Решение по делу № 2-461/2024 от 26.09.2025 - о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, признании права на получение мер социальной поддержки.

УИД 46RS0№-14

Дело № (№)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курск 12 сентября 2025 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Квасковой И.В., при секретаре Лобзовой К.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Суджанского района Курской области, Администрации Мартыновского сельсовета Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ) к Администрации Суджанского района Курской области, Администрации Мартыновского сельсовета Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На день смерти ФИО3 на праве собственности принадлежало следующее недвижимое имущество: жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 44,5 кв.м. и земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2900 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составила завещание, согласно которому все свое имущество, которое на день смерти окажется ей принадлежащим, она завещала ФИО1 В установленный законом срок ФИО2 не обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако фактически его приняла, поскольку с середины 1999 года она проживала в вышеуказанном жилом доме, имеет в нем регистрацию по месту жительства, оплачивала коммунальные услуги, налоги, содержала данное имущество, осуществляла ремонт дома, обрабатывала огород. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельств о праве на вышеуказанное наследство, однако в выдаче данных свидетельств нотариусом было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов.

Ссылаясь на то, что в настоящее время вышеуказанный жилой дом утрачен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, просила суд признать за ней право собственности на спорные жилой дом и земельный участок в порядке наследования по завещанию после смерти матери, а также признать за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп в связи с утратой вышеуказанного жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Истец ФИО1, а также ее представитель – адвокат Гребенников А.О., действующий на основании удостоверения №, выданного Управлением Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Мартыновского сельсовета Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без участия представителя ответчика, с иском согласны.

Представитель ответчика - администрации Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя третьего лица, о чем представлено письменное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Суджанского нотариального округа Курской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцева М.С. в судебном заседании дала заключение о том, что заявленные ФИО1 требования о признании за ней права на получение мер социальной поддержки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, учитывая заключение старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

В соответствии с п.7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

В пункте 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство строительства направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Право наследования, предусмотренное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации и более подробно урегулированное гражданским законодательством, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение.

Обеспечивая гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам), конституционное право наследования само по себе не порождает у гражданина субъективных прав в отношении конкретного наследства - эти права возникают у него на основании завещания или закона.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как следует из п.1 ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20), как об этом указано в ст.1115 ГК РФ.

Учитывая, что спорные наследственные отношения возникли в 2000 году, то к ним подлежат применению положения Гражданского кодекса РСФСР (далее - ГК РСФСР).

Так, согласно ст.527 ГК РСФСР, наследование осуществляется по закону и по завещанию.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходит к государству.

В соответствии со ст.528 ГК РСФСР временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим - день, указанный в части третьей статьи 21 настоящего Кодекса.

Как следует из положений ст.529 ГК РСФСР, местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя (статья 17), а если оно неизвестно - место нахождения имущества или его основной части.

Согласно ст.530 ГК РФ РСФСР, наследниками могут быть:

при наследовании по закону - граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти;

при наследовании по завещанию - граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также зачатые при его жизни и родившиеся после его смерти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключила брак с ФИО9, после заключения брака ФИО8 присвоена фамилия ФИО17, что следует из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО3 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ТП №, выданным Горотделом ЗАГС <адрес>, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 заключила брак с ФИО11, после заключения брака ФИО10 присвоена фамилия ФИО16, что подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца – ФИО9, что следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца – ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ЖТ №, выданным администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО3 на день смерти права в ЕГРН не зарегистрированы, что следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", осуществлялась массовая застройка в период до 90-х годов 20 века в сельской местности индивидуальных жилых домов без соблюдения общего порядка строительства.

Согласно Приказу Минстроя РФ от 4 апреля 1992 года N 87 "Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", раздел 1 и 2, установлено, что - п. 1.3: учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд; - п. 2.1: оценке подлежат строения, помещения и сооружения определенного функционального назначения, принятые в эксплуатацию и зарегистрированные в делопроизводстве органов исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований как принадлежащие гражданам на праве собственности.

Из содержания письма Минстроя РФ от 18 сентября 1994 года N 15-1/56 "Временная методика и порядок проведения оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, по состоянию на 1 января 1995 года" следует, что (п. 1.4) непроинвентаризированные строения и сооружения, расположенные на территории сельских населенных пунктов и зарегистрированные за физическими лицами в делопроизводстве сельских администраций, похозяйственных книгах и подворных списках, считать принадлежащими гражданам на праве собственности, признанном в административном порядке.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из п.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступил в силу с 31 января 1998 г. (нормы закона в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие названного федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие этого федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

С 1 января 2017 г. регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Главой 11 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статьи 69 - 72) определены заключительные и переходные положения в связи с введением в действие этого закона.

Так, частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на объекты недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 названной статьи, или совершении после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что, по общему правилу, право на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в данном случае право собственности на жилой дом и земельный участок, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем права на недвижимое имущество, возникшие у правообладателя до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть до 31 января 1998 г., признаются юридически действительными и при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости производится по желанию их правообладателей.

Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", установлена законом только при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимого имущества или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимого имущества.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на жилой дом и земельный участок, возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Государственная регистрация этого права в Едином государственном реестре недвижимости лишь подтверждает наличие такого права, но не определяет момент его возникновения.

До вступления в законную силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация прав на недвижимость осуществлялась органами технической инвентаризации (БТИ), земельными комитетами, органами местного самоуправления и другими уполномоченными учреждениями.

С учетом вышеизложенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что на момент смерти ФИО3 принадлежал на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 44,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями технического паспорта по состоянию на октябрь 1987 года, из которых следует, что вышеуказанный жилой дом принадлежит ФИО3, год его постройки – 1930, инвентарный номер дела 7553, правоустанавливающие документы отсутствуют.

Кроме того, на момент смерти ФИО3 принадлежал на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной главой Мартыновского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании постановления главы администрации Мартыновского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

К такому выводу суд приходит с учетом, того, что на день смерти ФИО3 на законных основаниях, как собственник, владела и пользовалась вышеуказанными жилым домом и земельным участком, поскольку участок под домовладением предоставлялся ФИО3 законно, жилой дом эксплуатировался по назначению, в отношении него проведена техническая инвентаризация, права умершей удостоверены в установленном законом порядке, сведений о нарушении чьих-либо законных прав и законных интересов у суда не имеется. Таким образом, указанное недвижимое имущество подлежит включению в состав наследства умершей ФИО3

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на кадастровом учете стоит жилой дом, площадью 44,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки 1930, инвентарный №, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, права, ограничения, обременения не зарегистрированы.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на кадастровом учете стоит земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в границах данного земельного участка расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером <данные изъяты>. Сведения о регистрации права собственности, обременениях, ограничениях на данный земельный участок отсутствуют.

Согласно справке зам. Главы Мартыновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 постоянно и на день смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, проживала по адресу: <адрес>, совместно с умершей на день смерти проживала ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из справки зам. Главы Мартыновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь ФИО2 совершила ее похороны ДД.ММ.ГГГГ, взяла личные вещи умершей, фактически приняла наследство.

Из сведений, представленных МВД России ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Нотариусом Суджанского нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ открыто наследственное дело к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах данного наследственного дела имеется заявление ФИО1 о принятии наследства умершей ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, а также завещание, составленное ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что все свое имущество, которое на день ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы оно не находилось, в том числе домовладение, находящееся в <адрес>, она завещает своей дочери – ФИО1 полностью, данное завещание нотариально удостоверено зам.главы администрации Мартыновского сельского Совета народных депутатов <адрес> ФИО12, в книге нотариальных записей сделана запись №.

Сведений о том, что данное завещание было отменено, а также о том, что имущество умершей ФИО3 принято другими наследниками, судом не установлено.

Из справки нотариуса Суджанского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство умершей ФИО3, однако правоустанавливающие документы на имущество умершей не предъявлены, ФИО1 рекомендовано обратиться в суд.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 при жизни составила завещание, то при разрешении возникшего спора подлежат применению нормы законодательства, регулирующие возникшие правоотношения в области наследования по завещанию.

Так, в соответствии со ст.534 ГК РСФСР каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его (не исключая предметов обычной домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и другим общественным организациям.

Завещатель может в завещании лишить права наследования одного, нескольких или всех наследников по закону.

Из положений ст.540 ГК РСФСР следует, что завещание должно быть составлено письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено.

Аналогичные нормы содержит действующий Гражданский кодекс РФ.

В соответствии со ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.1118 ГК РФ, распорядиться имуществом на случай смерти можно путем совершения завещания или заключения наследственного договора.

Как следует из п.1 ст.1119 ГК РФ, завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения. Завещатель вправе отменить или изменить совершенное завещание в соответствии с правилами статьи 1130 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.1142 ГК РФ завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных п.7 ст.1125, ст.1127, п.2 ст.1128 ГК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.1, ст.37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, в редакции, действовавшей на период удостоверения завещания 13.07.1999, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса отдельные виды нотариальных действий (в том числе удостоверение завещаний) вправе совершать глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления.

Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в пункте 10 статьи 54 Федерального закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшего на период удостоверения завещания 13.07.1999, где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.

Завещание ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное в соответствии со статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 заместителем Главы администрации Мартыновского сельского Совета народных депутатов <адрес> и зарегистрированное в реестре за N 51 от ДД.ММ.ГГГГ, не измененное, не отмененное при жизни завещателя и не оспоренное заинтересованными лицами в суде, порождает правовые последствия после открытия наследства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что завещание, составленное ФИО3, удостоверено в установленном законом порядке, оснований для признания его недействительным судом не установлено, в связи с чем является основанием для возникновения прав у истца на наследственное имущество умершей ФИО3 При этом суд учитывает следующее.

Статья 546 ГК РСФСР определяла способы и сроки принятия наследства.

