Дело № 2-5975/2025
22RS0065-01-2025-008968-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 декабря 2025 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лопуховой Н.Н.,
при секретаре Шариповой Т.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Потребительскому гаражно-строительному кооперативу *** о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (истец) обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к Комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула (ответчик) о признании права собственности на нежилое помещение – гаражную ячейку ***, площадью 26,7 кв.м., расположенную в здании <данные изъяты> по адресу: <адрес>
В обоснование иска указано, что истец является членом погребного гаражно-строительного кооператива *** (далее - Кооператив или ГСК или ПГСК-***) и собственником гаражного бокса ***, площадью 26,7 кв.м., расположенного на 3-м этаже здания ПГСК-*** по адресу: <адрес>. Указанный кооператив был создан в 1990 году, что подтверждается решением Исполнительного комитета Индустриального районного совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с созданием Кооператива решением Барнаульского городского Совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГГГ ГСК согласовано место расположения земельного участка для проектирования кооперативных гаражей с последующим предоставлением под строительство хозяйственным способом.
В 1992 году по окончании строительства объекту недвижимости – зданию ГСК-*** расположенному на земельном участке площадью 4846 кв.м. в кадастровом квартале ***, присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается адресной справкой *** от ДД.ММ.ГГГГ, справкой характеристиках фактически занимаемого земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому плану здания ПГСК-*** на 1-м этаже в границах указанного здания расположено нежилое помещение - гаражный бокс *** площадью 26,7 кв.м.
Данный гаражный бокс был приобретен истцом за счет собственных средств, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПГСК-***.
До момента обращения в суд истец предпринимал попытки к оформлению гаражного бокса в административном порядке, однако ввиду отсутствия у ГСК-*** полного пакета документов, подтверждающих выделение кооперативу земельного участка и акта ввода в эксплуатацию, в предварительном согласовании для последующей постановки гаражного бокса на кадастровый учет с целью регистрации права собственности ему было отказано.
Между тем строительство здания ПГСК-***, в составе которого находится гаражный бокс, принадлежащий истцу, осуществлено на земельном участке, отведенном кооперативу на законных основаниях для строительства и эксплуатации гаражных боксов, о чем свидетельствуют вышеуказанные решения органов исполнительной власти.
Более того, истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным, несет бремя содержания имущества.
Однако, неопределенность, возникшая в статусе принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества, нарушает его права, так как истец не может поставить гаражный бокс на кадастровый учет, оформить надлежащим образом право собственности на него, платить законно установленные налоги в бюджет муниципального образования и совершать сделки как с объектом недвижимости, что и явилось причиной обращения в суд с заявленным иском.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пункту 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Возникновение права собственности в порядке пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений пункта 1 названной статьи обусловлено полной выплатой пая членом потребительского кооператива и созданием объекта с соблюдением закона и иных правовых актов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (абзац 3 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Таким образом, в силу закона право собственности членов кооператива на недвижимое имущество возникает с момента полной выплаты паевого взноса и не зависит от государственной регистрации данного права. Последующая же государственная регистрация уже существующего у члена кооператива в силу прямого указания закона права собственности на помещение имеет лишь подтверждающее значение и необходима для совершения в будущем сделок в отношении данного объекта недвижимости.
Более того, в соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, закон связывает переход права собственности от кооператива к гражданину тремя факторами: членство в кооперативе, пользование предоставленным имуществом и полная выплата паевого взноса. Кроме того, право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса.
Данная правовая позиция отражена и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).
Согласно справке ПГСК-*** от ДД.ММ.ГГГГ года истец является членом ГСК, паевой взнос им полностью выплачен.
В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент создания объекта недвижимости, исполнительные комитеты городских Советов депутатов трудящихся предоставляют земельные участки из земель городов.
На основании статьи 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.
Согласно статье 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.
В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 данного кодекса (п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании положений ст. 51 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, утв. ВС СССР 31.05.1991 года, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение или строение, предоставленное в пользование, приобретают право собственности на это имущество.
Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса безотносительно от государственной регистрации данного права.
На основании статьи 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.
Объект недвижимости, права на которые заявлены истцом, построен на земельном участке, отведенном для этих целей, гаражный боке, о признании права собственности на который просит истец, располагается в пределах земельного участка, соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец, являющиеся членом ПГСК-*** полностью внес свой паевой взнос за гаражный бокс, в связи с чем истцом избран надлежащий способ защиты права.
Более того, орган местного самоуправления в установленном законом порядке не предъявлял требований о сносе спорного строения или об его изъятии, земельный участок используется истцом на законных основаниях, а целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования.
