная и оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО Строительно-Кадастровая Группа «ВЕКТОР».

Как следует из заключения эксперта, на земельном участке с кадастровым номером № расположено каркасное двухэтажное нежилое здание площадью 1 251 кв.м., которое в соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ является объектом капитального строительства, а, следовательно, перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению невозможно.

В ходе проведенного обследования установлено, что в исследуемом нежилом здании полностью завершены строительные работы, степень готовности «под отделку» и здание готово к эксплуатации по целевому назначению, а, следовательно, здание являются объектом завершённого строительства.

Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, соответствует градостроительным, строительно-техническим и иным специальным нормам, и правилам (требованиям охраны окружающей природной среды, правил застройки, строительных, экологических, противопожарных, санитарно-гигиенических и других обязательных норм, и правил), выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации постройки.

В ходе проведенного визуального обследования установлено, что на исследуемом участке каких-либо коммуникаций, линий электропередачи и иные линейных объектов, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию строения (самовольной постройки) не имеется, исследуемое строение в охранные зоны нефтепроводов, газопроводов, линий электропередачи и иных инженерных сетей не попадает.

Исследуемое нежилое здание площадью 1251,0 кв.м, не попадает в какие-либо охранные зоны (зоны с особыми условиями использования территорий), а также на линейные объекты и другие земельные участки.

Из карты функциональных зон Генерального плана ПЗЗ Ленинского г.о. МО видно, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в Коммунальной зоне (К).

Из карты градостроительных зон ПЗЗ Ленинского г.о. МО видно, что исследуемый земельный участок находится в коммунальной зоне (в границах населенного пункта) К(НП).

Согласно Постановлению Администрации Ленинского городского округа № от 07.11.2022г. "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа Московской области, утвержденные постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №", исследуемый земельный участок расположен в коммунальной зоне (в границах населенного пункта) К (НП).

В соответствии со сведениями ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования: хранение автотранспорта, склады, служебные гаражи. Указанный вид разрешенного использования предусмотрен ПЗЗ Ленинского г.о. МО для земельных участков, расположенных в территориальной зоне К (НП).

Учитывая вышеизложенное, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - хранение автотранспорта, склады, служебные гаражи, соответствует территориальной зоне К(НП) в которой он в настоящее время находится.

Исследуемое нежилое здание в состоянии на дату проведения осмотра не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Одновременно, экспертом определена стоимость строения в размере <данные изъяты>

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд принимает данное заключение, как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязании снести указанное строение за свой счет и своими силами в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку экспертом указано на то, что указанный объект на момент проведения обследования не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в то время как снос является крайней мерой, а отсутствие разрешения на строительство само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав истца, и не может расцениваться как достаточное основание для сноса.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязании снести указанное строение за свой счет и своими силами в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, не подлежат удовлетворению и производные требования об установлении судебной неустойки и предоставлении права снести строение, в случае неисполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, суд удовлетворяет встречный иск, признает за ФИО1 право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью 1251 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Одновременно, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ФИО1 в бюджет муниципального образования Ленинский городской округ Московской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты> за подачу встречного иска, исходя из стоимости объекта недвижимого имущества, определенной экспертом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязании снести указанное строение за свой счет и своими силами в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда; установлении судебной неустойки в размере <данные изъяты> в день; предоставлении права снести строение, в случае неисполнения решения суда, – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью 1251 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ленинского городского округа Московской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.Н. Портнова