Так, согласно указанной статье признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Положения статьи 546 ГК РСФСР применялись в контексте разъяснения, данного в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966 года N 6 "О судебной практике по делам о наследовании" в части не противоречащей законодательству Российской Федерации (в редакции постановления Пленума ВС РФ от 22 апреля 1992 г. N 8 "О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР) и действующие на момент возникновения спорных отношений, где указывалось, что разрешая споры, связанные с принятием наследства, суды должны иметь в виду, что фактическое вступление во владение частью наследственного имущества рассматривается как принятие всего наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Несмотря на то, что наследство может состоять из различного имущества, Гражданский кодекс РСФСР (как и Гражданский кодекс Российской Федерации) исходил из того, что наследство является единым целым и может быть принято только полностью. Даже если отдельные части наследственного имущества находятся в разных местах, фактическое вступление во владение частью наследственного имущества означает принятие всего наследства, в том числе находящегося в другой местности или на территории другого государства.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании" также разъяснялись положения статьи 546 ГК РСФСР, под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства следовало иметь в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей, взимание квартплаты с жильцов, проживающих в наследственном доме по договору жилищного найма, производство за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 549 ГК РСФСР, или погашение долгов наследодателя и т.п.

Так, в соответствии со ст.549 ГК РСФСР наследник, вступивший во владение или управление наследственным имуществом, не ожидая явки других наследников, не вправе распоряжаться наследственным имуществом (продавать, закладывать и т.п.) до истечения шести месяцев со дня открытия наследства или до получения им свидетельства о праве на наследство.

До истечения указанного срока или до получения свидетельства о праве на наследство наследник вправе производить за счет наследственного имущества лишь расходы: 1) на покрытие затрат по уходу за наследодателем во время его болезни, а также на его похороны; 2) на содержание граждан, находившихся на иждивении наследодателя; 3) на удовлетворение претензий по заработной плате и претензий, приравненных к ним; 4) по охране наследственного имущества и по управлению им.

Аналогичные нормы содержатся и в действующем в настоящее время Гражданском кодексе РФ.

Так, в соответствии с п.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В целях подтверждения фактического принятия наследства (п. 2 ст. 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

При отсутствии у наследника возможности представить документы, содержащие сведения об обстоятельствах, на которые он ссылается как на обоснование своих требований, судом может быть установлен факт принятия наследства.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что на момент смерти ФИО3, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, собственника спорных жилого дома и земельного участка, наследником по завещанию являлась ее дочь – истец ФИО2, которая приняла наследственное имущество, поскольку в течение шестимесячного срока после смерти ФИО3 ею совершены действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства после смерти матери, вступлении во владение и пользование наследственным имуществом, несении бремени содержания спорного имущества: истец проживая совместно с наследодателем вступила во владение вещами наследодателя, оставшимися после смерти ФИО3 в ее жилом доме, а, следовательно, приобрела права на все имущество, входящее в состав наследства. Иных наследников, принявших наследственное имущество, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, она была зарегистрирована и проживала в указанном жилом доме, который являлся для нее единственным жильем и был пригоден для проживания.

Из сведений, представленных Комитетом региональной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что населенный пункт <адрес> входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Оперативного штаба и в перечень населенных пунктов, расположенных на территории <адрес>, где невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состояния домовладений, причиненного в результате обстрелов или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Оперативного штаба

Из сообщения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствовал требованиям, установленным ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, данное жилое помещение непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ не признавалось.

Согласно сведениям Министерства имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, в реестре имущества <адрес> не содержатся.

Из сообщения ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 не получала выплату на приобретение и (или) строительство жилого помещения в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>".

Учитывая вышеизложенные положения нормативных правовых актов и установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку населенный пункт <адрес> включен в Перечень населенных пунктов <адрес> для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладения.

Отсутствие регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанное недвижимое имущество не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании за ней права на получение мер социальной поддержки по следующим основаниям.

Из содержания п. 4 ст.1152 ГК РФ следует, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Аналогичная норма содержалась в статье 546 ГК РСФСР.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (пункт 34), наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 приняла наследство умершей ФИО3, она является собственником данного имущества с момента его принятия, независимо от отсутствия государственной регистрации ее права. Отсутствие государственной регистрации права на жилой дом не может ограничивать право истца ФИО1 на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения, поскольку в настоящее время иного способа защиты своего права не имеется в связи с объявлением на территории <адрес> чрезвычайной ситуации, а также режима контртеррористической операции, что препятствует собственнику удостоверить свои права на недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Разрешая заявленные истцом ФИО1 требования о признании за ней права собственности на жилой дом, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку судом установлен факт утраты данного жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и за истцом признано право на получение мер социальной поддержки в связи с его утратой. Приходя к такому выводу, суд руководствуется положениями п.1 ст.235 ГК РФ, из которых следует, что право собственности прекращается в случае гибели или уничтожении имущества.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из положений ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч.: вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, утратившей жилой дом, площадью 44,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома, площадью 44,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>".

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по завещанию после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Кваскова