Согласно ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно частям 3,4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. При этом в случае создания объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно.
Соответственно, решение по настоящему делу будет являться основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности истца на вышеуказанное нежилое помещение.
Согласно Положению о комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (утв. Решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 N 333) Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - Комитет) является муниципальным казенным учреждением, обладающим статусом юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс и бюджетную смету, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Для решения возложенных на него задач Комитет осуществляет подготовку и выдачу разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства, за исключением домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, садовых домов: разрешения на строительство либо отказ в выдаче разрешений с указанием причин отказа; разрешения на ввод в эксплуатацию либо отказ в выдаче разрешений с указанием причин отказа. Подготавливает документы о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство, о внесении изменений в разрешение на ввод или об отказе во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, принимает решение о прекращении действия разрешения на строительство, осуществляет контроль за сроками действия разрешений на строительство; обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - зданий, сооружений или других строений, за исключением домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, садовых домов, возведенных, созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, или приведении самовольных построек в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, а также с исками о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, за исключением домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, садовых домов (п.п. 1.2., 3.3., 3.4, 3.28 Положения).
C учетом изложенного, по мнению истца, Комитет является надлежащим ответчиком по заявленному иску.
В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес> на надлежащего ответчика ФИО2.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.
В судебном заседании истец, являющийся, в том числе председателем ФИО2, его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, приведенные в иске. В ходе рассмотрения дела истец дополнительно пояснил, что вступил в члены кооператива в 1995 г. на основании соответствующего заявления, поданного на имя председателя, решением общего собрания в 1999 г. был избран новым председателем ФИО2. Земельный участок, на котором расположен гаражный кооператив, надлежащим образом оформлена не была, кадастровый паспорт на него отсутствует. Однако кооператив исправно уплачивал земельный налог, вместе с тем денежные средства, перечисленные в качестве налогового платежа были возвращены, с указанием на необходимость оформить гаражи в собственность, в связи с чем он вынужден обратиться в суд. Право собственности на здание также не зарегистрировано. Будучи членом кооператива я по настоящее время уплачиваю соответствующие взносы. Также истец указал, что на земельном участке по адресу: <адрес> находится 4 гаражных кооператива, однако все гаражи представляют собой единый комплекс, возводились они за счет средств собственников гаражных ячеек, общая площадь нежилых зданий отражена в техническом плане.
Представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что заявление истца о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>Г в аренду для эксплуатации гаражного бокса *** на основании ст. 39.6 ЗК РФ было оставлено без удовлетворения ввиду того, что заявителем не было представлено доказательств, подтверждающих право собственности на указанную гаражную ячейку. Комитетом правоустанавливающие документы на указанный выше земельный у4часток не оформлялись, сведениями о предоставлении такого участка для строительства гаражей Комитет также не располагает, справка о характеристиках фактически занимаемого земельного участка была подготовлена в целях уплаты земельного налога, однако она не является документом, подтверждающим право пользования землей и основанием для заключения сделок. Сведениями об оплате земельного налога комитет не располагает.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГГГ Индустриальному исполкому согласовано место расположения земельного участка для проектирования кооперативных гаражей в районе квартала 1051; на ГУ архитектуры и градостроительства горисполкома возложена обязанность по заявке застройщика выдать паспорт земельного участка; на застройщика возложена обязанность: разработать рабочий проект со сводным сметным расчетом стоимости на строительство в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, паспортом земельного участка и согласовать его с Главархитектурой горисполкома; после согласования проектно-сметной документации оформить отвод участка государственным актом на землепользование и получить разрешение на строительство в городской инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.
В 1989 г. кооперативом «Проектант» подготовлен Рабочий проект на строительство кооперативного гаража в районе трамвайного депо *** (л.д. 64-134).
На основании решения Горисполкома *** от ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Индустриального районного совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГГГ создан гаражно-строительный кооператив *** для автомобилей индивидуального пользования; место расположения кооператива решено определить после окончания разработки проектно-сметной документации.
Решением общего собрания членов ГСК ***, оформленным протоколом *** от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Устав кооператива, согласно п. 3 которого кооператив учрежден с целью удовлетворения членов кооператива гаражами, путем строительства гаражей на собственные средства кооператива, а также последующей эксплуатации и управления кооперативом.
Кооператив осуществляет эксплуатацию гаражей на праве кооперативной собственности и на началах самоокупаемости (п. 7 Устава); имеет право получать в бессрочное пользование земельный участок для возведения на нем кооперативного гаража; осуществлять строительство своими силами; заключать договоры с организациями, связанными со строительством и эксплуатацией (п. 8 Устава).
