Дело № 2а-830/2022

64RS0048-01-2022-001733-67

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре судебного заседания Сакаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по к ФИО1 ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Саратовской области (далее – ИФНС России № 23 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по земельному налогу за период 2017-2018 гг. в сумме 21146 руб. и пени в сумме 17 руб. 97 коп. Свои требования основывает на следующем.

Согласно сведениям налогового органа, полученным в соответствии со ст. 85 НК РФ, ФИО1 ФИО6 является владельцем земельного участка расположенного по адресу: , р-н Саратовский, , кадастровый №. В адрес налогоплательщика инспекцией заказной почтой было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату земельного налога за 2017-2018 года. После получения налогового уведомления налог в установленный законом срок оплачен не был. В соответствии с п.3 ст. 75 НК РФ в случае просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начисляется пени. В отношении налогоплательщика были начислены пени. Так как добровольная оплата налога и пени не была произведена, согласно ст. 69 НК РФ в отношении налогоплательщика были вынесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пени на основании действующего на территории РФ законодательства о налогах и сборах. Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 ФИО7 задолженности по налогам и пени. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 ФИО8 задолженности по земельному налогу и пени. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа, в котором разъяснено право инспекции на обращение в суд в порядке административного производства. ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № по Саратовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 ФИО9 земельного налога, пени.

В судебное заседание представитель ИФНС России № по Саратовской области, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Административный ответчик ФИО1 ФИО10. в судебное заседание не явился, извещен о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в суд письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении административного иска, поскольку задолженность за земельный налог за 2017 год им оплачена по судебному приказу в размере 28384 руб. 79 коп. А также считает, что административным истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, поскольку ранее МИФНС России № обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу, определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен.

Исходя из положений ст.150 КАС РФ во взаимосвязи со ст. 152 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность гражданина платить законно установленные налоги закреплена в ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с земельным налогом, урегулированы главой 31 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Исходя из положений п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база по земельному налогу определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из ст. 409 НК РФ следует, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Положениями п. 1 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

В силу положений п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Из положений п. 2 ст. 48 НК РФ следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО11. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: , р-н Саратовский, , с кадастровым номером: 64:48:000000:333.

ИФНС России № по Саратовской области ФИО1 ФИО12 был начислен земельный налог за 2017-2018 года на сумму 21146 руб. Налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № направлено по адресу постоянной регистрации налогоплательщика.

В связи с не уплатой налога по данному уведомлению в срок, установленный п. 1 ст. 70 НК РФ, в адрес налогоплательщика направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова вынесен судебный приказ по административному делу №а-2356/2019 о взыскании с ФИО1 ФИО13 земельного налога за 2017 год в размере 11534руб., пени в размере 28 руб. 84 коп.

На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая, представленные административным ответчиком доказательства об оплате им земельного налога за 2017 год, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом административных исковых требований за период 2017 года

До предъявления в суд настоящего административного искового заявления Межрайонная ИФНС России № по Саратовской области обращалась к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании земельного налога, пени за 2018 год.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова вынесен судебный приказ по административному делу №а-2441/2020 о взыскании с ФИО1 ФИО14. земельного налога в размере 9612 руб., пени в размере 35 руб. 08 коп.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2441/2020 отменен в связи с поступлением возражений от должника относительно его исполнения.

Таким образом, последний день шестимесячного срока, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ, приходится на 09 марта 2021 года.

Вместе с тем настоящее административное исковое заявление направлено во Фрунзенский районный суд г. Саратова только 18 апреля 2022 года, то есть по истечении более чем шести месяцев с момента получения налоговым органом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Данные обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 ФИО15. недоимки по земельному налогу и пени за период 2018 года, что исключает возможность их удовлетворения судом в соответствующей части. Ходатайство о восстановлении указанного пропущенного срока административным истцом не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено.

Повторное обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, вынесение постановления об отмене судебного приказа от 21.10.2021г. не является основанием для иного исчисления срока обращения в суд с настоящим административным заявлением.

При таких обстоятельствах и учитывая положения ч. 2 ст. 286 КАС РФ, принимая во внимание несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков взыскания налога, суд считает административные исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО1 ФИО16. о взыскании обязательных платежей и санкций за 2017-2018 года, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Саратовской области к ФИО1 ФИО17 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 29 июня 2022 года.

Судья З.А. Левина