В силу п. 10 Устава, строительство кооперативных гаражей осуществляется кооперативом после утверждения проекта в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на правах кооперативной собственности (п. 11).
В соответствии с п. 13 Устава, каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование секции для хранения автомобилей в соответствии с внесенным паем и решением правления, утвержденным общим собранием членов кооператива. Члены ГСК обязаны внести денежные средства в размере пая, соответствующем стоимости секции (п. 14 Устава).
Как следует из справки ***, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ для государственного учета землепользователей и взимания земельного налога за фактически используемый участок, землепользователем земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый ***, площадью 0,4846 га из участка общей площадью 1,7071 га является ФИО2, цель использования земельного участка – под существующие гаражи. Аналогичные справки на имя ФИО2 выданы ФИО3 ГГГГ (***), ДД.ММ.ГГГГ (***), ДД.ММ.ГГГГ (***), в названных справках указано, что названный земельный участок расположен в кадастровом квартале ***.
Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером ***, подготовленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специалистами Барнаульского ООВКОН ФГУ «ЗКП» по Алтайскому краю, в ГРН сведения о земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером *** (предыдущий ***) внесены ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составляет 17 071 кв.м., вид разрешенного использования – под объекты транспорта, сведения о регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена
В соответствии с адресной справкой *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГСК *** главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Барнаула, объекту недвижимости по <адрес> ***, расположенному в <адрес>е <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес> ***г.
Согласно информации, представленной по запросу суда филиалом ППК Роскадастр по Алтайскому краю, сведения об объекте недвижимости – земельном участке по адресу: <адрес>Г и, соответственно, о правах на него, в ЕГРН отсутствуют.
По информации Управления Росреестра по Алтайскому краю, в ЕГРН имеются архивные сведения о земельном участке с кадастровым номером *** (ранее присвоенный ***), расположенном по адресу: <адрес>, которые внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ как о ранее учтенном земельном участке на основании акта приема-передачи Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***. Государственная регистрация права на земельный участок не осуществлялась, правоустанавливающие документы на него отсутствуют. Земельный участок общей площадью 17071 кв.м. и видом разрешенного использования «Под объекты транспорта». ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> был направлен запрос о наличии правоустанавливающих документов и оснований для разграничения права собственности на земельные участки, в том числе в отношении указанного земельного участка. На основании ответа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ *** об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером *** по решению государственного регистратора прав ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен статус архивный.
Как следует из справки, выданной ООО «Центр недвижимости и кадастра» ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес>Г в качестве единого объекта капитального строительства возведено нежилое здание гаражей, в котором расположены ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2 и ФИО2 а.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просил признать за ним право собственности на нежилое помещение (гаражную ячейку) ***, общей площадью 26,7 кв.м, расположенное в здании ФИО2, по адресу: <адрес>Г, ссылаясь на то, что он является членом кооператива ***, созданного в 1990 г., и собственником гаражного бокса ***. Данный гаражный бокс был приобретен истцом за счет собственных средств, расположен в границах здания ПГСК-*** на 1-м этаже, паевой взнос истцом полностью выплачен. Вместе с тем оформить гаражный бокс в административном порядке истцу не удалось ввиду отсутствия у ГСК-321 полного пакета документов, подтверждающих выделение кооперативу земельного участка и ввод здания в эксплуатацию, в связи с чем предварительном согласовании для последующей постановки гаражного бокса на кадастровый учет с целью регистрации права собственности ему было отказано. При этом, строительство здания ПГСК-***, в составе которого находится гаражный бокс, принадлежащий истцу, осуществлено на земельном участке, отведенном кооперативу на законных основаниях для строительства и эксплуатации гаражных боксов. Неопределенность, возникшая в статусе принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества, нарушает его права, так как истец не может поставить гаражный бокс на кадастровый учет, оформить надлежащим образом право собственности на него, платить законно установленные налоги в бюджет муниципального образования и совершать сделки как с объектом недвижимости, что и явилось причиной обращения в суд с заявленным иском.Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к председателю ГСК *** с заявлением, в котором просил принять его в члены кооператива и закрепить за ним бокс *** в связи с его приобретением.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о ФИО2 (ИНН ***) как о юридическом лице, основным видом деятельности которого является деятельность стоянок для транспортных средств. В настоящее время указанное ПГСК является действующим юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного решением общего собрания членов кооператива, оформленным протоколом *** от ДД.ММ.ГГГГ, председатель кооператива – ФИО1, адрес места нахождения кооператива: <адрес>Г.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>Г, ему принадлежит гаражная ячейка *** площадью 26,7 кв.м., задолженности по членским взносам не имеет, паевой взнос оплачен полностью.
Факт оплаты истцом членских взносов в ФИО2 подтверждается представленными в дело квитанциями к приходным кассовым ордерам за период с 2021 по 2025 гг.
В соответствии с информацией, представленной по запросу суда филиалом ППК Роскадастр по Алтайскому краю, сведения об объекте недвижимости – гаражной ячейке ***, расположенной в здании ФИО2 по адресу: <адрес>Г и, соответственно, о правах на нее, в ЕГРН отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 по поручению ФИО1 выполнены кадастровые работы в связи с созданием здания по адресу: <адрес>Г (ФИО2) и одного нежилого помещения в нем (гаражный бокс ***), подготовлен технический план здания, согласно которому нежилое здание ФИО2 площадью 1854,2 кв.м. возведено в 1992 г. на земельном участке по адресу: <адрес>Г, расположенном в кадастровом квартале ***. На первом этаже указанного здания ПГСК расположено нежилое помещение – гаражный бокс *** площадью 26,7 кв.м. Сведения о здании и земельном участке, в границах которого расположен данный гаражный бокс, в ЕГРН отсутствуют.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула с заявлениями о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>Г в аренду для эксплуатации гаражного бокса *** и о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания ФИО2 и гаражного бокса ***, однако его требования удовлетворены не были, что и послужило основанием для подачи настоящего иска.
В силу части первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного Кодекса, а способы защиты в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права. Применение названного способа защиты права возможно только судом.
Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.
Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в ст. 37 этого же Кодекса.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Из указанных норм в их логической взаимосвязи следует, что строительство объектов недвижимости должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, предусмотрена статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ч. 1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Исходя из требований ст. 32 Земельного кодекса РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.
Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" обязанность по обеспечению выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и определено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности, и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.
Согласно положениям пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", каждому собственнику земельного участка соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
На основании ранее действовавшего постановления Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации».
Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» установлено, что члены жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов обязаны были внести до начала строительства жилого дома (домов) или дач денежные средства в размере полной стоимости строительства, а также что члены кооперативов и члены их семей могли лично принимать участие в строительстве жилых домов и дач, при этом стоимость их трудовых затрат засчитывалась в сумму средств, подлежащих внесению в оплату стоимости строительства (п.2 постановления).
Согласно действовавшему Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. № 1475 (Примерный устав), кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей - стоянок; осуществлять строительство подрядным способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.
Сметная стоимость строительства гаражей - стоянок определялась с учетом затрат на проектирование, благоустройство, прокладку коммуникаций. При этом кооператив осуществлял строительство гаражей - стоянок по типовым проектам и, в виде исключения, по индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструктивных элементов (п.п.10, 11 Примерного устава).
Строительство гаражей - стоянок могло осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указывались в акте бессрочного пользования земельным участком (п.12 Примерного устава).
Гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежали ему на праве кооперативной собственности и не могли быть проданы или переданы как в целом, так и по частям ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива; члены кооператива обязаны были внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства; размер пая каждого члена кооператива должен был соответствовать стоимости бокса (п.п.13, 17 Примерного устава).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», введенного в действие с 1 июля 1990 г., член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Аналогичное правило было воспроизведено в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего с 1 января 1991 г., в настоящее время - в ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущества.
В силу пункта 2 статьи 8.1 данного кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых может быть признано право собственности на самовольную постройку.
Так, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.
Вместе с тем, в данном случае не установлено обстоятельств, позволяющих признать спорный гаражный комплекс самовольной постройкой. Из представленных в материалы дела документов следует, что строительство нежилого здания гаражей, в котором в настоящее время расположены ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2 и ФИО2 а, по адресу: <адрес>Г было разрешено органами власти, решение, послужившее основанием для размещения гаражного комплекса на участке, в установленном порядке не отменено (доказательств обратного суду не представлено), в связи с чем, у суда отсутствуют основания полагать, что возведение гаражных боксов является незаконным.
Согласно статье 5 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статье 4 Гражданского кодекса РФ нормы части первой Кодекса не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения ее в действие, за исключением установленных законом случаев.
Законодательство, действовавшее до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, к самовольным постройкам относило жилой дом, или часть жилого дома, построенный гражданином без установленного разрешения, или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта, либо с грубым нарушением основных строительных норм и правил (статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).
Как указано в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, понятие "самовольная постройка" в контексте положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 года, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.
Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.
В данном случае спорный гаражный кооператив, как следует из технического плана здания, возведен в 1992 году, следовательно, не мог быть признан самовольной постройкой и снесен на этом основании.
Кроме того, как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Согласно заключению специалистов Оценочно-экспертной фирмы ООО «Спецсервис» *** от ДД.ММ.ГГГГ, объект исследования – гаражный кооператив ФИО2 расположен по адресу: <адрес>Г, состоит из 4-х этажей (ярусов), в рассматриваемую блок-секцию входит 154 гаража. Подъезд к гаражам осуществляется с грунтовой дороги и по устроенным ярусам.
В ходе осмотра заказчиком был представлен рабочий проект на строительство кооперативного гаража в районе трамвайного депо *** от 1989 г., чертежи с размещением и конструктивными решениями при строительстве объекта исследования.
Специалистами определены следующие характеристики исследуемого объекта:
Фундамент - блоки ФБС 24.4.6;
Стены - Блоки ФБС 24.4.6, кирпичная кладка из силикатного кирпича;
Подпорные стены - блоки ФБС 24.4.6;
Перекрытие - Плиты перекрытия ПК 60-12.8 и П14Д-3;
Пол - бетонный с устройством смотровой ямы;
Ворота - металлические стальные;
Дорожное покрытие на ярусах - асфальтобетонное покрытие;
Основные несущие элементы - стены, выполненные из кирпичной кладки и блоков ФБС 24.4.6, также в поперечных (межгаражных) стенах закреплены двутавры высотой 40 см.
Гаражный кооператив ПГС-321 оборудован центральной системой электроснабжения. Центральная система холодного водоснабжения и отопления отсутствует и не предусмотрено проектом.
Плиты перекрытия укладываются на несущие кирпичные стены и двутавры.
Ввиду отсутствия технического паспорта, определить год постройки не предоставляется возможным. Согласно предоставленному Рабочему Проекту (Проект организации строительства) п. 5 Сроки строительства - 18 месяцев, т.е. 1,5 года. Специалисты считают, что строительство и ввод в эксплуатацию гаражного кооператива могло осуществиться в 1990-1991 годах. Степень физического износа здания (определенная специалистами в ходе осмотра объекта) составляет 20%.
Дефектов, повреждений основных несущих конструкций, в ходе осмотра не выявлено. Объект исследования находится в работоспособном техническом состоянии. Пригоден к безопасной эксплуатации.
Обследуемое строение расположено в территориальной зоне - Т-2 (Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края" (редакция 2025 года), расположение гаражного кооператива является разрешенной, так как данная функциональная зона и публичная кадастровая карта предусматривает расположение данной нежилой постройки (гаражного кооператива).
По результатам проведенного исследования специалисты пришли к выводу, что гаражный кооператив ПГСК № 321, расположенный по адресу: : <...>, соответствует требованиям гл. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», эксплуатация гаражного кооператива безопасна, угрозы жизни и здоровью граждан кооператив не создает.
Доказательств, опровергающих выводы указанного заключения, не представлено, и в материалах дела не имеется.
Кроме того, как следует из материалов дела на ряд гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>Г, но в иных кооперативах, право собственности за членами ПГСК зарегистрировано, что установлено решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу ***, которым исковые требования ФИО5 к ФИО2 о признании права собственности на гаражный бокс *** площадью 28,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Г в ФИО2 удовлетворены. Следовательно, отказ в удовлетворении исковых требований ФИО1 поставит права истца по данному делу в неравное положение относительно прав иных членов кооперативов, расположенных в этом же здании, за которыми право собственности на гаражные боксы признано.
Поскольку при рассмотрении дела установлено, что спорный гаражный бокс, расположенный в здании ФИО2, принадлежит истцу; указанное здание находится в пределах территории, отведенной для размещений гаражного комплекса, и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов; не представляет угрозы для жизни и здоровья людей и опасности для окружающей среды, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорное нежилое помещение.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <адрес>) право собственности на нежилое помещение (гаражная ячейка) ***, общей площадью 26,7 кв.м, расположенное в здании Потребительского гаражно-строительного кооператива ***, по адресу: <адрес>Г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья Н.Н. Лопухова
Решение суда в окончательной форме принято 18 декабря 2025 года.
Верно, судья Н.Н.Лопухова
Секретарь судебного заседания Т.А. Шарипова
Решение суда на 18.12.2025 в законную силу не вступило.
Секретарь судебного заседания Т.А. Шарипова
Подлинный документ подшит в деле № 2-/59752025 Индустриального районного суда г. Барнаула.